中國少數民族人口職業結構變遷研究

[摘要]利用人口普查數據，對我國少數民族在業人口的職業結構進行分析發現：第一，少數民族總體的在業人口職業分布中，除農、林、牧、漁、水利業生產人員占比遠遠超過總人口和漢族外，其余各職業人口比例均低于總人口和漢族人口的水平。第二，在業人口職業結構的性別差異及變化趨勢說明女性地位在1990～2010年間的逐步提高。第三，從腦力勞動和體力勞動的比例看，少數民族腦力勞動占比低，體力勞動占比超過90%，農村體力勞動占比接近70%。第四，各少數民族在業人口職業結構的多樣化程度有所提高。第五，各少數民族間職業結構的族際差異顯著。第六，城鎮化水平及人口受教育程度是決定在業人口職業結構的主要因素。根據以上分析，我們認為近十年來，少數民族的社會排斥程度在上升。這種上升已經或正在引起一些社會問題，甚至是政治穩定問題，應引起高度關注。為此，首先要進一步加強對少數民族教育的支持力度。其次，在公務員招考中，應提高少數民族的比例，使得其與人口比例相稱。第三，規定在少數民族地區的項目中，規定招收少數民族工人的比例，并對超過比例的給予鼓勵。

[關鍵詞]少數民族人口；人口普查；職業結構

中圖分類號：C9242文獻標識碼：A文章編號：1674-9391（2014）03-0009-11

基金項目：本文得到2009年度國家社科基金重大招標項目（項目編號：09&ZD011）、西南民族大學學位點建設項目基金（項目編號：2011XWD-S0202）資助。

作者簡介：鄭長德（1962-），男，四川廣元人，經濟學博士，西南民族大學經濟學院教授、博士生導師，湖南大學博士生導師，主要研究方向：區域經濟與金融發展。四川 成都610041人口的職業結構是指全部就業人口中從事各類職業的人口的比例，反映了一個人口群體的經濟發展水平，同時也反映了勞動者所處的社會地位和社會境遇[1]。在我國的人口普查中，按專業把人口劃分為如下類型：國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人；專業技術人員；辦事人員和有關人員；商業、服務業人員；農、林、牧、漁、水利業生產人員；生產、運輸設備操作人員及有關人員；不便分類的其他從業人員。

本文根據1990年、2000年和2010年三次人口普查數據[2][3][4]，研究分析了各民族在業人口的職業結構及其演變。文章首先討論了漢族和少數民族總體的職業分布特征，其次重點分析了55個少數民族在業人口職業結構的族際差異，再次簡要分析了人口職業結構與城鎮化、受教育程度的關系，最后是結論和相關政策建議。一、少數民族人口職業分布的基本特征 （一）少數民族人口職業構成及其變化

從結構變化情況看，1990～2010年，總人口職業結構變化值為12402，漢族為13147，少數民族人口為8197，2000～2010年，在業人口職業結構變化值分別為：總人口32258，漢族33375，少數民族人口19157。這些數字至少說明了兩點，一是無論是總人口，還是漢族和少數民族，2000～2010年的結構變化值大于1990～2000年的結構變化值，進入21世紀頭10年，各民族在業人口的職業流動比較大；二是比較起來，少數民族人口的結構變化值小于總人口和漢族人口，特別是2000～2010年，少數民族在業人口結構變化值大大低于總人口和漢族，這說明與總人口和漢族比較，西部大開發以來的十年并未給少數民族在業人口的職業結構帶來成比例的變化。

分職業看，2010年與1990年比較，國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人：總人口增加了0021個百分點，漢族增加了

上面的分析中，特別注意的是，國家機關、黨群組織、事業單位負責人，屬于國家和社會的管理者，他們擁有較多的組織資源，而企業單位負責人既擁有豐富的經濟資源，也擁有較多的組織資源，他們是“社會中心群體”的重要組成部分，對于促進經濟發展和維護社會穩定，具有重要的影響。從人口普查看，目前，少數民族在業人口中，國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人所占比例遠低于總人口和漢族人口，而且1990年以來，這個比例還在下降，1990年為1286%，2000年為1114%，2010年為0934%。

