提高領導班子民主生活會質量的思考

黃潔

摘 要：加強和改進黨員領導干部民主生活會，是加強領導班子和領導干部思想建設、黨內監督的有效途徑。文章闡述了當前領導班子和領導干部民主生活會中存在的問題，以民主生活會必須做到“五個到位”引入主題，著重明確了民主生活會過程中的重要環節和方式方法，提高民主生活會的質量。

關鍵詞：民主生活會；五個到位；提高質量

中圖分類號：D665 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0114-02

黨員領導干部民主生活會是黨內政治生活中的一項重要制度，是切實加強領導干部思想政治建設、提高領導班子解決自身問題的能力和整體戰斗力的有效途徑。堅持健全和完善黨員領導班子民主生活會制度，提高領導干部民主生活會質量，對于提高領導班子的凝聚力和戰斗力，從而實現領導科學決策具有積極的促進作用。

當前，領導班子執行民主生活會制度總體情況良好，但有些民主生活會仍存在質量不高、收效不大的問題。主要有以下方面的表現形式：思想認識不夠到位。對開好民主生活會認識不足，自覺性不強，認為民主生活會年年“老生常談”，沒有實際意義，從而把主要精力放在抓工作上，忽視了開好民主生活會的重要作用；會前準備不夠充分。會前圍繞主題安排理論學習較少，針對性不強，班子成員之間談心溝通不夠，發言材料準備欠認真；查擺問題不夠具體。談工作性問題的多，談思想性問題的少，存在用共性問題代替個性問題，對存在的問題和缺點輕描淡寫；批評與自我批評不夠深入。人情大于黨性，關心重于原則，自我批評多，相互批評少，對批評幫助別人心存顧慮，怕傷和氣，蜻蜓點水，不提批評提希望。針對上述表現，我們認為，要提高領導班子民主生活會質量，應努力做到“五個到位”。

1 統一思想認識，理論指導要到位

要全面正確把握新形勢下民主生活會制度的規律和特點，開展理論學習，加以指導實踐。一是以政治理論加以指導。要理論武裝頭腦，把“講學習、講政治、講正氣”作為民主生活會的根本原則，把能不能解決好班子和成員存在的突出問題作為民主生活會能否收到實效的關鍵，堅持理論指導班子建設的實踐，堅持正確的政治方向，使班子成員謀合思想，統一行動，形成合力。二是以黨規黨法加以指導。要加強思想教育，引導領導班子成員充分認識民主生活會制度的權威性和法規性，通過對黨內有關條例制度和黨紀法規的學習，切實強化民主生活會制度就是黨規黨法的觀念。三是以民主生活會相關規章制度加以指導。要在理論的指導下，圍繞民主生活會的主題，組織班子成員學習相關的文件精神、操作規程、方法步驟，引導和啟發班子成員聯系實際，對班子及個人存在的問題和原因進行正確思考和分析，為民主生活會中開展批評與自我批評奠定思想基礎。只要把理論學習貫穿到整個思想作風建設的全過程，就能保證每次民主生活會都能置于理論的指導下進行。

2 充分做好準備，會議程序要到位

要把握重要方面環節，籌謀會前準備。一是制定會議方案，明確會議主題。根據工作實際以及領導班子中存在的主要問題，專題研究部署民主生活會事項，認真制定實施方案，明確會議主要議題。二是采取多種形式，廣泛征求意見。發出征求意見的通知，通報會議的主題，多形式多渠道地征求和聽取黨內外群眾的意見建議，認真進行梳理歸類，擴大民主監督范圍。三是報告準備情況，獲經上級批準。召開民主生活會前必須于會前十天將民主生活會實施方案、會議主題、會議時間以及會前準備情況報上級黨組織，邀請上級黨組織派人參加會議，以得到幫助和指導。四是開展理論學習，提高思想認識。根據會議主題，制定班子集體和個人的學習計劃，確定學習篇目，把握精神實質，統一思想認識，做好思想準備。五是認真進行反饋，開展談心交流。對征求到的黨內外群眾意見，班子主要領導要“原汁原味”地反饋給領導班子集體和班子成員，針對存在的主要問題，通過談心談話，交換意見，增進了解。六是準備發言材料，深刻進行剖析。班子集體和班子成員要根據會議議題，聯系存在的問題和征求到的意見和建議，有針對性地撰寫總結匯報以及批評與自我批評的發言提綱，深刻進行剖析，明確整改方向。只有在準備工作充分的情況下，才能在召開民主生活會的過程中，做到嚴肅會風、嚴格議程、把握重點、規范步驟，重點圍繞認真查找領導班子和成員存在的突出問題來嚴格進行議程。

