對基層黨建工作的創新管理探討研究

周國強

摘 要：基層黨組織是黨執政的組織基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。社會主義市場經濟的發展、改革的深化、經濟全球化的深入人心以及知識經濟的普及，使得基層黨建工作的創新迫在眉睫。現如今，基層黨建工作存在很多問題，從思想觀念、工作方法、工作內容以及活動方式對基層黨建工作的創新提出要求。

關鍵詞：基層黨建工作；創新管理

[中圖分類號]： D262.4 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2014）-02--01

1.基層黨建工作的重要性

什么是基層？基層是一個組織與群眾聯系最直接、最親密的一級。基層黨組織是黨執政的組織基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，是最能將黨的路線、方針、政策和精神得以貫徹的執行者。如果黨是一部運轉的機器，那黨的基層就是機器中的一個個零件，只有每個零件都完好，才能保證機器正常運轉。如果沒有基層黨組織，黨的工作重心將無處可放，黨的執政基礎將無處可架，黨的活力源泉將耗費殆盡。

2.基層黨建工作創新管理的必要性

（1）隨著時代的發展，創新已經成為一個永恒的話題。創新是一個國家的靈魂，是一個民族興旺發達的不竭動力！文化需要創新，教育需要創新，一個國家更需要創新。基層黨組織作為一個執行黨的路線、方針的最有力的武器，創新管理是時代的必然。

（2）新時代，基層黨組織所處的周圍的環境、肩負的任務、工作的硬件設施以及自身的情況都發生的翻天覆地的變化，社會主義市場經濟在發展、改革在繼續深化、經濟全球化的深入人心以及知識經濟的普及，都對基層黨組織提出了要求和挑戰。為了更好地應對這些要求和挑戰，創新管理勢在必行。

（3）黨的十八大報告從戰略和全局的高度，對新形勢下加強黨的基層組織建設作出了全面部署，強調要“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”，這對于充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，進一步鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命，具有重大而深遠的意義。黨的新政策給予了基層黨建工作一個大的方向和目標，同時，也從側面反映出了基層黨建工作創新管理的優勢所在。

3.當前基層黨建工作面臨的問題

基層黨建工作復雜繁冗，其中的頭緒頗多，也存在許多問題，但是主要的問題表現在以下幾個方面：

（1）思想認識不到位

“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象在基層黨建工作中頻繁出現。部分黨員守舊思想嚴重，缺乏搞好基層黨建工作的熱情和激情。

（2）黨建工作機制不完善

黨建工作沒有具體的評審辦法，缺乏必要的教育方式和途徑，宣傳力、號召力、推動力都比較滯后。

（3）黨建工作內容不豐富

很多基層黨建工作都缺乏創新意識，大部分只是流于形式，導致內容缺少吸引力、生機和活力。

（4）黨內監督不健全

雖然基層黨建工作的創新管理在不同程度地進行中，但是缺少監督機制。很多領導疏于監督或者不敢監督，導致工作不能高效進行。

（5）黨建工作保障不力

工作經費、培訓等相對較少，使得工作缺乏必要的硬件支持，部分黨員文化素質較低，不利于工作的開展。

4.基層黨建工作的創新管理原則與方法

4.1基層黨建工作的創新管理應遵循的原則

（1）實事求是的原則。從抗戰時期到和平時期，中國共產黨始終堅持著實事求是的原則。實事求是是做實事的根基，是一種良好的指導態度，只有堅持實事求是，才能用一種務實、扎實的態度對待問題并且解決問題。特別是對于基層黨組織，創新管理更應該從實際出發，真抓實干。

（2）以服務為中心的原則。基層黨組織的創新管理，究其根本就是為人民服務，任何創新管理，都要從人民的利益出發，對人民有益的創新應該積極實行，對人民有害的創新堅決抵制。

（3）繼承與創新相結合的原則。基層黨組織，對于傳統的東西，要堅持取其精華去其糟粕的態度，雖然要創新，但是不能扔掉那些對發展有利的東西。創新必須是在傳統的基礎上創新，必須是有根據有根基的創新，絕對不允許天方夜譚的創新，在基層黨組織的工作中，繼承與創新同等重要。

（4）教育、管理、監督和服務四位一體的原則。任何一種新形式的發展，都需要借助于外界的條件。所以，基層黨制的創新管理，離不開教育、管理、監督、服務這些硬件和軟件的扶持，才能確保其可以正確、有效地實施。

4.2基層黨建工作創新管理的具體方法

（1）思想觀念創新。一是要求基層黨組織做到與時俱進，將自己的工作放在國內甚至國際這個大環境、大背景之下，用全新的視角去面對新形勢、新機遇、新挑戰，要用改革的、時代的眼光去發現、審視、解決問題。二是要突出實現“科學發展觀”這一時代主題，將科學發展觀的要求，作為評價基層黨組織創新管理成果的標準。

（2）工作內容創新。一是要及時調整黨組織的設置，隨著國有企業的重組、改制、聯合、兼并等方式的改革發展后，基層黨組織也要對相應的職務和人員進行調整，以便于適應新的企業形式。二是調整組織工作結構并且加強黨務干部的管理培訓，為了適應多變復雜的外部條件，專制黨務干部需要減少，而高效、綜合的職位需要增多，同時，提高黨組織成員的文化素質和個人修養，積極培訓，提高整個黨組織的含金量。

（3）工作方法創新。領導方式和黨組織成員教育方式都需要創新，領導只是思想政治上的領導，要以服務為原則，真正做到領導是為了服務，服務才是真正的領導，而組織成員的教育要與實踐相結合，將理論聯系實際作為教育的方法。

（4）活動方式創新。原則性和靈活性應該并存，任何活動的進行，都可以借助新的傳播媒體，比如互聯網等，活動要變得越來越多樣化，以便適應不同人的需求，從而達到活動范圍更寬廣的目的。

綜上所述，基層黨建工作的創新管理，已經不是一個口頭上的宣傳，而是要實實在在行動起來，為了避免在實施過程中出現不必要的錯誤，必須以正確的原則為指導，以正確的方法為依憑，真正做到以人為本、深得人心。

參考文獻：

[1]王曉珍. 對基層黨建工作創新的幾點思考[J]. 民族論壇，2011（12）

[2]趙淑祥. 對基層黨建工作中存在問題的思考[J]. 理論與實踐. 2010.3

[3]郭聲琨. 創新基層黨建工作 夯實黨執政的組織基礎（學習貫徹十八大精神）. 人民日報. 2012.12