淺談特高壓輸電線路工程投資控制對策

引言：本文分析了特高壓輸電線路工程特征，闡述了做好特高壓輸電線路工程的前期策劃要點，提出了加強特高壓輸電線路工程的施工階段投資控制對策。

大電網、大機組、高電壓、高自動化這是我國電網發展的主流。為此，我國需要發展特高壓輸電電網，并進一步進行推廣和使用。特高壓輸電線路工程施工階段是落實合同，實施投資控制的關鍵環節，它貫穿監理的全過程，是監理工作的重要組成部分。加強特高壓輸電線路工程施工過程的投資控制，對特高壓工程今后的發展建設有重要而深遠的意義。

一、特高壓輸電線路工程特征

對于特高壓輸電線路來說，通常情況下是指交流電壓等級超過1000kV以上的輸電線路或者直流電壓等級超過±800kV的輸電線路。對于特高壓輸電來說，其發展通常是以超高壓輸電為基礎的，其輸電能力在一定程度上得到大幅度的提升，使大功率、遠距離輸電成為趨勢，同時遠距離電力系統的互聯在一定程度上得以實現，使電力系統進行聯合。特高壓輸電線路的優勢通常情況下主要表現在：線路損耗低、電壓高、輸送容量大、距離遠。根據相關資料統計，1000kV線路與500kV線路相比，在自然輸送功率方面，前者約為后者的4～5倍；在輸送功率和導線截面積相同的條件下，在電阻損耗方面，前者是后者的1/4，在單位輸送容量走廊寬度方面，1000kV線路僅為500kV線路的1/3，在單位輸送容量綜合造價方面，1000kV線路不足500kV輸電方案的3/4。通過分析特高壓輸電線路的性能可知，標準高、要求嚴、施工難度高、投資巨大是特高壓輸電線路工程的主要特征。另外，在項目建設過程中，由于沒有標準進行約束和制約，在一定程度上使項目管理具有較大的創新空間。

二、做好特高壓輸電線路工程的前期策劃要點

2.1 認真分析預算招標文件和投標報價。對于工程單位來說，其投標文件的準備，以及投標、評價等都是依據招標文件進行展開的，并且在一定程度上為簽訂合同提供參考依據。投標報價通常情況下都是依據招標文件中的工程量進行總報價。科學、合理的投標報價，能夠對報價的主動權進行準確地把握，進而在一定程度上有效地控制投資的支出。因此，對于招標文件與投標報價等，在工程施工前，投資控制監理師需要對其進行認真預算和分析。

2.2 加強編制費用計劃。編制費用計劃是順利實現投資目標的重要前提。在建設特高壓的過程中，相關部門的投資控制監理師需要編制相應的費用使用計劃，進而在一定程度對投資控制的總目標、分目標，以及各詳細目標值等進行科學合理的判定。對于特高壓輸電線路來說，通常情況下，總價承包部分費用和單價承包部分費用共同構成施工投資費用。在施工過程中，按照定額和各種相關費用對單位工程實施一次性承包，并且在后期施工中不再增加任何費用，這種承包方式稱為總價承包。總價承包部分費用在特高壓建設中，通常情況下包括本體費用和其他費用，對于本體費用來說，通常情況下主要包括土石方、基礎、鐵塔等；對于其他費用主要包括永久性征地、房屋拆遷及賠償等。單價承包作為另外一種承包方式，依據工程單價對工程項目進行承包，在特高壓建設中，基礎工程和鐵塔組建費用共同構成該承包方式總的承包費用。在特高壓建設中，投資控制監理師需要制定年度、季度與月度計劃，對總價承包與單價承包的費用進行管理，進而在一定程度上對目標進行分析與控制。

