高校志愿者組織的運(yùn)行機(jī)制與特點(diǎn)

萬(wàn)佩佩

[摘 要]本文通過(guò)質(zhì)性研究方法調(diào)查了山東某高校志愿者組織，發(fā)現(xiàn)這類(lèi)組織的活動(dòng)呈現(xiàn)出多元化、專(zhuān)業(yè)化以及社團(tuán)化的基本特點(diǎn)。文章根據(jù)活動(dòng)頻率、結(jié)構(gòu)設(shè)置、資金來(lái)源、領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)型將高校志愿者組織分為校方日常型志愿者組織、社會(huì)&學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)型志愿者組織、社會(huì)&學(xué)校臨時(shí)合作型志愿者組織三類(lèi)，并對(duì)它們的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了具體分析。

[關(guān)鍵詞]高校志愿者組織 類(lèi)型特點(diǎn) 運(yùn)行機(jī)制

自1993年共青團(tuán)中央啟動(dòng)“中國(guó)青年志愿者活動(dòng)”以來(lái)，全國(guó)各大高校的志愿者組織如雨后春筍般蓬勃地發(fā)展起來(lái)，現(xiàn)已成為青年志愿組織隊(duì)伍中活動(dòng)最積極、組織相對(duì)集中、影響力非常廣泛的一個(gè)團(tuán)體[1]。高校志愿者組織不僅對(duì)高校學(xué)生綜合素質(zhì)的提高具有積極的促進(jìn)作用，而且在解決社會(huì)問(wèn)題、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展等發(fā)面具有不可忽視的作用。本文通過(guò)質(zhì)性研究方法調(diào)查山東某高校志愿者組織，并在收集、分析資料的基礎(chǔ)上回答高校志愿者的組織特點(diǎn)、類(lèi)型以及各種運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題。

一、高校志愿者組織界定及特點(diǎn)

（一）高校志愿者的組織界定

國(guó)內(nèi)對(duì)志愿者組織的研究文獻(xiàn)眾多，有學(xué)者從非營(yíng)利組織、非政府組織等角度定義志愿者組織，強(qiáng)調(diào)志愿精神和非營(yíng)利性，把研究重點(diǎn)集中在組織特征和機(jī)制特征上[2]。也有學(xué)者從志愿者組織內(nèi)部出發(fā)，借助與志愿者組織相關(guān)的志愿服務(wù)、志愿精神等概念界定志愿者組織，例如祝靈君認(rèn)為志愿者組織就是公民在不計(jì)報(bào)酬，自愿奉獻(xiàn)自己的時(shí)間與精力為他人服務(wù)的過(guò)程中自發(fā)組織起來(lái)的民間組織[3]。還有一種就是將上述兩個(gè)不同的角度進(jìn)行綜合，例如徐中振對(duì)“志愿者組織”的定義：志愿者組織必須是體現(xiàn)志愿精神，肩負(fù)為公共服務(wù)使命的非營(yíng)利組織[4]。本文將高校志愿者組織定義為“一種合法的、非政府的、非營(yíng)利的、非黨派性質(zhì)的、實(shí)行自主管理的校園志愿性組織”，其主要目標(biāo)是致力于高校內(nèi)部志愿事務(wù)或者是社會(huì)公益事業(yè)，解決各種社會(huì)性問(wèn)題。

（二）高校志愿者的組織特點(diǎn)

1.類(lèi)型和活動(dòng)多元化。該校志愿組織雖發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，但憑借較快的發(fā)展速度，已形成了傳統(tǒng)志愿者組織與技能型志愿者組織并存的局面，同時(shí)志愿活動(dòng)的范圍也不斷增加。為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，相繼出現(xiàn)了以“扶貧開(kāi)發(fā)”為主要服務(wù)內(nèi)容的大學(xué)生西部支教團(tuán)和大學(xué)生赴泰國(guó)漢語(yǔ)教學(xué)等項(xiàng)目，內(nèi)容現(xiàn)已覆蓋扶老助殘、愛(ài)心救助、城市服務(wù)、文明宣傳、支教支農(nóng)、家教服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急搶救、政務(wù)服務(wù)和心理咨詢(xún)服務(wù)等11個(gè)方面。

