博州精河森林公園生態旅游的SWOT分析

吳亞靜　朱軍　李倩

摘要

針對博州精河森林公園的發展現狀，運用SWOT分析方法對博州精河森林公園發展森林生態旅游的優勢、劣勢、機遇、威脅進行了詳盡的分析，確定了相應的發展策略，并提出了博州精河森林公園發展生態旅游應注意的主要問題。

關鍵詞SWOT分析；生態旅游；博州精河；森林公園

中圖分類號S181.4文獻標識碼A文章編號0517-6611（2014）36-12974-03

AbstractAiming at the development status of Bozhou Jinghe Forest Park， SWOT analysis method was applied to analyze the advantages， disadvantages， opportunities and threats of the ecotourism development. The development strategy is made accordingly， and problems that require attention are raised on the development of ecotourism in Bozhou Jinghe Forest Park.

Key words SWOT analysis； Ecotourism； Bozhou Jinghe； Forest park

生態旅游是實現旅游業可持續發展的重要內容。近20年，生態旅游在全球范圍內已成為最具生命力與開發潛力的旅游形式之一[1]。地處我國西北邊陲的新疆維吾爾自治區擁有約166萬km2的土地，占我國國土總面積的1/6，森林覆蓋率約為2.9%。隨著人們生態意識的逐步加強，新疆生態環境保護與生態旅游建設可持續發展這一重大課題已得到越來越多人的關注。

1992年，新疆建立第一個國家級森林公園即照壁山國家森林公園。至2011年底，新疆共建各類森林公園達58處，其中：國家級森林公園19處，自治區級森林公園31處，縣級森林公園8處，總經營面積約為147.01×104 hm2[2]。對森林公園建設的日趨重視標志著新疆林業對森林資源的經濟利用方式正在發生著本質的轉變，促使林區產業結構得到更加合理的調整，走出了一條不以消耗森林資源為代價，促進林區經濟社會全面可持續發展的新路。博州精河森林公園建設項目就是在此發展形勢下提出的。項目建成后，將為精河縣以及包括整個新疆維吾爾自治區在內的廣大人民群眾提供一個良好的戶外休閑度假場所。筆者采用SWOT矩陣分析法對博州精河森林公園開展生態旅游建設的優、劣勢及森林公園發展前景進行分析并提出了在發展過程中應注意的幾點問題。

1 博州精河森林公園概況

博州精河森林公園地理坐標為82°30′～83°40′E，44°03′～44°27′N，位于新疆維吾爾自治區西北方，坐落在準噶爾盆地西南緣。東至古爾圖河，毗鄰博羅烏蘇市；西鄰三臺管理局；南靠伊犁地區的伊寧縣與尼勒克縣，以科古爾琴山和博羅霍洛山之脊為界；北接精河沖積-洪積扇前山傾斜平原。東西長為81.5 km，南北寬為47.6 km。博州精河森林公園總面積為276 254.57 hm2。博州精河森林公園位于博爾塔拉蒙古自治州精河縣境內，其所在地三面環山（婆羅科努山、科古爾琴山、阿拉套山），僅東面與準格爾盆地毗連，形成南、西南向北傾斜，以艾比湖為底中心的盆地，由山地和平原兩大地貌單元構成。全部建設范圍處于戈壁灘的南部山區，具有中天山和西天山林區的特點。

博州精河森林公園氣候的主要特點可歸納為：日照充足、晝夜溫差大、氣溫變化劇烈，屬北溫帶大陸性干旱氣候。但由于林區具有自己獨特的小氣候，所以表現為氣候濕潤、降水量較大等特點，屬大陸性氣候。

2 博州精河森林公園生態旅游的SWOT分析

SWOT分析法是綜合考慮企業內、外部環境等各種因素進行系統評價，從而選擇最佳經營戰略的一種方法。在生態旅游的決策行為中得到了越來越廣泛的應用[3]。研究運用SWOT分析法對博州精河森林公園所處的內外環境和形勢進行深入分析，從而能夠更加充分的認識、把握、利用和發揮有利的條件和優勢，扭轉和化解不利因素和威脅，取長補短，達到最佳的規劃效果。

2.1 優勢分析（Strength）

2.1.1

區位優勢。從旅游區位上分析，精河縣是連接霍爾果斯口岸和阿拉山口口岸的鐵路交通樞紐，是北疆黃金旅游線必經之地，是北疆對外交流貿易的窗口。博州精河森林公園距離精河縣城僅35 km，是疆內森林公園中依托城市中心最近的森林公園之一。較為方便、快捷的交通條件為博州精河森林公園吸引途經黃金線路的游客以及來自周邊縣市的旅游愛好者提供了可能。

