廣西中小企業(yè)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)途徑分析

[摘要]本文通過對廣西中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的分析，借鑒國內(nèi)外相關(guān)分析研究成果，對廣西中小企業(yè)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)途徑進行了分析和總結(jié)，為相關(guān)政府部門的公共服務(wù)平臺建設(shè)決策提供參考。

[關(guān)鍵詞]中小型企業(yè)；公共服務(wù)平臺；途徑分析

中小企業(yè)在廣西經(jīng)濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用，作為中小企業(yè)發(fā)展的重要支撐體系中的公共服務(wù)平臺有效地解決了中小企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模過小而無法解決的一些問題，然而對于中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的構(gòu)建需要有一套科學(xué)的指導(dǎo)思想和可操作性強的解決方案。

（一）國外科技型中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

斯坦福大學(xué)學(xué)者羅文（Henry Rowen，2002）有著多年對美國硅谷的科技型中小企業(yè)研究的經(jīng)歷，他創(chuàng)造性地提出了“科技企業(yè)棲息地環(huán)境理論”。他認為良好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)棲息地是科技型中小企業(yè)成長的沃土，而良好的創(chuàng)業(yè)企業(yè)棲息地由有利的游戲規(guī)則、開放的經(jīng)營環(huán)境和勇于開拓的社會氛圍組成，其中要有高素質(zhì)的員工、優(yōu)越的生活環(huán)境和專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施，該區(qū)域還要滿足知識密集度要高，人員流動性要高，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度要高的三高條件。Michael Preted在研究肯尼亞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的使用情況時，發(fā)現(xiàn)在實際操作中應(yīng)注意讓中小企業(yè)機會均等地獲得融資，這樣才會使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的使用更加有效率。

（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

譚玉洪，周素萍（2007）則認為政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境、社會環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境共同構(gòu)成了中小企業(yè)的成長環(huán)境。高志，劉素坤（2008）在總結(jié)前人的研究結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合科技型中小企業(yè)的特征，將影響科技型中小企業(yè)成長因素劃分為微觀因素、中觀因素和宏觀因素，并篩選出17個二級指標，建立起影響科技型中小企業(yè)成長的綜合評價指標體系。陳曉紅、吳旭雷（2008）借鑒前人研究成果，構(gòu)建了以經(jīng)濟、政治、技術(shù)、文化、人才、自然資源作為指標的評價指標體系，并對深圳、上海等城市的中小企業(yè)外部環(huán)境進行實證研究。

（三）廣西中小企業(yè)公共服務(wù)平臺實現(xiàn)途徑

1.廣西中小企業(yè)服務(wù)平臺實施措施

（1）著力培育核心服務(wù)機構(gòu)

每個服務(wù)子體系都要有若干核心服務(wù)機構(gòu)作為支撐。核心服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)體系中起著骨干和引領(lǐng)作用。核心服務(wù)機構(gòu)熟悉中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，具有履行職責(zé)相適應(yīng)的服務(wù)人員和服務(wù)能力。

（2）促進各類服務(wù)機構(gòu)發(fā)展

協(xié)會（商會）是服務(wù)體系的重要依托力量。積極推動協(xié)會（商會）等社團組織發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)依托社團組織，增加抵御風(fēng)險的能力：充分發(fā)揮協(xié)會（商會）服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律的作用。社會中介服務(wù)機構(gòu)是服務(wù)體系的重要組成部分，是服務(wù)體系功能健全的保證。

（3）加強產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)

要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和工業(yè)園區(qū)中，建立公共研發(fā)中心，產(chǎn)品檢測中心、融資服務(wù)中心、人才培訓(xùn)中心和專業(yè)市場等公共服務(wù)平臺。可以采取政府扶持、社會資助、園區(qū)投入為主的方式，也可以采取政府扶持、社會資助、企業(yè)投入為主的方式。

2.廣西中小企業(yè)公共服務(wù)平臺保障措施

（l）政策的落實與完善。2005年以來，廣西政府出臺了一系列鼓勵支持中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，可以說廣西中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展并不缺政策，關(guān)鍵是落實。

（2）抓好創(chuàng)業(yè)。在深入調(diào)研、摸清底子、對市場需求進行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，制定切實可行的創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作方案，將方案落實到項目上，明確投資主體，保障資金來源。

（3）抓好信用擔(dān)保體系建設(shè)。為中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)：省擔(dān)保機構(gòu)主要是為全區(qū)各類擔(dān)保機構(gòu)提供再擔(dān)保服務(wù)，分散擔(dān)保風(fēng)險。逐步形成覆蓋全區(qū)的省、市、縣三級擔(dān)保與再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)體系。

（4）實施“中小企業(yè)創(chuàng)新計劃”。通過選擇一批具備一定條件和基礎(chǔ)的中小企業(yè)，引導(dǎo)和扶持他們大力加強體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新能力。通過實施中小企業(yè)創(chuàng)新計劃，引導(dǎo)和帶動廣大中小企業(yè)走科技環(huán)保型、節(jié)約集約型、質(zhì)量效益型的發(fā)展路子，提高整體素質(zhì)。

（5）加強中小企業(yè)廣西網(wǎng)建設(shè)。通過廣西網(wǎng)頁和市州網(wǎng)頁的建立，更加集中地反映和宣傳市州中小企業(yè)、非公經(jīng)濟工作情況和成就，交流各市中小企業(yè)、非公經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和成果。創(chuàng)建中小企業(yè)網(wǎng)上會展中心。

（6）加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)，企業(yè)主體，市場運作，形式多樣，注重實效的方針，突出平臺的公共屬性，依托現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備和場地，整合社會資源，以建立和完善依托產(chǎn)業(yè)集群或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為重點，以不斷推進區(qū)域性或行業(yè)性中小企業(yè)技術(shù)的共同提高。

（7）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實組織措施。建立管理服務(wù)平臺建設(shè)與運行的管理體系。加強政府宏觀調(diào)控能力和監(jiān)管責(zé)任，成立中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)的協(xié)調(diào)、咨詢機構(gòu)，推進平臺建設(shè)。地方人民政府要根據(jù)本地特點和需求，采取有效的組織保障措施，加強區(qū)域性中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。

參考文獻

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作者簡介

韓輝；性別：男；出生年：1975.4；籍貫：河北青縣；學(xué)歷：碩士研究生；職務(wù)：副研究員；研究方向：工業(yè)工程。

基金項目

2013年廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃課題《面對中小企業(yè)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)的對策研究》