2.專(zhuān)業(yè)化技能提升。隨著志愿服務(wù)項(xiàng)目的拓展以及活動(dòng)領(lǐng)域的深入，志愿活動(dòng)對(duì)志愿者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)要求越來(lái)越高，部分志愿者組織已經(jīng)注意到志愿服務(wù)需求的變化，逐步在開(kāi)展志愿服務(wù)之前進(jìn)行有目的的培訓(xùn)。一些依靠自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)成立的技能型志愿者組織，如急救協(xié)會(huì)、法學(xué)院維權(quán)組織等也開(kāi)始出現(xiàn)，彌補(bǔ)了常規(guī)性志愿服務(wù)之外對(duì)技能要求較高的志愿服務(wù)的空白。

3.社團(tuán)化。隨著志愿者組織的不斷成熟，社團(tuán)化已經(jīng)成為高校志愿者組織的發(fā)展趨勢(shì)。社團(tuán)化的組織在會(huì)員的招募、培訓(xùn)、服務(wù)、考核和激勵(lì)等方面具有更加嚴(yán)格的要求。高校志愿組織社團(tuán)化的發(fā)展，表明志愿活動(dòng)效果逐步提高。

二、高校志愿者組織類(lèi)型

接受調(diào)查的山東某高校志愿者組織類(lèi)型多樣，由校共青團(tuán)和校黨委分別領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一收編在社會(huì)服務(wù)類(lèi)社團(tuán)名目之下，共有校青年志愿者聯(lián)合會(huì)（其中包括低一級(jí)的學(xué)院組織成立的青年志愿者協(xié)會(huì)，如哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)、外語(yǔ)學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)等等）、新長(zhǎng)城自強(qiáng)社、愛(ài)心協(xié)會(huì)、服務(wù)校友志愿者協(xié)會(huì)、白楊社、真維斯愛(ài)心社、唐仲英愛(ài)心社、思源社善行100、職業(yè)生涯規(guī)劃協(xié)會(huì)、濟(jì)南AIESEC、聯(lián)想公益大賽項(xiàng)目以及Enactus12個(gè)志愿者組織。根據(jù)活動(dòng)頻率、結(jié)構(gòu)設(shè)置、資金來(lái)源、領(lǐng)導(dǎo)類(lèi)型，筆者將該高校志愿者組織分為校方日常型志愿者組織、社會(huì)&學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)型志愿者組織、社會(huì)&學(xué)校臨時(shí)合作型志愿者組織三類(lèi)（見(jiàn)表1）。

三、高校志愿者組織的運(yùn)行機(jī)制

不同類(lèi)型的高校志愿者組織其運(yùn)行機(jī)制特征也不一。按類(lèi)型劃分并介紹不同高校志愿者組織，有利于更好地了解各類(lèi)志愿者組織的運(yùn)行方式，并針對(duì)不同性質(zhì)的志愿者組織總結(jié)出相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。

（一）校方日常型志愿者組織

該類(lèi)組織是在校團(tuán)委和校黨委學(xué)工部領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生創(chuàng)辦運(yùn)營(yíng)的志愿者組織，以自助、互助以及助他為目標(biāo)，有“校方主導(dǎo)型”和“校方監(jiān)管型”兩種類(lèi)型。

校方主導(dǎo)型志愿者組織指的是校青年志愿者聯(lián)合會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)“青志聯(lián)”）及其下設(shè)的各學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)（下簡(jiǎn)稱(chēng)“青志協(xié)”）。其中青志聯(lián)是校級(jí)組織，青志協(xié)是院級(jí)組織，二者為從屬關(guān)系。青志聯(lián)由校團(tuán)委直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全校師生志愿服務(wù)活動(dòng)的管理和協(xié)調(diào)工作，青志協(xié)作為青志聯(lián)的基層行動(dòng)組織由各院系團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)志愿服務(wù)活動(dòng)的具體實(shí)施。它們大多依托高校資源，由于有固定的資金保障和政策支持，因此具有較強(qiáng)的延續(xù)性和行政性，成為該高校志愿服務(wù)行動(dòng)的中堅(jiān)力量。

校方監(jiān)管型，如愛(ài)心協(xié)會(huì)則是由學(xué)生自發(fā)組織形成的，需要在社團(tuán)聯(lián)合會(huì)（管理學(xué)校社團(tuán)，與青志聯(lián)同級(jí)）注冊(cè)登記，審批合格才允許成立社團(tuán)開(kāi)展志愿活動(dòng)。校方監(jiān)管型會(huì)員參與有很大的自主性和創(chuàng)新性，因此成為校方日常型志愿者組織中不可或缺的重要部分。