3 準確查找問題，征求意見要到位

要廣開言路，開門納諫，認真查找問題。一要提高思想認識。充分認識到廣泛征求意見，既是我們黨走群眾路線的根本體現，也是開好民主生活會、增強民主生活會針對性的重要依據和必要保證。要善于虛懷若谷，集納群言，真正做到真征求意見，征求真意見。二要完善方式方法。要疏通和拓寬黨內外民主的渠道，不斷完善征求意見的方式和方法，做到“多、深、廣、真”，即征求意見方式要多，征求意見層面要深，征求意見言路要廣，征求意見反饋真，真正做到多方征求意見，征求多方意見。三要認真梳理研究。對群眾提出的意見和建議，要認真進行比較鑒別和分析研究，要把有普遍性的意見建議從中提煉出來，堅持謙虛謹慎、尊重群眾、虛心接受、及時采納的原則，對正確的意見建議，增強改正和糾正自身存在問題的緊迫感；對不正確或不全面的意見和建議，也要端正態度，正確對待，“有則改之，無則加勉”。同時，要從這些意見和建議中確定針對班子集體和班子個人的具有代表性、傾向性的意見以及群眾反映的熱點難點問題，結合確定的民主生活會主題，在召開民主生活會時進行對照、檢查和剖析，以利于整改措施的制定和會議質量的提高。

4 開展相互批評，幫助提醒要到位

要開誠布公，相互開展批評，切實增強民主生活會的思想性、政治性和原則性。一要端正態度，做到心要“誠”。必須敞開思想，克服和糾正那種只談工作不談思想的做法，以正確的態度積極開展批評與自我批評。在自我批評中，要認真檢查自己在思想和工作上存在的突出問題，剖析思想根源，進行深刻反思。在開展相互批評中，要本著“知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒，有則改之，無則加勉”的原則，從團結幫助，誠心誠意的愿望出發，開誠布公，實事求是地指出缺點和錯誤。二要講究方法，做到情要“切”。開展積極地批評與自我批評，一定要注重嚴肅性和科學性、原則性和藝術性、動機和效果的有機統一，既不能知而不言，也不能暴風驟雨，而要切實把握分寸，做到和風細雨，耐心入微，情真意切。每位班子成員只要出于公心，為事業和工作著想，真正拿起批評與自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，民主生活會才會有濃厚的民主氣氛，才能達到預期的效果。三要明確目的，做到意要“善”。在整個民主生活會過程中，要始終貫穿黨性原則，明確開好民主生活會的目的。班子成員首先是主要領導要勇于承擔責任，帶頭進行自我檢查和剖析，帶頭開展嚴肅的批評與自我批評，即要虛心接受其他同志的批評幫助，又要堅持原則，敢于指出班子每個成員的不足和存在問題，幫助剖析原因，積極尋找對策。班子成員之間要敞開胸襟，相互“亮底”，自覺錘煉聞過則喜的優良品格，克服各種思想顧慮，努力營造一個良好的批評與自我批評的民主氛圍。

5 明確整改責任，整改措施要到位

要明確整改責任，制定整改措施，解決問題，促進工作。一要明確落實責任。檢驗民主生活會質量的最終標準和目的，是看民主生活會中提出的問題最終有沒有得到整改和落實。主要領導要切實擔負起制定和落實整改措施第一責任人的領導責任，負責協調、檢查和督促整改措施的落實進展情況。班子成員要結合各自分管的工作，把整改項目滲透到工作之中。要明確責任部門、明確責任人員、明確完成時限，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。二要制定整改措施。針對查擺出來的主要問題，突出重點，逐一研究，制定相應的整改計劃和措施，將整改的內容進行細化分解。尤其要抓住民主生活會上提出的熱點難點等重要問題和改進意見，凡是能夠立即解決的都應當及時解決，一時難以解決的要分階段逐步解決。措施一經提出，就要統籌兼顧，合理安排，有計劃有步驟的抓緊進行，務求抓出實效，力求整改提高。三要抓好檢查督促。在落實整改措施過程中，領導班子要建立情況通報制度，主要領導要經常與班子其他成員通氣，隨時過問和檢查整改措施的落實情況，幫助解決工作中的難點問題。已經整改的問題要鞏固提高，沒有及時解決的問題要查明原因視情整改。四要實行通報反饋。在一定范圍內將民主生活會的召開情況向干部職工進行通報反饋，對于職工普遍關心的熱點、難點等整改措施，視情予以公布，接受群眾評判和監督，做到取信于民。

實踐證明，民主生活會質量的提高不是一蹴而就的，有一個逐步提高的過程。要提高民主生活會的質量，只有做到理論指導到位，會議程序到位，征求意見到位，幫助提醒到位，整改措施到位等“五個到位”，才能實現領導班子統一思想，改進作風，加強監督，增進團結，提高依靠自身力量解決矛盾的能力，提高凝聚力和戰斗力的目的，才能使民主生活會達到一個理想的作用和預期的效果。

參考文獻：

[1] 李后成.提高領導干部專題民主生活會質量的思考[J].西安金融，1997，（7）.