解決產能“過剩”需要高超的藝術

姚景源

1950年生，祖籍山東昌邑，畢業于吉林大學，曾任中國國際貿易促進會商業行業分會副會長、常務副會長，國家統計局總經濟師兼新聞發言人，現為國務院參事室特約研究員。

2013年，中國經濟取得了來之不易的成就，其中包括國民經濟增長達7.7%，這意味著我們實現了年初的預期目標。李克強總理說，中國經濟就增長速度來講，要有一個上限，也要有一個下限。上限就是不能因為經濟增長速度過快，甚至過熱，而產生惡性通貨膨脹。回顧過去三十多年，凡是經濟增長速度過快，甚至過熱，就躲不過通貨膨脹。

比如說1988年、1993年出現的惡性通脹，其根本原因就是經濟增長速度過快。下限是不能因為經濟增長速度過低而出現失業。2008年、2009年，由于受世界金融危機沖擊和影響，當時國內曾經出現上千萬人失業。大面積的失業會帶來社會不穩定，而社會不穩定的話，就一切都無從談起。

就業是民生之本，按照這樣一個原則，再來設計中國經濟增長，究竟是什么樣的區間呢？我覺得上限不要超過兩位數。歷史經驗告訴我們，凡是中國經濟增長速度超過10%，恐怕就面臨通貨膨脹。那么，下限應該是多少？需要搞清楚一個基本的東西，就是就業。GDP每增加一個百分點，可以實現新增就業150萬。2014年的就業壓力怎么樣？應該解決多少就業呢？今年全國大學畢業生多達727萬，這是第一筆賬。

有觀點說，中國經濟速度降一點不怕，有的說降到6%以下，有人講降到5%以下，都沒有問題。我不贊成，我覺得這個速度還是不能低于7%。最好的速度，我覺得應當在7.5%左右。既可以滿足就業的基本需求，又不會導致惡性通貨膨脹，然后我們各方面的比例關系，資源要素、環境的弦繃得不會太緊，這樣給我們改革創造一個更好的空間。

2013年，中國經濟情況告訴我們，不用大規模的刺激政策措施，中國經濟也完全可以做到7.5%。所以，我覺得去年這個經驗，對于今年繼續保持“穩中有進，穩中求進”主基調，是至關重要的。

我們處于一個產能過剩的嚴峻局面。放眼看過去，在工業領域，諸多產業都是如此。比如鋼鐵業，接近10億噸的產量，但需求量僅有7億噸，生產能力閑置接近3億噸。整個鋼鐵行業2011年虧損289億元，2012年鋼鐵價格一路下跌，至今仍然沒有止住下滑趨勢。去年，國內的鋼鐵利潤最低一噸鋼只有0.43元。

還有水泥。中國水泥生產能力是30億噸，現在一年需求估計是22億噸，還有七八億噸生產能力處于閑置。電解鋁也是如此，現在一年電解鋁生產能力是2700萬噸，每年需求是2000萬噸左右，產能閑置700萬噸。

而且，更嚴重的問題是什么？中國不單單是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船這些傳統產業產能過剩，現在一些所謂新興產業產能也是過剩。比如風力發電、光伏產業。現在風力發電產能閑置可達1/3。光伏產業看似是一個時髦產業，它在2010年時全行業毛利率達30%，但2012年已經降到10%，現在基本上全線虧損。

現在我們處在一個“過剩”的時代，什么都過剩。國務院專門召開會議要解決這個問題，因為產能過剩會造成我們生產力的浪費、財富的損失，造成企業經營困難等等。化解產能過剩的招法是什么？四個“一批”，改善提升一批、消化一批、淘汰一批、轉移一批。這是需要付出代價的。恐怕要損失一定的經濟增長速度。但是，要穩增長，還是要保持一定的經濟增長速度。從這個角度看，化解產能過剩，調整結構和穩增長之間，需要我們用一個高超的藝術去把握。

很多網民對我國經濟工作提意見，我覺得很好。但有一點，看起來、講起來和實際做起來，往往差距很大。比如說經濟工作方針，講起來很通順——穩增長、轉方式、調結構、控物價、防風險。然而，我們既要穩增長，又要調結構，還要化解產能過剩，顯然十分復雜。

總的來講，中國經濟發展還存在諸多深層次的矛盾和問題，解決增長方式問題、結構問題，是核心問題。而解決增長方式和結構問題，還是要發揮市場配置資源的決定性作用。在這個基礎上進行全面的深化改革，這樣就可以越過中等收入陷阱，在未來30年創造更為輝煌的成果。

（本文節選自作者在“第六屆中國企業社會責任峰會”的演講，有刪節。）