2.3合理解決工程可能出現的變更情況。在工程項目施工過程中，所謂工程變更就是根據合同約定的程序，在材料、工藝、功能、構造、尺寸等方面進行部分或全部的改變。對于工程的投資與控制來說，在一定程度上受到工程變更的影響和制約，所以對工程變更，在投資控制方面需要加大管理的力度，進而在一定程度上對工程造價進行控制，進一步提高經濟效益。因此，投資控制監理師在建設特高壓工程前，需要對特高壓施工合同進行研究和分析，預測工程施工中可能出現的工程變更，制定相應的措施，對投資進行控制。同時，研究分析施工單位的投資計劃，以及相應的投資合同，進而對投資費用在一定程度上進行控制，在工程建設的過程中，高度關注重大設計與合同的變更等，同時做好相應的索賠準備。此外，投資監理工程師為了對工程進度進一步加強管理，使工程投資與進度保持同步，進而在一定程度上加大應用P3軟件系統的力度。

三、加強特高壓輸電線路工程的施工階段投資控制對策

3.1 完善內部計劃價格制度。在企業經營管理過程中，由企業管理人員創造，審計人員進行總結，在實踐過程中進行不斷完善的制度體系構成內部計劃價格制度。內部計劃價格制度在一定程度上為實現經營目標奠定基礎，提供保證，同時建立和完善控制制度和體系。

3.2 嚴格合同變更管理。在執行施工合同的過程中，在地質、水文、不可抗拒的災害以及其它無法預料因素的影響和制約下，引發一些建設項目發生變化，對于特高壓工程建設來說，其示范性內容比較多，進而在一定程度上導致設計與工程產生更多的變更，進一步導致工期與投資發生變化，甚至引起索賠。所以，施工單位相關造價師以合同及合同文件為依據，及時解決工程變更中出現的各種問題。

3.3 強化工程建設的計量控制。對于已經完成的工程量，根據合同條款，以及技術規范的相關規定，按照符合要求的工程量，對其進行測量、計算、核查等，該過程被稱為工程計量。工程造價控制的過程中，計量是核心環節，通常情況下是控制質量的重要舉措，在一定程度上奠定了控制進度的基礎，同時業主和承包人的合法利益在一定程度上能夠得到保證。因此，按照合同原則，結合公正、時效、程序性等原則，在工程項目的計量與復核方面，要求施工單位做好工作。①按照設計圖紙和合同的規定，對于計量的內容與程序給予明確，在一定程度上加強計量控制。②對墊層、鋼筋量等隱蔽性計量，需要提前做好計劃，必要的情況下深入施工現場進行核實測量。③在計量的過程中，對于存在爭議計量的工程量，根據施工單位的相關文件，進行研究分析后作出評定。

3.4 加大建設項目投資的跟蹤控制。在施工過程中，隨著對特高壓輸電線路工程的投資規模的不斷擴大，使得投資結構的復雜性在一定程度上大大增加，作為投資控制監理師需要為此加大跟蹤的力度，同時實施動態監控。對施工進度與投資進度，按照“分段銷售，多次結算”的原則，進行科學合理的控制，并在一定程度上使兩者進行結合。①對投資結構根據工程進度進行合理調整，確保資金使用的科學性、合理性，同時對施工中使用的各種材料的市場價格及其變動情況進行準確的掌握。②根據工程量對施工進度計劃進行優化，在工程建設過程中，對投資進行有效控制，確保各個階段按要求完工。

結束語

隨著我國經濟建設發展的不斷加快，電力系統對特高壓輸電線路的應用也越來越廣泛。用特高壓輸送電能，具有能夠滿足電能大容量、遠距離、高效率、低損耗、低成本輸送等眾多優勢，成為我國電力發展的新趨勢。電力部門需要結合實際情況，采取必要的措施，加強對特高壓輸電線路工程造價的管理，控制前期策劃和施工階段的投資，在實踐過程中進行不斷總結、積累經驗，促進特高壓工程的安全穩定發展。

參考文獻

[1]胡驊.特高壓交流輸電技術的研究與發展[J].科技通報.2006.

[2]蔡敏.特高壓輸電線路運行維護技術的研究現狀分析[J].湖北電力.2011.

（作者單位：國網蒙東經濟技術研究院）

作者簡介

孫振江，男，漢族，大學本科，1972年出生，助理工程師，現從事特高壓工程工作。