校方日常型志愿者組織在運(yùn)行過(guò)程中有其特定的運(yùn)行機(jī)制：

1.逐步完善的招募機(jī)制。關(guān)于招募機(jī)制，校方主導(dǎo)型志愿者組織——青志聯(lián)做的較為成功，組織利用網(wǎng)站、宣傳單等多種形式面向全校學(xué)生進(jìn)行招募，擇優(yōu)錄取以保證志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)和綜合能力。依靠自主開(kāi)發(fā)的“志愿服務(wù)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”，形成“確立志愿服務(wù)目標(biāo)-制定招募計(jì)劃-發(fā)布招募信息-接收申請(qǐng)報(bào)名-篩選登記”招募體系。與之形成鮮明對(duì)比的則是校方監(jiān)管型志愿者組織，在學(xué)校配套資金有限的情況下，部分志愿者組織只能依靠收取會(huì)費(fèi)保證組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)自會(huì)員的入會(huì)費(fèi)和學(xué)校的配套資金，所以校方監(jiān)管型志愿者組織在招募會(huì)員時(shí)不存在具體的限制，申請(qǐng)人按相應(yīng)的程序申請(qǐng)即可入會(huì)。

2.志愿者培訓(xùn)機(jī)制。隨著志愿服務(wù)范圍的擴(kuò)大和活動(dòng)內(nèi)容的深入，校方日常型志愿者組織日益認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)對(duì)提高志愿者服務(wù)水平的重要性。一些校方日常型志愿者組織，尤其是校方主導(dǎo)型志愿者組織開(kāi)始探索志愿者培訓(xùn)機(jī)制，而學(xué)校團(tuán)委也有意扶植新生的技能型志愿者組織，不斷提升學(xué)校志愿者組織的專(zhuān)業(yè)性和服務(wù)水平。與此相對(duì)應(yīng)的是該高校的志愿者隊(duì)伍越來(lái)越多地獲得社會(huì)的認(rèn)可，在全運(yùn)會(huì)等大型賽事期間有多名志愿者獲得“優(yōu)秀志愿服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。有主管老師向筆者介紹：“（志愿者組織）十分重視志愿者的培訓(xùn)，有時(shí)候邀請(qǐng)志愿服務(wù)經(jīng)歷比較多的同學(xué)舉辦經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，有時(shí)候志愿者自己從網(wǎng)上搜集資料舉辦培訓(xùn)講座。除了這些內(nèi)部培訓(xùn)會(huì)，志愿者也會(huì)參加校外組織的一些培訓(xùn)活動(dòng)，像全運(yùn)會(huì)這樣的大型體育賽事，項(xiàng)目主辦方有自己的培訓(xùn)。”

但是，由于受經(jīng)費(fèi)資助、培訓(xùn)場(chǎng)地、時(shí)間和人員等因素的制約，并不是所有的校方日常型志愿者組織都有條件開(kāi)展志愿服務(wù)培訓(xùn)，大部分志愿者未經(jīng)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，只能從事簡(jiǎn)單的志愿服務(wù)活動(dòng)，志愿活動(dòng)盲目開(kāi)展的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，很多志愿者缺乏經(jīng)驗(yàn)不知道要做什么，有不少志愿者表示：“到了服務(wù)點(diǎn)，我們完全不知道要做什么，領(lǐng)隊(duì)說(shuō)做這個(gè)我們就做這個(gè)，領(lǐng)隊(duì)說(shuō)哪里需要人我們就到哪里去服務(wù)。有時(shí)候志愿服務(wù)結(jié)束后，我們也不知道這個(gè)項(xiàng)目叫什么，具體應(yīng)該怎么做。”

志愿者組織開(kāi)展志愿活動(dòng)需要組織中有專(zhuān)人研究，不斷分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出調(diào)整策略，而不是一味地只注重做而不思考。大部分志愿者組織負(fù)責(zé)人在成為決策者之前并未熟識(shí)志愿者組織的相關(guān)知識(shí)，負(fù)責(zé)人專(zhuān)業(yè)性知識(shí)的缺乏難以促使組織的發(fā)展與項(xiàng)目的創(chuàng)新，在組織管理和決策層面也會(huì)出現(xiàn)一定的問(wèn)題，不利于組織的健康發(fā)展。這種忽略專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的活動(dòng)，最終只能導(dǎo)致志愿活動(dòng)停留在簡(jiǎn)單的“學(xué)雷鋒做好事”的淺表層次。