（二）分性別職業結構

2010年在業人口中男性占比在總人口、漢族和少數民族間差異不大，分別為5535%、5547%和5395%，少數民族在業人口男性占比低于全國和漢族水平。分職業看，國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人中，無論是總人口，還是漢族或少數民族，男性占比均在74%左右，說明男性在領導職業中占有明顯優勢；在專業技術人員的男女構成比例中，女性稍高于男性；在辦事人員和有關人員的男女構成比例中，男性高于女性，男性差不多占2/3；在商業、服務業人員中，女性高于男性，且少數民族女性占比要高出總人口和漢族人口2～3個百分點；在農、林、牧、漁、水利業生產人員中，男性稍高于女性；在生產、運輸設備操作人員及有關人員的男女構成比例中，男性顯著高于女性，總人口中，男性為6837%，漢族在業人口中，男性占比6825%，少數民族在業人口中，男性占比7084%。

從變化看，1990～2010年，在業人口男女構成比例變化不大，總人口和漢族人口中，男性占比在55%左右，少數民族稍低，53%多點；分職業看，國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人中，男性占比在下降，比如少數民族從1990年的8902%，下降到2000年的8219%，2010年為7355%；專業技術人員中，男性占比也在下降，少數民族在業人口中，男性專業技術人員占比，1990年為5944%，2000年為5082%，2010年為4899%；辦事人員和有關人員和商業、服務人員中，男性占比也在下降，如少數民族中，辦事人員和有關人員的男性占比1990年為769%，2000年為7005%，2010年為6687%，商業服務人員的男性占比，1990年為4904%，2000年為4649%，2010年為4572%；農、林、牧、漁、水利業生產人員的性別構成中，總人口、漢族和少數民族變化不大，男性占比大體上保持在51%～52%之間，而生產、運輸設備操作人員及有關人員中，男性占比均在上升，如少數民族，1990年為6864%，2000年為6954%，2010年為7084%。

在業人口職業分布中性別結構的這些變化，反映了女性地位在1990～2010年間的逐步提高，有更多的女性人口，特別是少數民族女性人口在向國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人、專業技術人員和商業服務人員這些職業轉移。表2中國人口職業結構的性別差異（男性（女），%）

從變異系數看，2010年變異系數最大的是國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人（除開不便分類的其他勞動者），為087，其次是辦事人員和有關人員，變異系數為085，專業技術人員073，商業、服務人員064，生產、運輸設備操作人員及有關人員058，差異最小的是農、林、牧、漁、水利業生產人員，變異系數為026。

從變化看，1990～2010年變異系數先擴大后縮小的是：國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人，辦事人員和有關人員；變異系數處于不斷下降的是：專業技術人員，商業、服務人員和生產、運輸設備操作人員及有關人員；農、林、牧、漁、水利業生產人員的變異系數基本穩定在025。

第三，各少數民族在業人口職業結構的多樣化程度有所提高。雖然有德昂族、傈僳族、塔吉克族等大多數少數民族在業人口中，農民占絕對多數，比例在80%以上，但總體上各少數民族在業人口職業結構在向多元化方向發展。這可從職業多樣化指數中看出來。

第四，各少數民族在業人口中，職業結構變化的總趨勢是，農業勞動者占比在下降，而非農體力勞動者占比上升。（二）分職業族際差異

1國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人的族際差異

2010年，全國國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人占在業人口的177%，其中漢族為185%，少數民族總體為093%。55個少數民族中，這一階層的分布比例差異很大，比例最高的是鄂倫春族（559%），最低的是德昂族（016%），最高是最低的35倍。高于全國平均數的有12個民族：鄂倫春族、俄羅斯族、高山族、朝鮮族、烏孜別克族、赫哲族、達斡爾族、鄂溫克族、京族、裕固族、錫伯族、滿族；在全國平均數之下、少數民族總體比例之上的有13個：回族、柯爾克孜族、撒拉族、蒙古族、畬族、仫佬族、哈薩克族、仡佬族、塔塔爾族、土族、納西族、保安族、塔吉克族；其余30個少數民族，這一階層的比例均在093%之下。

