中國農業保險經營模式及農業“走出去”問題探討

【摘要】農業保險，關乎國家的糧食安全，意義重大。本文在研究農業保險發展的過程中的現狀以及特點的基礎上，分析國外發達國家的農業保險經營模式，并總結其對于我國農業保險發展的啟示，并結合啟示分析我國農業保險的主要經營模式；在農業保險發展困境的角度入手，研究我國保險支持農業“走出去”的可行性以及意義。

【關鍵詞】農業保險 經營模式 農業“走出去”

中國是農業大國，農業、農村和農民問題始終是關系國民經濟發展的全局性和根本性問題。而中國同時又是世界上農業自然災害最為嚴重的國家之一，在自然災害不可預知的情況下，應對農業保險問題是一項長期且艱巨的任務。

一、我國農業保險發展概述

我國是一個農業生產大國，農業生產在我國占據的地位不容小覷，從2004年開始，十六屆三中全會通過了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，以此為起點，政府逐漸意識到農業保險對于農業生產的不可或缺的地位，截止2012年，與過去十年相比，近十年我國農業保險保費收入達到了240.13億元，然而農業保險的保費收入僅占全國財產險保費收入的4.51%，與我國的農業發展水平相比，這一占比還是很低的。

二、國外農業保險發展模式研究

（一）發達國家農業保險經營模式

目前，世界上絕大多數國家建立了農業保險制度。國外發達國家的農業保險經營模式主要有以下幾種：

1.政府主導模式。美國從1939年開始實施政府農作物保險計劃，農作物保險制度經過了多次的改革，形成了目前的政府主導、私營商業保險公司經營的模式。加拿大于1959年通過《聯邦農作物保險法》，該法授以聯邦政府和省政府共同支持辦理農作物保險，建立聯邦和省二級政府組織的農作物保險機構。

2.自助合作模式。該模式的特征是農業保險主要由各級相互保險公司或保險合作社經營，政府對各種形式的互助保險從法律和財政上給予大力支持。法國政府的政策支持包括通過提供優惠利率貸款和擔保、提供公共災害援助金來補償商業保險公司的損失。

（二）對我國發展農業保險的啟示

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多、頻度高、分布廣。國外農業保險發展的成功經驗對我國農業保險試點的發展及進一步推廣不無借鑒作用。

1.建立和完善農業保險市場。主要通過以下途徑：一是完善農業保險供給體系；二是提高農業保險的有效需求水平；三是培育農業保險人才，培育具有專業知識和開拓創新精神的農業保險人才，提高農業保險機構的經營管理水平和市場的多層次需要。

2.選擇最佳經營模式。我國應在借鑒國外發展經驗的基礎上，把政府主導下的政府與商業保險公司“混合經營”的模式作為我國農業保險的主導形式，發展形式多樣的農業保險組織。

三、我國農業保險經營模式

（一）中國農業保險主要經營模式

四、保險支持農業走出去研究

隨著市場經濟的快速發展，金融作為現代經濟的核心，一直在推動農業快速發展，支持農業“走出去”的道路上起著重要的作用，而保險作為金融五大領域之一，其對農業的發展作用也愈加重要。

（一）保險支持農業“走出去”的可行性分析

1.從政府角度看，支持體系已具備。在各國，為了農戶能支付得起高昂的農業保險費，提高農業保險的覆蓋面，政府通常會提供保費補貼政策。對于經營者，政府同樣會提供一定的業務管理費用補貼，以降低經營者的經營壓力，調動其積極性。對于農戶或者經營者，其補貼的范疇包括：費率補貼，經營者的管理費用補貼，經濟主體的經營虧損補貼等。

2.從國家宏觀層面看，客觀條件依然具備。可觀察到，美國、日本等發達國家的農業保險發展都是開始與其人均GDP達到1000多美元時，而我國在2006年，人均GDP就已經達到2042美元，已經逐步實現了發展農業保險的先決條件，到2014年人均GDP即將突破7000美元大關，經濟的快速發展給了中國農業打了一劑強心針。

（二）保險支持農業“走出去”的意義

農業屬于基礎性的產業，而巨大災害的頻發又導致了農業存在脆弱性，保險在農業方面的合理運用將極大有利于農業以及農村經濟的發展。我國面臨的農業保險覆蓋率低，成本大和風險高等弊端歸根結底就是我們沒有將農業保險歸于“三農”這個全局中，沒有尋求到一條有中國特色的農業發展之路。發展農業保險最為重要的就是要將政府對農業的支持落到實處，這樣才能為中國的“三農”問題保駕護航。

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作者簡介：李媛（1991-），女，漢族，安徽池州人，安徽財經大學金融學研究生，研究方向：風險管理與保險。