3. 明確而有效率的組織結(jié)構(gòu)。校方日常型志愿者組織有別于其他兩種組織最重要的特點(diǎn)在于其明確而有效率的組織結(jié)構(gòu)。由于該類(lèi)志愿者組織直接受學(xué)校相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，所以無(wú)論是在政策上還是在資金方面都會(huì)得到優(yōu)先的關(guān)注，相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)也較明確有效率。它們一般采取部門(mén)制，在組織內(nèi)部設(shè)立綜合協(xié)調(diào)部、人力資源部、宣傳部、實(shí)踐部等部門(mén)，平時(shí)的日常運(yùn)行就依靠這些部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作。

高效的組織結(jié)構(gòu)在提高組織整體運(yùn)轉(zhuǎn)水平的同時(shí)，也容易導(dǎo)致組織的行政化傾向和組織的自主性弱化，這幾乎成為校方日常型志愿者組織共有的特征。單講志愿者組織申辦活動(dòng)的過(guò)程就受到多方監(jiān)管，需要多重手續(xù)方可獲批。接受訪(fǎng)談的人員這樣告訴筆者：“舉辦活動(dòng)首先得要指導(dǎo)老師認(rèn)可，指導(dǎo)老師不同意，活動(dòng)再好也辦不了。其次，活動(dòng)需要場(chǎng)地，場(chǎng)地的申請(qǐng)要按照學(xué)校場(chǎng)地的管理辦法，再加上場(chǎng)地的數(shù)量極其有限，有時(shí)候其他社團(tuán)還會(huì)和我們競(jìng)爭(zhēng)同一個(gè)場(chǎng)地。最后，活動(dòng)舉辦期間學(xué)校有專(zhuān)人監(jiān)督巡視，等最后到手的活動(dòng)批準(zhǔn)手續(xù)單大概有7行，審批手續(xù)占了4行，各種主管單位意見(jiàn)、活動(dòng)審批單位意見(jiàn)（校團(tuán)委）、宣傳工作審批意見(jiàn)（校黨委宣傳部校園宣傳秩序管理部）、場(chǎng)地審批單位意見(jiàn)（公安處）4個(gè)部門(mén)的印章。我們辦活動(dòng)得根據(jù)程序來(lái)，但是層層疊疊的流程在保證組織合理運(yùn)行的同時(shí)，也扼殺了我們開(kāi)展活動(dòng)的自主性和積極性。”

除了程序繁瑣外，高校志愿者組織行政性的另一個(gè)表現(xiàn)就是剛性化管理傾向。自愿性是志愿者很重要的特征，在組織運(yùn)行的實(shí)際過(guò)程中，從組織的管理層到會(huì)員普遍缺乏自主性。志愿者組織的管理層（如部長(zhǎng)或者干事）承擔(dān)著一定的組織、協(xié)調(diào)義務(wù)，他們被嚴(yán)格地要求承擔(dān)相應(yīng)的布置任務(wù)、落實(shí)組織行動(dòng)、監(jiān)督志愿者服務(wù)過(guò)程、反饋志愿服務(wù)信息等任務(wù)。普通志愿者在組織中被視為志愿服務(wù)的主要執(zhí)行者，但是他們的主體地位往往被忽視，志愿者的自主性和創(chuàng)造熱情被制約，導(dǎo)致志愿者在“要我參加”的組織事務(wù)和會(huì)議中消耗過(guò)多時(shí)間，而在“我要參加”的志愿者實(shí)踐中的服務(wù)時(shí)間反而不多[1]。

