電子政務在高速公路管理中的應用

周耀林等

摘 要：作為資金密集型產(chǎn)業(yè)，高速公路施工會對大量的人力、物力及財力存在較大投入，在高速公路施工完成并投入運營之后，要想使高速公路的效益得到最大獲取，應在公路運營及養(yǎng)護管理中實施科學、高效且合理的應用。文章簡要論述了高速公路管理中電子政務的應用，予以參考。

關鍵詞：高速公路；管理；電子政務；應用

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）5-0130-01

1 高速公路管理的模式

1.1 省級高速公路管理部門

結合社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求以及政企分開的只能要求，作為交通行業(yè)的審計主管機關，交通廳在高速公路建設運營中發(fā)揮著協(xié)調(diào)、指導的政府指導作用，而高速公路業(yè)務的管理是通過企業(yè)高速公路管理總公司進行負責。

1.2 區(qū)域管理部門

大多數(shù)地區(qū)的高速公路管理機構的劃分是結合地理位置進行確定的。將省會作為中心區(qū)域，向周邊實施多個區(qū)域的劃分，并對區(qū)域管理機構實施設置，使其發(fā)揮二次高速公路管理部門的作用。

1.3 基層管理部門

基層管理機構是由各區(qū)域管理單位對各個路面實施路段管理所、收費站等基層管理單位的設置。

2 高速公路運營管理的內(nèi)容

2.1 養(yǎng)護管理

高速公路養(yǎng)護管理的應用是通過各種新技術及新手段實施操作，從而形成優(yōu)質且高效的機械化養(yǎng)護模式，通過經(jīng)濟的手段，促使高速公路沿線設施的狀態(tài)處于良好效果，運用預防性養(yǎng)護模式替代傳統(tǒng)的被動型養(yǎng)護，最終實現(xiàn)高質量、高標準、高機動性以及高效率的效果。

2.2 交通管理

高速公路交通管理的主要任務是對高速公路交通秩序進行維護，促使交通安全及高速公路的行車暢通得到保障。交通管理的實施應對先進的技術手段進行運用，從而實施安全管理及交通事故的處理，使交通流達到合理地引導及管理。

2.3 路政管理

高速公路路政管理的工作主要是對國家及地方的相關法律法規(guī)進行貫徹，促使高速公路的完整性得到保障，對高速公路路權實施維護，避免有侵犯現(xiàn)象發(fā)生。同時，還應對養(yǎng)護過程中的現(xiàn)場秩序進行維護，對惡劣天氣狀況下實施交通管制，對故障車輛從道路中撤離以及環(huán)境監(jiān)督等問題。

2.4 收費管理

作為高速公路中一項極為重要的工作，收費工作的實施主要是針對過往車輛進行通行費用的收取。收費管理應對先進的設備進行運用，提升收費效率、將收費方式實施改革，將收費管理的重點落實在不漏收、不錯收且不亂收三方面。

2.5 監(jiān)控及通信的管理

高速公路監(jiān)控及通行管理是對高速公路采用現(xiàn)代化的電子設備對運行狀況實施監(jiān)視控制，對信息采集、處理及運輸?shù)冗M行完成，通過對行車人員提供最佳的服務狀態(tài)，促使行車達到快速且安全的效果。高速公路監(jiān)控及通行的關鍵則是對日常的維護管理進行落實，促使系統(tǒng)的運行達到正常狀態(tài)。

2.6 其他方面

高速公路的運營管理除了以上幾方面，還包括：停車區(qū)經(jīng)營、服務區(qū)、沿線廣告經(jīng)營、日常行政、黨務、人事、辦公以及財務等方面的工作。

3 電子政務在高速公路管理中的應用措施

3.1 對信息網(wǎng)絡意識進行強化

高速公路管理部門應對網(wǎng)絡平臺進行建立，對一切可以公開的信息向公眾實施最大限度的提供，通過現(xiàn)代化管理手段，促使高速公路管理部門的行政工作得到實施。要求相關管理部門應對自己的職責進行認真履行，與各方面關系相協(xié)調(diào)，通過向技術部門及研究單位對專家進行聘請的方式，使其構成信息化的高速公路管理咨詢機構，促使道路通行達到規(guī)范化的效果。其次，高速公路管理人員應對自身的網(wǎng)絡化意識進行強化，不僅應將電子政務作為一項新型技術形式進行運用，而且還能使其發(fā)揮新型治理模式進行使用，促使電子政務能夠為高速公路發(fā)展提供條件。