從變化趨勢看，2010年與1990年比較，這一階層占比除京族、柯爾克孜族、撒拉族、畬族、仫佬族、仡佬族、土族、東鄉族和拉祜族等有增加外，其余46個民族均不同程度下降；2010年與2000年比較，這一階層占比上升的有畬族、珞巴族、仫佬族、土族、鄂倫春族、柯爾克孜族、撒拉族、基諾族、朝鮮族、仡佬族、毛南族、土家族、布朗族、壯族、黎族等15個民族，其余40個民族這一階層占比均在下降。例如，藏族這一階層占比：1990年為129%，2000年為1%，2010年為076%；維吾爾族這一階層占比：1990年為087%，2000年為084%，2010年為047%。

以全國平均數和少數民族總體比例為依據，分析各少數民族這一階層1990年來的變化，如表6所示。可以看出，高于全國平均水平比例的少數民族數顯著下降。

2專業技術人員

專業技術人員是指專門從事各種科學研究和專業技術工作的人員，這類人員一般接受過系統的專業教育，具有相應的專業技術知識，擁有較多的文化資源。2010年，這一階層在全國的比例是683%，漢族為7%，少數民族總體是494%。從各少數民族看，這一階層占比最高的是俄羅斯族（2427%），最低的是東鄉族（153%），相差15倍。在55個少數民族中，這一階層占比高于全國水平的有16個：俄羅斯族、赫哲族、塔塔爾族、鄂倫春族、烏孜別克族、達斡爾族、朝鮮族、鄂溫克族、錫伯族、蒙古族、高山族、裕固族、納西族、哈薩克族、滿族、土族；在全國平均數之下、少數民族總體比例之上的有11個：京族、回族、仫佬族、仡佬族、柯爾克孜族、毛南族、白族、土家族、藏族、基諾族、塔吉克族；其余28個少數民族這一階層占比在少數民族總體之下。

從變化看，2010年與1990年相比，這一階層占比下降的有18個，不變的有1個，其余36個少數民族這一階層占比在上升；與2000年比較，這一階層占比下降的有16個少數民族，上升的有39個民族。

3辦事人員和有關人員

辦事人員和有關人員是國家機關、黨群組織、企業事業單位中從事行政業務、事務工作的人員以及從事安全保衛、消防等業務的人員，他們也從事腦力勞動，擁有一定的文化資源和組織資源。2010年這一階層在全國的比例為432%，漢族為446%，少數民族總體為282%。

在55個少數民族中，這一階層占比最高的是鄂倫春族（1853%），最低的是東鄉族（093%），相差近20倍。從少數民族內部看，高于全國水平的有15個：鄂倫春族、俄羅斯族、烏孜別克族、高山族、赫哲族、鄂溫克族、達斡爾族、塔塔爾族、朝鮮族、錫伯族、裕固族、京族、納西族、蒙古族、回族；在全國平均數之下、少數民族總體比例之上的有16個：仫佬族、滿族、門巴族、哈薩克族、毛南族、土族、仡佬族、白族、保安族、珞巴族、柯爾克孜族、土家族、景頗族、畬族、怒族、基諾族；其余24個少數民族的這一階層占比在282%之下。

4商業服務人員

商業、服務人員是指從事商業、餐飲、旅游、娛樂、運輸、醫療輔助服務、社會和居民生活服務的人員以及農業服務人員，如森林防護人員、野生動物保護人員和動物防疫人員等。他們主要從事體力或半體力勞動，各種資源的占有都比較少。隨著市場經濟的發展和城鎮化的推進，大量的農業戶口人員流入這一階層，因此，這一階層的人員將越來越多。2010年，這一階層在全國的比例為1617%，漢族為1679%，少數民族總體為948%。