4. 內(nèi)部協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)。校方日常型志愿者組織最大的優(yōu)點(diǎn)在于能夠迅速集中手中的志愿者資源，聯(lián)合不同的志愿者組織迅速應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件或大型志愿服務(wù)活動(dòng)。各志愿者組織由于共同的活動(dòng)目標(biāo)，在同一個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下能夠順利地進(jìn)行溝通合作，并取得不錯(cuò)的服務(wù)效果。但是，校方日常型志愿者組織之間也存在競(jìng)爭(zhēng)，這些競(jìng)爭(zhēng)往往緣起于其獎(jiǎng)勵(lì)性、協(xié)作性及共同領(lǐng)導(dǎo)，主要表現(xiàn)在對(duì)活動(dòng)基金和榮譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)。如何在納新的時(shí)候獲得更多、更優(yōu)秀的會(huì)員，如何將活動(dòng)辦得有聲有色，不同的志愿者組織協(xié)同工作時(shí)任務(wù)如何分工，最終的榮譽(yù)如何分配，這些問(wèn)題都是組織在運(yùn)行過(guò)程中不得不考慮的問(wèn)題，這在一定程度上反映了高校志愿者組織資金的匱乏，激勵(lì)手段的缺失等問(wèn)題。一位校方日常型志愿者組織負(fù)責(zé)人告訴筆者：“部分志愿者組織之間會(huì)有交流互動(dòng)，比如說(shuō)共同承擔(dān)大型志愿活動(dòng)，雖然學(xué)工部把這些志愿者組織聯(lián)合起來(lái)，但實(shí)際上貌合神離，有時(shí)候會(huì)因?yàn)榛顒?dòng)分工而產(chǎn)生爭(zhēng)吵，而最后的評(píng)優(yōu)環(huán)節(jié)需要各個(gè)志愿者組織去爭(zhēng)取，有的組織會(huì)搞小動(dòng)作很傷和氣。”從這位負(fù)責(zé)人的言語(yǔ)中，可以看出校方日常型志愿者組織之間存在極大的利益糾紛，爭(zhēng)取學(xué)校管理部門(mén)的青睞，以獲取最大的榮譽(yù)和利益成為志愿者組織合作的不容忽視的阻礙。

5. 資金支持。校方日常型志愿者組織直接受學(xué)校相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，因此相比于其他兩種志愿者組織更容易得到政策和資金上的扶植。組織在每個(gè)學(xué)期都有一定的預(yù)算，學(xué)校根據(jù)預(yù)算支持其舉辦活動(dòng)，而出現(xiàn)在預(yù)算外的活動(dòng)有時(shí)能得到學(xué)校的資金支持，有時(shí)候則是志愿者自己出錢(qián)做志愿服務(wù)。另一種可能就是志愿者組織之間相互競(jìng)爭(zhēng)學(xué)校的配套資金，競(jìng)爭(zhēng)到資金的志愿者組織可以有效地開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，而未獲得資金的志愿者組織更多地可能依賴(lài)會(huì)員“湊份子”參加志愿活動(dòng)，例如愛(ài)心社團(tuán)的暑期支教自費(fèi)項(xiàng)目。

6. 激勵(lì)機(jī)制。學(xué)校十分重視對(duì)志愿者的激勵(lì)，并開(kāi)發(fā)了“志愿服務(wù)信息錄入系統(tǒng)”，志愿者從活動(dòng)申請(qǐng)到活動(dòng)考核都在該系統(tǒng)完成，為志愿者服務(wù)考核提供了基本的依據(jù)。優(yōu)秀志愿者的選拔標(biāo)準(zhǔn)主要考察其個(gè)人綜合素質(zhì)和志愿服務(wù)經(jīng)歷，并且選拔過(guò)程是公開(kāi)的。除此之外，學(xué)校還設(shè)立社會(huì)實(shí)踐專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期參與志愿服務(wù)或?qū)χ驹阜?wù)工作做出重要貢獻(xiàn)的同學(xué)。校團(tuán)委每年組織評(píng)選在志愿服務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)突出的10名志愿者授予他們“五四青年杰出志愿者”稱(chēng)號(hào)。表現(xiàn)特別突出的，學(xué)校推薦其申報(bào)各級(jí)政府、相關(guān)組織設(shè)立的志愿服務(wù)個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)。

（二）社會(huì)&學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)型志愿者組織

該類(lèi)志愿者組織是由校外志愿者組織總部領(lǐng)導(dǎo)，受高校團(tuán)委或者社團(tuán)聯(lián)合會(huì)管理、監(jiān)督的社會(huì)性志愿者組織（包括國(guó)際組織、國(guó)內(nèi)民間組織以及公益高校聯(lián)盟），具體又分為非營(yíng)利組織&學(xué)校合作型、盈利企業(yè)&學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)型兩類(lèi)。其中，非營(yíng)利組織&學(xué)校合作型志愿者組織是社會(huì)志愿者組織在高校的延伸，它們依托高校建立辦事處組成高校運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，但解釋權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)歸總部所有，如AEISEC、指南針、Enactus。盈利企業(yè)&學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)型組織活動(dòng)，主要圍繞企業(yè)形象運(yùn)行，成熟的志愿者組織具有較大的自主權(quán)，其整體運(yùn)營(yíng)水平和效果要高于校方日常型志愿者組織，具體運(yùn)行機(jī)制如下：

