國家審計在宏觀經濟管理中的地位和作用

劉國洋

引言：國家審計在宏觀經濟管理中有重要的作用，它能否發揮其應有的作用對國家的宏觀經濟管理的有效性有直接的影響。國家審計在加強國家宏觀經濟調控方面起到了很大的作用，但它的作用并未完全發揮，所以明確國家審計在宏觀經濟管理中的地位，充分發揮其作用有重要的意義，本文提出了一些個人的見解，希望可以給讀者啟示。

隨著我國市場經濟制度的完善，國家審計在市場經濟中的作用越來越重要，做好審計工作成為相關審計部門的重要任務。作為宏觀經濟管理的重要組成部分，為宏觀經濟管理服務是國家審計的基本任務。然而目前越來越多的新的問題不斷出現，國家審計工作也出現了一些問題，因此加強國家審計工作作用的發揮是審計工作的一個重點。

一、國家審計在宏觀經濟管理中的地位

國家審計在國家宏觀經濟管理體系中主要起到監督作用，屬于宏觀經濟管理體系中監督的一部分，在宏觀經濟管理中地位獨特。

1.1監督地位的法定性

審計在宏觀經濟管理中起監督作用是我國憲法中的內容，受到憲法保護，此外還有《審計法》等相關法律加以規范。我國近年來有許多法律都對審計工作有了明確的規定，給予了審計機關相應的權力，明確了他們的職責。根據相關文件的規定，審計機關受相關的管理干部的部門的委托，對黨政干部以及國有企業的領導開展在其任期內的經濟責任審計工作，而審計的結果是干部任免的有利依據。

1.2監督關系的超脫性

在審計監督中主要包括了三個方面，委托人、被審計人以及審計人。審計人與被審計人沒有經濟活動的管理關系，利益是相互獨立的，審計人對被審計人有超脫地位，所以審計是獨立存在的。在普通的經濟監督中，監督者與被監督者一般在經濟活動中有關聯，存在一定的厲害關系，這樣的監督不具有超脫地位。比如在稅務監督中，稅務部對應納稅的單位或個人進行納稅監督，而審計工作在涉及到納稅時，審計人受委托方對被審計人依法進行納稅的相關問題的審計，而審計人并不參與納稅或征收稅款工作，只將審計意見報告給委托人。

1.3監督內容的廣泛性

普通的經濟監督只能結合該部門的管理工作進行監督工作，本身業務的局限性限制了監督的內容，而在審計監督中，其內容主要是根據委托人的需要確定，內容廣泛。在宏觀經濟的監督和控制方面，國家審計站在國家資產的所有者的立場進行工作，著眼范圍更加廣泛，在宏觀經濟的控制方面更有力。

二、國家審計在宏觀經濟管理中的作用

2.1有效的完善國家預算管理

從根本來看，國家審計是為了滿足國家預算的的需求而產生并發展的，所以可以有效的完善國家預算管理。預算編制、人大核查批準預算、政府組織預算執行等多個環節構成了我國的預算管理。根據我國相關法律的規定，審計機關要向本級政府和上一級審計機關遞交對本級預算執行情況的審計監督結果。因此，審計機關需要對預算進行審計監督，審計工作隊我國的預算管理有重要的意義。

2.2促進加強宏觀經濟間接調控

在我國的社會主義市場經濟制度下，在資源配置中，市場機制起基礎性的作用，而政府對經濟的管理體現在宏觀調控上。政府的宏觀調控的重要經濟手段是財政和貨幣，充分發揮其職能才能實現政府宏觀調控的目標。審計機關有對國家財稅、金融等綜合經濟管理部門進行審計的權力，這些部門把掌管的財政和信貸資金作為實現宏觀調控的主要方法，通過對這些部門的國家資金及相關的經濟活動進行審計監督，可以監督他們將宏觀經濟調控的作用發揮好。審計監督國家財政收支，從而對政府財政部門的工作形成有效的監督，保證預算部門履行自己的職責，使政府的宏觀調控的作用得到充分的顯現。審計監督是一種較高層次的經濟活動監督，它使國家的宏觀調控可以得到有力的執行，維護我國的宏觀經濟管理。

2.3加強國有資產的監督管理

在目前的我國的經濟市場中，國有經濟單位所占比重依然比較大，在我國市場經濟中占有重要的地位。國家是資產的產權所有者，國家將資產交給企業經營，為了使這一部分資產保值增值且安全完整，審計機關代表國家對一些與民生關系密切的、接受補貼多或虧損數額大的國有企業進行審計監督，使國家能夠準確的了解到相應的國有財產的情況。此外，審計機關在進行審計工作后會得到企業的財務狀況、盈虧情況，這可以為企業的投資者或債權人提供較為準確的信息。所以在審計工作進行時，應客觀公正的對企業的財務狀況作出評價，保證相關人員的合法權益不受侵犯。

三、發揮國家審計在宏觀經濟管理中作用的對策

3.1建立健全的審計監督機制

要想充分國家審計能夠充分發揮在宏觀經濟管理中的作用，就要建立健全的審計監督機制，保證審計工作適應宏觀經濟管理的要求。要改革審計管理里的體制，使國家審計的獨立性得到強化。要想使監督工作公平公正的開展，獨立性應是其基礎。國家審計機關缺乏對政府的獨立性，在宏觀經濟管理中就難以形成獨立的評價，影響宏觀經濟調控的作用的發揮。此外還要對相關的法律法規作出修改，是審計監督在宏觀經濟管理中的法律地位更為明確。雖然我國有《審計法》，但它對于審計監督的地位、職責等方面的規定仍不夠明確，使我國審計工作在進行時，仍存在一定的困難，難以真正發揮其作用。

3.2深化財政審計，使政府預算管理行為得到規范

在我國的審計實踐中充分體現了審計監督在監督預算執行情況、促進合法執行預算、保障預算執行結果方面的重要作用，但目前審計還沒有成為預算中的比個必要環節。宇哥預算單位在執行預算時不經過審計，對下一年度的預算不會產生影響。所以目前急需深化財政審計。要積極探索新的財政審計的方法，有效的結合各類審計，充分發揮審計的整體優勢。要施行各部門決算審簽制度，結合預算執行審計和決算審計，使預算審計監督體系完整。

3.3開展效益審計，考察政府績效和責任

效益審計可以客觀的評價政府的工作，是國家審計的發展趨勢。在市場經濟下，不僅僅要求實現市場效益最大化，還要求能夠使財政資金發揮最大效益，這樣才能保證我國經濟的發展。效益審計關注點是政府的績效實質，注意審計后的整頓、改良情況，這樣才能保證政府是負責的，促進建立法治政府。在審計中，揭露出一些浪費的問題，使公家的公共財產受到保護。

四、小結

國家審計在宏觀經濟管理中發揮著重大的作用，在我國市場經濟的體制下，要想實現經濟健康、快速的發展，離不開審計監督工作。審計工作的發展應適應國家的制度與整體的發展需求，這樣才能是審計工作在宏觀經濟管理中發揮更大的作用。通過審計機關和審計人員的努力，我國的審計工作會發揮更發的作用。

參考文獻

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（作者單位：通許縣審計局）