電力建設項目工程變更的管理與控制分析

劉欣

摘要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，電力系統(tǒng)的經(jīng)濟運行在我國整個經(jīng)濟市場占據(jù)了較重的位置。而工程變更的管理與控制，是提高電力建設項目工程利潤的重要手段。電力建設項目工程容易受到各方因素的影響造成工程變更，工程變更會為工程進度和工程造價帶來不利的影響，因此加強工程變更的管理與控制是電力建設項目工程中最重要的任務。

關鍵詞：電力建設??工程變更??管理控制

工程項目是最特殊的一項產(chǎn)品，工程在建設的過程中受到很多外界客觀或者自身主觀的影響。工程項目包括施工方、監(jiān)控方和投資方三方面相互配合進行工程建設，每一項工程建設都有可能造成工程變更，合同的規(guī)定、施工環(huán)境的變化和施工技術等等各方面的改變都會引起工程變更。工程變更會較大的影響工程進度和工程造價，電力系統(tǒng)又是我國一項很重要的經(jīng)濟支柱，所以，電力建設項目中工程變更的管理和控制就顯得尤為重要。

一、電力建設項目工程變更的影響

• 工程投資失控

電力系統(tǒng)的經(jīng)濟運行在我國總體經(jīng)濟水平中占有很重的地位。對于電力建設項目國家予以經(jīng)濟和政策上各方面的大力支持，地方的電力建設項目由地方政府進行投資建設。對于項目的建設都需要一個前期的規(guī)劃和設計，部分項目法人在跟政府上報項目規(guī)模時有意虛報，而在工程施工過程中將原上報的工程數(shù)據(jù)進行工程變更，與規(guī)定要求相比，將電力建設工程的建設數(shù)據(jù)和建設內(nèi)容進行更改和擴大，不斷加大的工程建設使原本跟政府上報的建設投資不夠，導致政府不斷的增加投資，最后造成項目投資過大，遠遠超過預期核算。

• 工期時間延長

一項電力建設項目工程的完成是需要各個單獨的小工程組合而成，各小工程的建設時間組合成了整個工程的建設工期。同時，各個小工程在銜接配合上非常密切，工程變更會導致部分小工程更改建設順序、建設時間。甚至嚴重的會被返工，這會導致整體工期的延長，竣工時間后延，電力建設項目投入使用不及時，會影響我國電力建設的投資效益。

• 項目工程難管理

工程的建設需要工程師的設計，業(yè)主監(jiān)管人員的監(jiān)督和場地施工人員三方面相互配合、相互協(xié)作。工程變更會影響工程師最初對地理環(huán)境的勘探、工程建筑各方面的設計，面對重大工程變更時，工程師要重新進行設計并且與業(yè)主監(jiān)管人員和場地施工人員進行會議商討研究方案。工程的經(jīng)常變更造成人力、物力的浪費，不但有的工程部分需要返工而且加大了項目工程的監(jiān)管難度，打亂了電力建設項目工程的標準施工進度和工作順序。

二、電力建設項目工程變更的原因

• 業(yè)主項目投資的原因

由于我國大多數(shù)電力建設工程都是由國家政府予以支持和投資，但是隨著國家發(fā)展水平的不斷提高，經(jīng)濟體制也就隨之發(fā)生了變化，對于項目工程方面有較大的國家政策的提出就有可能會引起工程變更。同時還會因為電力建設項目要提前應用到社會，導致國家提前驗收項目工程質(zhì)量，施工方就要通過工程變更加快施工進程。

• 項目工程設計師的原因

工程的建設都是根據(jù)工程設計師設計的文件、規(guī)劃圖由施工人員來進行具體操作。有時候由于設計師的考慮不周全，設計圖紙與實際建設工程存在較大差異，在施工過程中這些問題差錯就會顯露出來，設計師就要對設計圖紙或者文件進行完善補充，如若是比較大的失誤，設計師甚至會對設計圖紙進行修改。

• 施工方施工操作的原因

場地施工人員的操作技術水平也可能會引起工程變更。由于施工人員的自身素質(zhì)不高，實際操作能力不強會延誤建設工程工期，為了應付國家對工程質(zhì)檢的日期，施工人員不得不商議設計師進行工程變更，而縮短時間趕上工期進度。

三、電力建設項目工程變更的措施

• 進行建設項目投資管理

電力建設項目的工程變更往往會引起工程投資的巨大變化，有的甚至在最后的建設中投資失控。工程規(guī)模越來越廣，建設的內(nèi)容越來越多，造成工程投資越來越多。項目投資的合理控制，其目的是使工程變更后更有效更好的將建設項目完工。在工程建設中對項目投資的管理一方面是保證建設的實際資金不會超出預算資金，同時在工程變更之后通過投資合理的控制保證工程依然按照施工進度保質(zhì)保量的完成。

• 進行建設項目工程變更價款的控制

電力建設項目工程的變更必定會引起工程價款的變化。工程變更和價款的變化都需要施工人員和業(yè)主監(jiān)管人員進行協(xié)調(diào)、合理商議。對于價款的變化要盡量以合同中原有的價格進行參考，如若合同中沒有對單價進行標注，對于施工人員提出的變更價款，工程設計師可以做一個合理的價格判斷，按照設計師提出的變更價款也可以，在價款的商討中無法達到一致，還可以通過工程造價相關部門進行合同糾紛人員調(diào)節(jié)，以達到工程價款的確定。

• 進行建設項目工程監(jiān)管人員素質(zhì)的提高

監(jiān)管人員對于項目工程的嚴格監(jiān)控有利于保障電力建設項目工程的質(zhì)量和效率。監(jiān)管部門要對監(jiān)管人員進行培訓和教育，不但要加強監(jiān)管人員對于項目工程監(jiān)管的專業(yè)知識，還要根據(jù)需求對監(jiān)管人員自身的素質(zhì)定期進行培訓。在工程竣工檢測時嚴格按照國家相關規(guī)定進行考核，以確保工程各個項目達標。監(jiān)管人員的專業(yè)能力和較高的自身素質(zhì)以及職業(yè)道德操守，是使得電力建設項目工程保質(zhì)保量完成的關鍵。

參考文獻：

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