55個少數民族中，這一階層占比最高的是朝鮮族（3297%），最低的是塔吉克族（188%），最高是最低的175倍。朝鮮族、京族、俄羅斯族、烏孜別克族、回族、撒拉族、鄂倫春族、高山族、赫哲族等9個民族在全國平均比例之上；錫伯族、畬族、達斡爾族、仫佬族、滿族、納西族、裕固族、鄂溫克族、塔塔爾族、蒙古族、土家族、白族等12個這一階層占比位于全國平均數和少數民族總體比例之間。其余34個少數民族的這一階層占比在少數民族總體水平之下。

5生產、運輸設備操作人員及有關人員

這一階層人員包括生產、運輸設備操作人員以及農、林、牧、漁業中的農產品和水產品加工人員、水利設施養護人員和農業專業機械操作人員，屬于從事體力勞動的階層。這一階層占有的社會資源少。2010年全國在業人口中，這一階層的比例為2248%，漢族為2341%，少數民族總體為1238%。

在55個少數民族中，2010年這一階層占比最高的是畬族（2555%），最低是塔吉克族（226%），極差為2329個百分點。同時畬族也是占比在全國水平之上的唯一一個少數民族，占比在全國水平和少數民族總體水平之間的有21個少數民族：赫哲族、土家族、侗族、仡佬族、仫佬族、俄羅斯族、毛南族、布依族、烏孜別克族、苗族、朝鮮族、滿族、高山族、回族、水族、壯族、白族、佤族、瑤族、錫伯族、土族；其余33個小于少數民族總體水平。

6農、林、牧、漁、水利業生產人員

這一階層是直接從事農、林、牧、漁、水利業生產的人員，從事的是體力勞動，占有資源最少。2010年全國在業人口中，屬于這一職業的占4833%，其中漢族為464%，少數民族為6937%，高于全國平均水平。

在55個少數民族內部，這一階層占在業人口比例最高的是德昂族（8969%），最小的是俄羅斯族（1634%），極差為7335個百分點。其中，俄羅斯族、朝鮮族、鄂倫春族、烏孜別克族、赫哲族、高山族等6個的比例在全國水平之下，有21個位于少數民族總體水平和全國水平之間：京族、畬族、達斡爾族、回族、錫伯族、塔塔爾族、仫佬族、鄂溫克族、滿族、土家族、仡佬族、蒙古族、毛南族、侗族、撒拉族、裕固族、白族、納西族、土族、壯族、布依族；其余28個少數民族的比例高于少數民族總體水平。

從比較靜態角度看，2010年與1990年比較，除俄羅斯族、塔吉克族、鄂溫克族、達斡爾族、塔塔爾族、高山族等6個民族，這個階層占比在上升外，其余都不同程度在下降，其中畬族下降幅度最大，下降了3281個百分點；2010年與2000年比較，在業人口中，這一階層占比上升的有：哈薩克族、鄂溫克族、維吾爾族、門巴族、高山族、塔吉克族、塔塔爾族，其中塔塔爾族上升最大，達2283個百分點，其余48個少數民族均下降，下降幅度最大的是仡佬族，下降了2204個百分點。

從自然地理環境看，那些聚居地遠離政治核心區和經濟核心區、地理結構破碎、環境結構復雜的少數民族，現代化程度低，在業人口的職業結構中，農村體力勞動者占比很高；而那些聚居地離經濟發達地區較近，地理環境比較完整的少數民族，現代化程度較高，因此在業人口職業結構中腦力勞動和城市勞動者占比較高。

從民族的政治分布上看，可以區分出自治民族和非自治民族。同一個民族在自治地，城市職業占比較高，而在散居地則較低。同一地區，自治民族的城市職業占比較高，而非自治民族的城市職業占比較低。

