探析水利工程施工的安全管理

楊春華

引言：對于水利施工企業(yè)而言，安全管理是非常重要的一項內(nèi)容，本文結(jié)合水利工程施工的特征與國家安全方面的法律法規(guī)，對水利工程施工存在的安全隱患和安全管理方法進行了探討。

依照安全科學(xué)技術(shù)的規(guī)定，所謂安全就是不存在危險，不受威脅、不出事故，換句話說就是沒有引起人員傷亡、發(fā)生疾病，或者沒有引起設(shè)備損壞等危害環(huán)境的條件。安全生產(chǎn)是社會文明進步的重要標(biāo)志，具有重大的現(xiàn)實意義和社會意義。雖然近年來水利工程施工的安全生產(chǎn)管理引起了高度重視，并且取得了顯著成效，但是必須時刻高度重視安全生產(chǎn)管理工作。

一、水利工程施工存在安全隱患

因為水利工程施工不像其它施工企業(yè)，有其客觀存在的諸多因素，相對而言在整個施工過程中存在著更多、更大的安全隱患。

（一）水利工程施工的對象復(fù)雜。在水利工程作業(yè)中，由于高空任務(wù)重、石方爆破、水中作業(yè)多，必須高度重視現(xiàn)場的施工安全。對于大型泵站的基礎(chǔ)建設(shè)、深基坑開挖等要重視基坑邊坡的支撐安全問題。

（二）自然條件對水利工程施工影響大，安全隱患多。一般情況下水利工程施工均是在河流上進行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件影響大，安全隱患多。尤其在汛期施工時一定，要注意工程的安全防汛問題。

（三）水利工程的施工難度大、施工技術(shù)非常復(fù)雜。例如修筑高壩、水閘等工程往往會涉及高空、懸空大體積混凝土立模、扎筋、混凝土澆筑，引水隧洞涉及到模板支撐、洞室襯砌，這些都有極大的安全隱患。

（四）水利工程的施工現(xiàn)場多數(shù)為開敞式施工。對于水利工程而言，一般情況下是在河邊、大山溝施工，施工作業(yè)面非常大，致使工地?zé)o法進行封閉。并且水利工程施工技術(shù)要求高，通常由幾個單位共同承包一個大型工程，非常容易使工地相對分散、加大工地之間的距離，交通困難以及統(tǒng)籌安排不便等諸多問題，這就大大增加了安全隱患。

另外，水利工程離城市比較遠(yuǎn)，多數(shù)情況下無法聘用素質(zhì)較高的工人，而在施工工地附近招聘民工參與工程施工，民工的安全意識相對，也極大地增加了安全隱患。

二、水利工程施工安全管理的方法

（一）注重水利工程的安全管理宣傳工作。意識不到位是安全受威脅、安全管理不到位的根本原因。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為加強安全管理會增加施工成本，這種觀念是不正確的，必須把安全教育工作擺到重點位置，采用形式多樣的方式進行安全教育，比如通過安全培訓(xùn)、電視、廣播等形式來提高施工人員對安全的認(rèn)識。

（二）以預(yù)防為主，防治結(jié)合。在水利工程安全管理方面必須建立安全管理體系，并且設(shè)置施工現(xiàn)場的安全管理員，給安全管理員一定的安全管理權(quán)力，使其能夠高效的實施施工現(xiàn)場安全管理工作。當(dāng)前，在水利工程施工中，大部分是以業(yè)務(wù)技能水平來選擇施工人員，沒有足夠重視安全意識。所以在選擇施工人員組建施工隊伍時必須從技術(shù)和安全意識兩個方面考慮。尤其是對于特種作業(yè)人員而言，更應(yīng)該嚴(yán)格選擇，必須要確保持證上崗，并對特種作業(yè)人員進行嚴(yán)格培訓(xùn)。對于剛參加工作的新人，一定要進行三級安全教育培訓(xùn)，絕對不容許沒有經(jīng)過安全教育的人員上崗。工作人員有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)，堅決杜絕由于不了解情況、不明確職責(zé)、進行盲目施工而導(dǎo)致的安全問題的發(fā)生。

對于施工現(xiàn)場的安全管理，首先一定要建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度；其次，設(shè)有專職安全檢查員對現(xiàn)場進行監(jiān)督和設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題，減少安全事故的發(fā)生，對違反章程進行操作的人員要進行嚴(yán)肅查處，嚴(yán)重者要追究其法律責(zé)任。另外，這些安全專職人員在工作前要進行相應(yīng)的系統(tǒng)急救、器材和設(shè)備的使用培訓(xùn)，還有要準(zhǔn)備一些藥物，以備不時之需。

（三）建立科學(xué)合理的安全管理體系。建立科學(xué)合理的安全管理體系需要我國從水利工程的整體出發(fā)，以整體效應(yīng)為重點，實行全員、全過程、全方位的安全管理。安全管理必須從根本出發(fā)，并且根據(jù)水利工程的特點，逐步形成適合自身的安全管理體系。安全管理一定要堅持全員參與，讓大家都要意識到安全管理人人有責(zé)，充分調(diào)動廣大員工安全工作的積極性。建立安全工作責(zé)任制，能夠保證全員參加安全管理。全過程安全管理是指從系統(tǒng)的計劃到竣工整個階段的安全管理。安全管理要實施到管理活動中的全過程中，對可能出現(xiàn)的安全隱患進行檢查、識別、檢測以及控制。全方位安全管理是指在施工過程中的方方面面都要進行安全管理，或者說只要是施工過程中涉及的任何領(lǐng)域都要進行安全管理。在安全管理過程中，不要一味的去懲罰，對于那些安全管理做好的個人或者集體要進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。還可以從不同級別中挑選安全標(biāo)兵，增強他們的榮譽感。在水利工程施工安全管理中，安全方面的部門或者監(jiān)督機構(gòu)在工作中，一定要嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)進行，對水利工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并且應(yīng)該為安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)配備一些專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。在進行安全工作之前，無論是安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，還是安全生產(chǎn)監(jiān)督人員都要進行考核，且只有通過水利部考核才可上崗，才能檢查現(xiàn)場的安全事故和隱患，對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，首先要其進行排除，在排除前或者排除過程中無法確定其安全事故的安全重大性，則必須下令讓此區(qū)域的所有工作人員離開或者下令暫停此工程。對盡可能對該項目將會遇到的所有安全事故，水利工程中的安全組織機構(gòu)要制定出防御措施或者應(yīng)急方案，為了防止在發(fā)生安全故障時不能熟練應(yīng)用，還應(yīng)該對這些方案定期進行組織演練，總之，達(dá)到安全施工的目的。

三、結(jié)束語

總之，水利施工安全管理能力是施工企業(yè)核心競爭力主要體現(xiàn)形式，只有較強的工程施工安全管理水平才能為企業(yè)獲取超額收益并維持長期競爭優(yōu)勢，也就是說只有提高水利施工企業(yè)的施工安全管理水平才能使企業(yè)不斷適應(yīng)環(huán)境變化并獲得較好的長期持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

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（作者單位：紅寺堡揚水管理處）