2.1.2

資源優勢。 博州精河森林公園的蒙古族、哈薩克族鄉土文化特色十分濃郁，擁有特殊的地質地貌和氣候條件，創造了眾多的山川、河谷、湖泊、濕地及其他各種豐富的自然景觀。尤其是森林公園四大景區當中均有天然河流水系貫穿其中，既豐富了森林公園的景觀外貌，又營造了良好的生態環境。無論是人文旅游資源還是自然旅游資源均十分豐富，并且人文旅游資源與自然旅游資源的相關度和融合度都很高。各種不同的潛在待開發景區和已開發景區，集民俗風情、文物古跡、湖光山色等觀光旅游資源于一體，能夠使游客產生比較高的游憩滿意度。

2.1.3

后發優勢。與在旅游業方面起步相對較早的地區相比，博州精河森林公園的生態旅游發展必然存在著一定差距，但也同時避免了我國早期旅游業開發的狂熱和盲目。建設起步較晚為博州精河森林公園的發展增加了一份冷靜和理性。以旅游業較為發達地區的建設經驗為“教材”，可以學習和借鑒其成功經驗和失敗教訓，在今后發展中減少不必要的失誤和探索發展所付出的“昂貴學費”[4]。

2.2 劣勢分析（Weakness）

2.2.1

基礎設施不完善。巴-茫公路的建成通車和縣城道路改進順利推進的同時，精河縣通往巴音阿門風景區、查汗屯高山湖泊觀景區等旅游區的主干道也已大大改善，但一些景區景點可入性仍然較差，如冬都精民俗風情旅游區、巴音阿門風景區的都拉洪草原等。并且博州精河森林公園境內部分旅游景區景點本地處偏遠地區，行路十分艱難，從而使交通基礎設施落后成為制約博州精河森林公園生態旅游發展的重要因素之一。景區景點的地方公共設施與交通運輸、接待水平較低，電信、電力與供水等公共產品的供給方面條件亦較差，從而更需要加強基礎設施的建設。

2.2.2

經濟基礎較差。旅游資源的開發與旅游業的快速發展在旅游業發展前期都需有寬松的發展環境，需要特殊的優惠政策和大量資金和技術的投入作為推動力[5]。博州精河森林公園位于我國西部不發達地區，縣、鄉兩級政府財政收入緊張，對于基礎設施的建設難以抽出大量財力，從而無法形成大的建設項目與高水平的旅游產品，最終導致部分旅游項目進程的緩慢。

2.2.3

旅游專業人才匱乏。 結合新疆維吾爾自治區旅游局與博州旅游局以及部分旅游企業的相關調查資料對新疆旅游從業人員的職業培訓情況與文化程度的分析表明，全疆旅游專業人才較為匱乏。而較高文化程度的企業管理、旅游規劃、市場營銷、項目運作、導游等相關人才對于旅游業的蓬勃發展是必不可少的。

2.2.4

缺乏科學的整體規劃。

科學的規劃是旅游發展的前提。博州精河森林公園相關規劃不夠全面、系統，制約著森林公園旅游的發展。其中巴音阿門景區有過規劃，但沒有貫徹實施。其他景區也做過相關規劃，但屬于非專項規劃和局部小范圍規劃，層次低，水平不高。

2.3 機遇分析（Opportunity）

2.3.1

政策機遇。 近年來，國家為鼓勵旅游業的發展而出臺了一系列旅游政策法規。早在1992年，旅游業就被中共中央確定為我國第三產業的重點之一。1995年，旅游業進一步被指定為第三產業中積極發展類別的首位。于1999年召開的中央經濟工作會議中旅游業被列為國民經濟新的增長點，從而得到廣泛的關注。在中央產業結構調整政策中，十分明確“加強第一產業，提高第二產業，大力發展第三產業”的原則，旅游業作為第三產業龍頭必然得到越來越多的重視與優待。在2014年的新疆工作會議中堅持可持續發展與生態建設被再次提出。

2.3.2

旅游需求發展機遇。歷經20余年的發展，我國旅游消費正日益走向成熟。漸漸向多元化和個性化轉變是我國旅游業發展的顯著特征，國內旅游開始邁入戰略性結構調整階段。徒步探險、越野自駕、生態觀光等專項旅游項目繼傳統觀光旅游后逐步成為時尚。博州精河森林公園旅游資源種類豐富，可以開展多種形式的旅游活動。南山的冬都精民俗風情旅游區、巴音阿門風景區，景色旖旎、氣候宜人，是開展休閑度假、娛樂的理想地方，這些資源組合背景非常適合開發度假旅游產品；烏吐精-埃姆精戶外駕車游覽區仍保持著原生態自然風貌，符合當代游客高品位的需求，是探險、科學考察和生態旅行的理想場所。因此，生態旅游和探險旅游應是博州精河森林公園旅游發展的主要方向之一。

