市級圖書館實踐普遍均等服務的初步探索

余瑩

一、貴陽市圖書館普遍均等服務的實踐

（一）貴陽市圖書館概況

貴陽市圖書館作為國家一級圖書館（地級），現有藏書155萬余冊，其中紙質文獻83.5萬冊（件），年購書經費200萬元，持證讀者31743個，年接待讀者約30余萬人次，人均占有藏書量達0.79冊，平均每冊藏書年流通率近0.5次，人均年增新書近0.02冊，人均到館次數近0.2次。數字化建設方面，貴陽市圖書館擁有中文電子圖書70萬冊、中國知網（CNKI）學術期刊和重要報紙數據庫1700萬篇、銀符考試模擬題庫9600余套、點點動漫書庫372套、爾雅教育視頻1045集、九星時代電子報刊1100種、貴州文史資料數據庫668種、貴州歷代地方志集數據庫2497種、中國黨建期刊文獻總庫、中國政報公報文獻總庫和超星名師講壇視頻數據庫等，館藏數字資源達到了23TB。

（二）貴陽市圖書館踐行普遍均等服務的具體做法

保障普遍均等服務的公共圖書館服務體系應具有兩個基本特征，一是全覆蓋，即所有人都能就近獲得服務，這主要依賴總分館體系的建立以及數字化網絡服務的推行。二是包容性，即體系內的每個公共圖書館都不以經濟社會地位、年齡、性別、身體狀況、種族宗教等因素排斥任何人。貴陽市圖書館普遍服務的包容性主要表現在其延伸服務方面，主要針對社會特殊群體提供便利服務。

（三）貴陽市圖書館總分館體系建設

貴陽市圖書館分館共7個：金陽行政中心分館、武警貴州省總隊訓練基地分館、碧海花園社區分館、瑞華社區分館、貴州省羊艾監獄分館、白云監獄分館、女子第二監獄分館。主要設立在機關事業單位、社區、武警部隊、監獄管理局系統區域內；在地域上，較傾向于金陽新區、白云區。我們建議，烏當區和花溪區的分館建設應加強，特別是花溪區，由于城市規劃的需要，大學城駐扎花溪——貴安的部署已逐步實現，可以考慮利用這樣的地域優勢，與各高校共享資源，合作建立花溪分館，特別是我省唯一的211高校貴州大學就坐落于花溪區，且地理環境優越，交通便利，其藏書豐富，館內設施先進，可首先考慮與貴州大學合作辦館，一方面推進高校圖書館的開放性，另一方面提升圖書利用率。貴陽市圖書館分館和主館之間已初步實現一卡通借閱模式，即一個地區的圖書館在一定的協調組織和計算機管理系統支持下，組成由三級或四級（市、區縣、街道/鄉鎮、社區/鄉村圖書館）共同參與的網狀行業管理結構，讀者用一張借書卡可以到網內任何一個圖書館借閱圖書，但需將所借圖書歸還原館。由于貴陽市的城市交通并不發達，一卡通借閱模式極大地方便了讀者，總館基本上能滿足老城區即南明區、云巖區讀者的需求，而周邊的郊區往返市區的時間在一個半小時到兩個小時，因此這樣的模式在推動區域性網絡服務的同時，也更加直接便利地把跨館利用資源的權限交給讀者，使讀者自由利用網內資源和服務，這是貴陽市圖書館在探索資源共享機制上踐行的有效措施。

值得一提的是貴陽市圖書館圖書流通點的設立。貴陽市圖書館在全市鄉鎮、部隊、監獄等系統建有館外圖書流通點18個：機關事業單位（1個）：貴陽市地方海事局；社區（1個）：烏當新添社區服務中心；鄉鎮文化站（10個）：白云區5個——艷山紅、麥架、都拉、沙文、牛場各鄉文化站、烏當區5個——東風、下壩、水田、羊昌、新堡各鄉文化站；解放軍部隊（1個）：中國人民解放軍78088部隊；貴陽市公安系統（3個）：特警支隊、交警四大隊、強制隔離戒毒中心：貴州省監獄管理局系統：（1個）：貴州省王武監獄；貴陽市司法系統（1個）：貴陽市三江戒毒康復管理所。圖書流通點的作用雖不及分館穩健，但在一定程度上更具靈活性與適應性，特別是在城鄉結合地區。烏當區之所以遲遲未建分館，我們推測可能與其現有的6個流通點有關，這些流通點初步擔負起讀者閱讀的需求，當然，不可止步于此，我們仍然傾向于推動分館的建立。

據貴陽市圖書館統計，其分館、流通點的讀者大約在2.5萬人，每年配送圖書到各流通點60點次，周轉圖書20000冊次以上。全覆蓋的均等服務正在努力實現。

二、數字化網絡服務建設

（一）創新網絡服務

1.文化信息資源共享工程。隨著全國文化信息資源共享工程的實施，依托共享工程網絡開展服務也已成為公共圖書館延伸服務的重要形式。貴陽市圖書館作為共享工程的市級分中心，截止到2009年，已建成10個縣級文化信息資源共享工程支中心，42個鎮級基層服務點和2個社區服務點，并在全市1053個行政村建村級文化信息資源共享工程點，覆蓋范圍擴大到最基層。