1. 較為成熟的志愿者招募機(jī)制。社會(huì)&學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)型組織參考企業(yè)招聘的方式招募會(huì)員，通過(guò)學(xué)校統(tǒng)一組織的納新活動(dòng)，該類(lèi)志愿者組織可以不斷地吸引到眾多優(yōu)秀志愿者。在招募過(guò)程中，既強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人的領(lǐng)導(dǎo)能力、組織才能等綜合素質(zhì)，又考慮申請(qǐng)人的價(jià)值觀(guān)理念、志愿精神等情況。有志愿者表示自己在參加濟(jì)南AIESEC時(shí)就經(jīng)歷了如同公司面試般的海選、小組面試、主席團(tuán)面試等諸多環(huán)節(jié)，這種既關(guān)注志愿者綜合素質(zhì)，又強(qiáng)調(diào)志愿者理念的選拔方式，對(duì)于組織的發(fā)展、未來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人的選擇都是十分重要的。

2. 資金運(yùn)行機(jī)制。該類(lèi)志愿者組織與其他志愿者組織最大的不同，在于其資金與物質(zhì)保障來(lái)自于社會(huì)企業(yè)或志愿者組織總部，活動(dòng)內(nèi)容由企業(yè)或組織總部決定。近年來(lái)，政府一方面鼓勵(lì)推廣志愿者組織自負(fù)盈虧，一方面把有限的財(cái)政直接撥款改為項(xiàng)目撥款或者崗位撥款，總體上說(shuō)財(cái)政能夠提供撥款的規(guī)模下降了，因此這些志愿者組織在高校的發(fā)展更是舉步維艱，需要靠自己創(chuàng)收才能維持組織的日常運(yùn)作。

部分志愿者組織為維持自身發(fā)展，推出了有償服務(wù)或者是收費(fèi)項(xiàng)目。例如AIESEC推出的國(guó)外志愿者活動(dòng)，志愿者除承擔(dān)數(shù)萬(wàn)元的活動(dòng)費(fèi)（機(jī)票、簽證費(fèi)、材料費(fèi)、住宿費(fèi)等），還需繳納3000元左右的服務(wù)費(fèi)，這些服務(wù)費(fèi)部分就會(huì)成為組織的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

有些志愿者組織被迫將部分資助資金轉(zhuǎn)用于投資，用獲得的回報(bào)來(lái)支持機(jī)構(gòu)運(yùn)作，如宜農(nóng)貸就是針對(duì)農(nóng)村貧困婦女發(fā)起的公益性小額信用貸款的助農(nóng)項(xiàng)目，通過(guò)來(lái)自愛(ài)心使者的捐助來(lái)為農(nóng)村貧困婦女提供資金支持，并提供技能培訓(xùn)等一系列公益活動(dòng)。捐助資金匯集到統(tǒng)一的賬戶(hù)交給第三方理財(cái)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，期間為保值、增值進(jìn)行一系列理財(cái)計(jì)劃。

還有一些志愿者組織在不能從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)的約束下，為求生存紛紛轉(zhuǎn)向社會(huì)從事經(jīng)營(yíng)或募捐活動(dòng)，如雷勵(lì)中國(guó)致力于青少年發(fā)展的教育型公益機(jī)構(gòu)，其志愿者報(bào)名獲得雷勵(lì)中國(guó)的支持，在全國(guó)進(jìn)行募捐活動(dòng)，為志愿服務(wù)籌集所需資金。

3. 項(xiàng)目化運(yùn)行。所謂項(xiàng)目式就是指組織以項(xiàng)目方式運(yùn)行，組織設(shè)有宣傳、人事、秘書(shū)、外聯(lián)、策劃等日常職能部門(mén)。在沒(méi)有活動(dòng)時(shí)各部門(mén)各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)行；組織活動(dòng)時(shí)，各職能部門(mén)的成員在自己原有部門(mén)的基礎(chǔ)上參與到項(xiàng)目中去，在項(xiàng)目中承擔(dān)著相應(yīng)的角色。這種項(xiàng)目化的運(yùn)作方式可以充分調(diào)動(dòng)普通會(huì)員參與到自己感興趣的項(xiàng)目中去的積極性，并承擔(dān)著相應(yīng)的職責(zé)。