城鎮化水平對在業人口的職業選擇的影響是顯然的[5]。城鎮化水平高的民族，非農職業比例高，而且在城鎮求職要求的技能水平在現階段一般要高于農村，因此城鎮化水平高的民族，腦力勞動/體力勞動的比例也比較高，再者，國家機關、黨群組織、企業、事業單位一般設在城鎮，所以，在業人口中這類職業的比例在城鎮化水平高的民族也高。簡單的描述性統計表明，2010年55個少數民族城鎮化水平與非農職業/農村職業的線性相關系數為06811，與腦力勞動/體力勞動的線性相關系數為07292，與國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人占比的線性相關系數為06788。

從個人職業地位的獲得來看，教育是最重要的影響因素。在現代社會，一方面許多職業，特別是與主要從事腦力勞動相關的職業，都規定了最低的學歷學位門檻，另一方面，接受一定的教育水平，不僅是獲得相關職業的能力的主要甚至是唯一途徑，而且學歷學位的信號顯示功能也表明，具有某種學位是個人能力的信號揭示，因此教育是衡量個人能力的一個最重要的可度量指標，因而成為能力的最有效標志。

國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人，專業技術人員和辦事人員及相關人員這類腦力勞動者，具有較高的社會地位，其文化素質總體上也高于其他階層。對個人來說，受過中、高等教育是進入這些較高階層的一個重要因素。受教育程度越高，流向社會地位較高階層的可能性越大。如朝鮮族、俄羅斯族、塔塔爾族等民族2010年6歲及以上人口平均受教育年限、技能勞動力比例都較高，這些民族在國家機關干部、黨群組織、企業、事業單位負責人、專業技術人員、辦事人員和專業技術人員等階層中占有較大比例。本文利用人口普查數據，對我國少數民族在業人口的職業結構的分析表明：

第一，少數民族總體的在業人口職業分布中，除農、林、牧、漁、水利業生產人員占比遠遠超過總人口和漢族外，其余各職業人口比例均低于總人口和漢族人口的水平。從變化看，1990年到2010年，除了農村勞動者占比下降這一基本趨勢外，特別注意的是，少數民族在業人口中，國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人所占比例遠低于總人口和漢族人口，而且1990年以來，這個比例還在下降。

第二，在業人口職業結構的性別差異及變化趨勢說明女性地位在1990～2010年間的逐步提高，有更多的女性人口，特別是少數民族女性人口在向國家機關、黨群組織、企業、事業單位負責人、專業技術人員和商業服務人員這些職業轉移。

第三，從腦力勞動和體力勞動的比例看，少數民族腦力勞動占比低，體力勞動占比超過90%，農村體力勞動占比接近70%。

第四，各少數民族在業人口職業結構的多樣化程度有所提高。

第五，各少數民族間職業結構的族際差異顯著。

第六，城鎮化水平及人口受教育程度是決定在業人口職業結構的主要因素。

根據本文的研究，我們認為近十年來，少數民族的社會排斥程度在上升。這種上升已經和正在引起一些社會問題，甚至是政治穩定問題，應引起高度關注。因此，筆者建議：

首先，要進一步加強對少數民族教育的支持力度。

其次，在公務員招考中，應提高少數民族的比例，使得其與人口比例相稱。

第三，規定在少數民族地區的項目中，規定招收少數民族工人的比例，并對超過比例的給予鼓勵。

參考文獻：

[1]吳忠觀人口科學辭典[K]成都：西南財經大學出版社，1997

[2]國務院人口普查辦公室，國家統計局人口和社會科技統計司中國1990年人口普查資料[G]北京：中國統計出版社，1992

[3]國務院人口普查辦公室，國家統計局人口和就業統計司中國2000年人口普查資料[G]北京：中國統計出版社，2002

[4]國務院人口普查辦公室，國家統計局人口和就業統計司中國2010年人口普查資料[G]北京：中國統計出版社，2012

[5]鄭長德中國少數民族城鎮化問題研究[R]，2013年工作論文