2.3.3

旅游產品發展機遇。

當前我國旅游業迅速發展的同時帶動了一大批相關產業的快速崛起。旅游市場超常速度的發展致使旅游產品市場出現供不應求的局勢。許多旅游熱點城市、熱門旅游景區的游客數量已達飽和，客源趨勢開始轉向冷溫點的中西部地區，為中西部地區的旅游業發展帶來了巨大的開發機遇與市場需求，如近年來快速發展的新疆伊犁賽里木湖風景區與那拉提草原。博州精河森林公園旅游資源中森林、草原、濕地、水域、灘涂等景觀與北疆絲綢之路黃金旅游線路中的旅游產品形成了良好的互補關系，在統籌規劃的指導下進行有序恰當的產品開發將會使博州精河森林公園成為一顆新的旅游明珠。

2.4 潛在威脅分析（Threats）

2.4.1

生態環境威脅。“旅游是一只會下金蛋的鵝，它在帶來巨大財富的同時也會弄臟自己的巢?！币晃宦眯袑＜以缡钦f。通過國內外大量旅游地建設的經驗表明旅游對生態環境具有很重要的影響。旅游開發的不合理利用勢必會造成對原始生態、自然環境的破壞，其主要表現在旅游區植被的破壞、水污染、噪音污染等[6]。博州精河森林公園必須以合理的環境保護規劃及有效措施來保證旅游區優良的自然環境不被破壞。

2.4.2

社會文化影響。以巴音阿門風景區和冬都精民俗風情旅游區為例，作為較封閉的蒙古族游牧部落聚居地，其語言、文化、生產生活習俗等本身就是具有較強吸引力的旅游資源。然而旅游者身上的許多現代城市文化元素，如語言、衣著、行為等會對規劃區的原生態民族社會環境帶來巨大的沖擊，進而加快旅游區少數民族的漢化進程。如果不加以積極的引導將會加速民族語言、文字、民俗、民風的散失，或者導致民俗風情變得比較商業化。

3 建立博州精河森林公園旅游SWOT矩陣

基于以上對博州精河森林公園旅游發展的優勢、劣勢、機會和威脅的分析，可以得出博州精河森林公園旅游SWOT矩陣，如圖1所示。

4 結論與建議

首先，作為生態旅游中的主旋律森林生態旅游已逐漸被越來越多的旅游者所青睞。博州精河森林公園擁有豐富的生態旅游景觀資源，集天文、地文、水文、人文景觀于一體，區位優勢顯著，資源組合狀況良好，風景旅游資源具有獨特的原生態性。這些特點為其發展生態旅游提供了客觀的物質基礎。綜合分析，博州精河森林公園的開發建設，生態效益、社會效益十分顯著，具有發展森林生態旅游的可行性和必要性。

其次，博州精河森林公園在開發生態旅游的過程中，應注意以下問題：①加強對生物多樣性的保護。博州精河森林公園的生物資源多樣，動植物資源豐富，是進行生物多樣性保護的天然基因池。建設博州精河森林公園將為保護生物多樣性提供更多的人力、物力、財力支持，使精河林場的生物多樣性資源得到更加有效的保護與合理利用。②合理控制商業化。為避免大量商人過度涌入景區景點，而造成景區景點過度商業化，景點喪失神秘性，民俗風情淡化，旅游地主管部門應該嚴格限制土地使用準入資格。同時，也要積極提高當地居民文明經商的意識，更好地延續該地的民俗風情[7]。③加強政策引導。各級旅游管理部門應利用法律手段和經濟杠桿進行宏觀管理，對旅游產業的社會弊病進行強制治理。

參考文獻

[1]

寧召民.森林公園生態旅游可持續發展研究[J].北方園藝，2008（3）：142-144.

[2] 和梅君，朱越峰.新疆森林公園建設和森林旅游發展的作用[J].新疆林業，2012（6）：29-31.

[3] 唐韜智.SWOT分析方法與競爭戰略選擇[J].發現，2002（9）：13-15.

[4] 譚霖.后發優勢、后發劣勢與欠發達地區跨越式發展：廣東清遠案例[J].南方金融，2010（5）：45，84-86.

[5] 保羅·薩繆爾森，威廉·諾德豪斯.微觀經濟學[M].蕭琢，等，譯.16版.北京：華夏出版社，1999：140-156.

[6] 王子新，王玉成，邢慧斌.旅游影響研究進展[J].旅游學刊，2005（2）：90-95.

[7] 袁鐵象.生態旅游景區商業運營模式探討[J].廣西林業科學，2011（2）：90-92.