2.數字圖書館。2009年5月，貴陽市圖書館在西南地區首家開通數字圖書館，提供電子圖書28萬冊、貴州文史資料數據庫、貴州歷代地方志集數據庫、CNKI學術期刊和重要報紙數據庫。使讀者看書、查閱文獻不再受地域影響，任何時間、任何地點，只要身邊有一臺聯網的電腦，就可以隨時隨地地享受閱讀的樂趣，體驗圖書館公共文化服務帶來的便捷。2011年，國家數字圖書館推廣工程正式啟動，貴陽市圖書館成為第一批試點的市級圖書館并獲得中央財政補助資金120萬元。

3.移動圖書館。2011年10月，貴陽市圖書館在西南地區地市級圖書館中首家開通了移動圖書館服務，讀者可通過電腦、iPad、手機等終端設備進入并使用貴陽移動圖書館。2012年9月，又研發了“貴陽移動圖書館”IOS和安卓客戶端，上傳至蘋果商店、谷歌電子市場、安卓市場等主流軟件平臺，目前下載量已近5000次。

4創新服務。2009年9月，貴陽市圖書館在西南地區首家開通24小時自助圖書借閱室，實現了24小時×365天全天候的服務：2012年10月，又與貴陽市郵政局簽訂合作協議，充分利用郵局的配送網絡，推出了電話借書服務；2012年12月，“24小時街區自助圖書館”落戶觀山湖區金華園社區，這是貴陽市圖書館打破圖書館和讀者之間時空距離的又一重要舉措。

由此，貴陽市圖書館在西南地區公共圖書館數字化網絡服務進程中可謂走在了前列，但我們呼吁政府相關主管部門進一步加強宣傳，使這些利民措施真正惠及民眾，突出發揮其便捷性、靈活性，切實提高公共圖書館的有效覆蓋面。

（二）延伸服務

公共圖書館延伸服務工作是圖書館在做好陣地服務、傳統借閱服務與參考咨詢服務的基礎上，充分利用圖書館設施、館藏文獻和現代信息網絡技術，使圖書館服務的廣度和深度得到延伸。貴陽市圖書館近年來的服務工作，克服經費不足、人員短缺、設施落后等不利因素，在開展好陣地服務的同時，努力延伸服務對象和領域，將圖書館公共服務的包容性推向實際：

1.殘疾人服務。1997年先后開設了貴陽南站殘聯和貴陽市盲聾啞學校兩個殘疾人服務點；2004年7月，開展了視障讀者的借閱服務，為他們提供可供借閱的盲文紙質文獻。2005年，進一步拓展服務，針對視障讀者出行不便的特殊情況，在貴陽市按摩診所設立了館外流通點：2008年11月，在貴陽市殘聯的支持下，貴陽市圖書館盲人及盲人有聲讀物借閱室成立。在現有的456冊紙質盲人讀物及106件盲人有聲讀物的基礎上，又投入4萬元，配置了2套電腦助視器、1套盲文點顯器、5臺陽光讀書郎等一系列先進設備。

2.農民工服務。圖書館作為政府保證公民享有基本文化權益的保障機構，作為公共文化服務體系的核心職能部門，讓農民工享有基本文化權益和閱讀的權利是應盡的責任。貴陽市圖書館工作人員定期下鄉，對鄉鎮文化站、圖書室、“農家書屋”進行科學管理，為農民朋友提供知識和文化服務。

3.未成年人服務。結合國家加強對未成年人服務工作的要求，增設了“母嬰親子閱覽室”，加強了對未成年人的服務和教育職能。除傳統的圖書借閱服務外，開通了“點點書庫”數字動漫平臺，同時，利用節假日和課余時間舉辦各種形式的少兒活動。

延伸服務主要是將社會的特殊人群進一步納入圖書館服務體系，為特殊人群提供特殊服務，這是努力將公共圖書館均等服務遍及社會各個角落的有力嘗試，也是公共服務中不可忽略的重要部分。

三、結語

綜上，貴陽市圖書館近年來的發展得到新的突破，普遍均等服務的理念也正深入推進，從傳統服務手段到利用科技的高新手段，貴陽市圖書館邁出了大膽跨越的一步，致力于將圖書館的公共服務進一步均等化、高效化、便捷化。但在初步探索過程中，針對現行的服務舉措，我們建議在繼續推動均等化服務的過程中注意完善以下幾方面：一是分管的建立要注意合理布局，可根據人口分布、交通狀況、空間距離以及相鄰的其他類型圖書館等因素，更加合理地規劃公共圖書館的位置，同時可考慮打破區（街）行政區劃限制，在人口密集、交通便利區域設立中小型公共圖書館，以此提高圖書館的利用率：二是新服務新舉措的宣傳要跟上，大力推廣現有的數字網絡服務以滿足年輕讀者的需求，也要注意讀者使用服務使用資源的反饋，可將讀者喜愛的渠道、服務優化、固化；三是數字圖書館還處于起步階段，當前和今后一個時期，要著重加強公共數字圖書館的建設工作，可以跨行業、跨系統及與用戶多方合作，把立足點確立于開放應用之上，提升數字資源的檢索率和利用率。