3.2 加強技術設施建設，借鑒先進國家的先進經(jīng)驗

對基礎設施建設的發(fā)展速度提升，為電子政務的發(fā)展提供條件。從目前高速公路發(fā)展的實際出發(fā)，電子政務的發(fā)展不僅需要高速公路管理人應對信息化方面的技術等硬件條件進行提供，而且還應對公路專用網(wǎng)絡試試建設，促使寬帶、高速的政務網(wǎng)絡系統(tǒng)得到快速形成。對高速公路通信網(wǎng)絡以及社區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設進行規(guī)劃并引導，進一步滿足數(shù)字化的發(fā)展要求，實現(xiàn)高速公路科技化的運作目標，在對政務安全進行保障的前提下，應采用合理的方法向高速公路管理部門電子政務的真正實現(xiàn)得到保障。不僅能夠使管理部門的壓力減輕，而且還能對高速公路單位運行資金的來源得到保障。

3.3 加強公路管理部門規(guī)劃與領導，整合信息資源

在高速公路管理單位對電子政務機構進行建立，對各級公路管理部門的電子政務實施統(tǒng)一組織，運用共同統(tǒng)籌，各自分工的方式，使管理部門的指導及監(jiān)督等管理工作得到加強，對高速公路整體電子政務的規(guī)劃及指導意見進行制定，對有效的標準及規(guī)范進行落實，禁止對政務資料實施分割。對政務信息資源的整合進行注重，使高速公路管理部門信息的封閉及壟斷得到打破，將準備開工操作的電子政務向總體中歸納，從而構成公共信息平臺的統(tǒng)一。

3.4 高速公路電子政務法制及法律環(huán)境的實施建立

法制及法律的形成在電子政務中發(fā)揮著基石作用。從我國電子政務立法的現(xiàn)狀進行分析，現(xiàn)階段仍未具備完善的電子政務法制及法律。在社會主義市場經(jīng)濟作用下，要求執(zhí)法必須依法操作，滯后或不完善的立法必定會對電子政務的建設及實施造成影響。所以，電子政務立法必不可少。現(xiàn)階段，應適當對電子政務相關法律及法規(guī)的制定速度進行提升。其次，由于電子政務和互聯(lián)網(wǎng)之間存在較為密切的聯(lián)系，而現(xiàn)階段的法規(guī)尚未明確，隨著科學技術的進一步發(fā)展，犯罪活動會在互聯(lián)網(wǎng)中逐漸產(chǎn)生，必定會對電子政務的發(fā)展造成影響。在我國相關法律法規(guī)中對計算機違法犯罪的出發(fā)條款仍較為分散，為達到系統(tǒng)且全面，因此在實際操作中會有一定的難度存在。為了使計算機犯罪得到有效打擊，促使網(wǎng)絡安全得以維護，應盡快對切實可行的專用法律進行制定，促使電子政務的發(fā)展存在有效的法律保障。

使信息化建設力度進行加快，通過對先進科技理念、技術手段進行引入，促使高速公路信息化發(fā)展水平得到提高，通過對建立服務標準、搭建信息化平臺，進一步將路網(wǎng)的整體對外信息服務水平得到顯著提升。

3.5 逐步完善公共服務合作治理模式

通過創(chuàng)新體制的方式對委托管理模式得到推動，使得多元化管理模式造成的矛盾及弊端得到推動，從而形成高效、規(guī)范及成熟的新型合作管理模式。

4 結 語

綜上所述，在高速公路管理中正確地對現(xiàn)階段的形勢進行分析判斷，運用有效的措施，與國外有利條件及積極因素相結合，促使高速公路電子政務的建設大道快速且健康的發(fā)展，從而形成獨特且有效的高速公路電子政務管理。

參考文獻：

[1] 張?zhí)N杰.打造公路網(wǎng)智能交通系統(tǒng)-上海高速公路網(wǎng)信息化發(fā)展規(guī)劃與展望[J].中國交通信息產(chǎn)業(yè)，2008，（5）.

[2] 唐維君.公共服務民營化視角下的高速公路運營管理模式研究[D].上海：復旦大學，2011.

[3] 鄭芳芳.公眾出行交通信息服務系統(tǒng)及關鍵問題研究[D].成都：西南交通大學，2005.

[4] 杜長江，王俊剛.信息管理系統(tǒng)在高速公路管理中的應用[A].中國高速公路管理學術論文集[C].2009.