（三）社會(huì)&學(xué)校合作臨時(shí)型志愿者組織

該類(lèi)志愿者組織并未在該校設(shè)立辦事處，活動(dòng)較少且具有極大的偶然性。它們一般沒(méi)有固定的生命周期，規(guī)模也不具有統(tǒng)一的模式，多的可達(dá)數(shù)10萬(wàn)人，少的也可以是10幾人，具有非常明顯的靈活性和非結(jié)構(gòu)化特征[5]。其最大的特點(diǎn)是暫時(shí)性，活動(dòng)缺乏持續(xù)性，因此此類(lèi)志愿者組織一般不需要招募特定的志愿者，需要開(kāi)展活動(dòng)時(shí)便委托學(xué)校的相關(guān)社團(tuán)或組織。也正是臨時(shí)性的合作，導(dǎo)致其運(yùn)作水平也是這幾類(lèi)志愿者組織類(lèi)型中較差的，存在部分學(xué)校社團(tuán)多為賺點(diǎn)外快，或者為提高自身形象而敷衍承辦活動(dòng)的現(xiàn)象。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)該類(lèi)志愿者組織在運(yùn)行過(guò)程中還表現(xiàn)出如下特征：一是活動(dòng)多、服務(wù)少。由于開(kāi)展大型活動(dòng)能夠爭(zhēng)取社會(huì)關(guān)注、獲得社會(huì)資源、提升企業(yè)形象，因此很多企業(yè)從自身利益出發(fā)開(kāi)展公益活動(dòng)，組織志愿服務(wù)。明明可以通過(guò)開(kāi)展具體的幫助、服務(wù)達(dá)到良好的效果，但他們卻選擇舉辦大型的社會(huì)募捐活動(dòng)，再加上缺乏實(shí)際調(diào)查，結(jié)果籌集的資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這些對(duì)象的需求，且使用途徑又缺乏社會(huì)監(jiān)督。二是宣傳大于實(shí)效，有被訪(fǎng)談?wù)哌@樣評(píng)價(jià)：“有些活動(dòng)辦得越來(lái)越敷衍，我們?cè)谄渌诘木W(wǎng)站上經(jīng)常能獲得一些志愿者組織的總結(jié)材料、宣傳材料，看起來(lái)好像搞得很壯大，實(shí)際上活動(dòng)最終做哪里去了不得而知，只知道最后的結(jié)果，這樣做最后只能損害志愿者組織的誠(chéng)信。”

四、結(jié)語(yǔ)

志愿服務(wù)是當(dāng)代中國(guó)方興未艾的事業(yè)。在高校志愿者組織的存在和有效運(yùn)作，無(wú)論對(duì)在校大學(xué)生綜合素質(zhì)的提高、高校文化教育事業(yè)的發(fā)展，還是和諧社會(huì)的建設(shè)都具有很大貢獻(xiàn)。因此以高校為載體，依托高校的有利資源，大力發(fā)展高校志愿者組織，不僅有利于促進(jìn)志愿者組織的發(fā)展與完善，還能促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)志愿者組織、高校與社會(huì)三方的互利共贏。在政府保障機(jī)制、社會(huì)促進(jìn)機(jī)制、高校服務(wù)機(jī)制和志愿者組織自身建設(shè)機(jī)制通力合作下，大力發(fā)展高校志愿者組織，將對(duì)我國(guó)志愿者組織的深入、廣泛地開(kāi)展產(chǎn)生巨大的影響。

參考文獻(xiàn)

[1]胡雪峰.高校青年志愿組織存在的問(wèn)題及對(duì)策探討——以四川省某高校為例[J].西華大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（4）：124-126+134.

[2]彭曉偉.近年來(lái)我國(guó)志愿者組織研究綜述[J].西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2009（5）：113-118.

[3]祝靈君.志愿者組織、志愿者精神與政黨領(lǐng)導(dǎo)[J].中共中央黨校學(xué)報(bào)，2005（3）：44-49.

[4]徐中振.志愿服務(wù)與社區(qū)發(fā)展——上海城市社區(qū)志愿者活動(dòng)研究[M].上海：三聯(lián)書(shū)店上海分店，1998.

[5]梅鮮.中國(guó)大學(xué)生志愿者組織動(dòng)作研究——以復(fù)旦大學(xué)志愿者組織為例[D].上海：復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院，2008.