維族移民潮

Jacob Zenn

自2013年以來，越來越多的來自新疆的維吾爾人試圖通過中國的東南亞鄰國——包括緬甸、老撾、越南和柬埔寨——非法移民到泰國以及馬來西亞，他們常常希望能夠從那里再飛往土耳其。相對于1990年代和2000年代中期而言，這是新的趨勢——當時對現狀不滿的維族人在離開新疆后通常都通過吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦前往中亞。此后，中亞政府與中國當局加強了合作，遣返沒有證件的維族人士，尤其是異議人士，這有可能是促使他們在近些年來放棄之前的移民路徑，轉向東南亞的一大原因。

一路向西的艱險之旅

在1991年蘇聯解體之后，五個新獨立的中亞國家——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦——管理跨越邊界的人口流動的能力很有限。出于種種原因希望離開新疆的維族人——或者是分離主義活動的參與者，或者是希望在新疆之外找尋經濟機會的淘金客——可以相對較為容易地非法跨越邊界，進入中亞。

此外，中亞國家的人口構成使這一地區成為了對新疆維族人民具有相當吸引力的目的地。哈薩克斯坦的東南部、吉爾吉斯斯坦的東北部都有自己的維吾爾人社群；烏茲別克人比較容易就能聽懂維吾爾語，維語與哈薩克語、吉爾吉斯語和土庫曼語也有著相似之處；而且，在從1996年奪取政權到2001年美國發動阿富汗戰爭的這段時間里，塔利班允許遜尼派穆斯林自由進入阿富汗，而不必持有正式文件（維吾爾族接近99%都是遜尼派穆斯林）。

在2001年到2002年期間，有部分維吾爾人在巴基斯坦被美軍和巴基斯坦軍隊俘虜并關押至關塔那摩，他們的檔案讓我們得以知道1990年代從新疆到中亞的移民浪潮的動機與方式。人們可以通過被泄露的美國國務院電報看到這些檔案，例如：

亞庫普因為對新疆的農業政策不滿，于1994年離開了新疆，與50名維族人一同去了吉爾吉斯斯坦。在比什凱克，中國使館敦促他們回國，但他沒有這樣做。亞庫普于1995年前往哈薩克斯坦，隨后經土耳其飛往了埃及開羅，在那里他留學了兩年時間。1997年，亞庫普回到了吉爾吉斯斯坦，在那里一位土庫曼鄰居為他提供了伊朗和阿富汗簽證，并建議他前往阿富汗的一個叛軍營地，稱在那里“可以學習《古蘭經》、維吾爾文化、民族身份和武器”。2001年12月，亞庫普在阿富汗—巴基斯坦邊境被捕。

1990年代末之后，對于維族人而言，前往中亞變得愈發困難了。在中亞地區，通過上海合作組織等機構，中國的安全、經濟和政治影響力與日俱增。因此，中亞國家的政府開始聽從中國的要求，遣返潛在的分離主義者和異見人士。于是，下一波沒有證件的維族移民浪潮的目的地就從中亞轉移到了中國的東南亞鄰國。

東南亞路徑

自2009年起，數百名沒有證件的維吾爾人開始試圖在東南亞尋求庇護。第一波大規模的流向東南亞的移民潮隨即而至。

盡管在2009年至2011年間，東南亞國家并沒有顯得比中亞國家更加好客，但這股移民浪潮并沒有消退，仍然在繼續。可能的原因之一在于，一位維族教師的經歷被廣泛傳播，這證明相對于東南亞，中亞路徑仍然是更糟的選項。盡管聯合國難民署承認了這位教師的難民身份，他還是在哈薩克斯坦的邊境城鎮遭到了關押，并被遣返回了新疆。

隨著2013年以來新疆局勢時有動蕩，另一波以東南亞為目的地的移民浪潮開始了。2014年的相關案件包括：三月時，包括婦女和兒童在內的超過300名維吾爾人被關押在泰國與馬來西亞邊境的一個人口販賣營地。另有15人在柬埔寨與泰國邊界被捕，同時被捕的還有超過100名非法移民。

盡管具體的細節尚未公布，但這些移民似乎均受到了近來新疆不安定局勢的影響，這令他們決定離開中國。他們最終的目的地將是土耳其，該國不僅會為他們提供庇護，還會通過當地的維吾爾公民社會組織和穆斯林援助網絡為他們提供就業機會和其他方面的支持。

進退兩難

然而，成功的機會似乎不大。近幾個月來無證維吾爾人成功抵達土耳其的案例只有一件：約30人到達土耳其并在此定居。移民浪潮中的多數人面臨的都是失敗的命運。

自1990年代至今，沒有證件的維吾爾人的移民路徑發生了顯著的改變，從中亞轉移到了東南亞。但東南亞國家對待他們的態度并不比中亞國家寬大。與中亞國家一樣，它們也在將這些移民遣返回國。不僅僅很少有報道表明這些新一波的移民成功到達了土耳其，就連他們在東南亞國家定居的消息也寥寥無幾。這樣的事實與維吾爾人普遍認為東南亞路徑更為安全的信念形成了鮮明的反差。

這樣的局面不僅僅令尋求移民的維吾爾人陷入了困境，也對中國的安全狀況提出了新的挑戰。一方面，一旦這些移民在東南亞定居下來，或是抵達了土耳其，他們有可能會參與反華活動，其中一小部分甚至會加入敘利亞等地的軍事組織；但即使如此，他們對于中國安全局勢的直接威脅還是有限的。然而，如果完全沒有成功移民的希望，他們更有可能把怒火發泄在國內。近年來的一系列暴力事件似乎正在表明，這樣的可能性越來越大。

如何應對對現狀感到不滿的維吾爾民眾，是中國政府面臨的一項艱巨任務。只有成功地應對了這一問題，才有可能從根本上杜絕在新疆或是中國其他地方出現暴力事件的隱患。