東帝汶經濟建設初具藍圖

2002年5月20日，東帝汶民主共和國成立，是世界上最年輕的國家。同日，中國與東帝汶建交。建交以來，中、東雙方在貿易、投資、經濟技術合作等方面開展了富有成效的合作，經貿關系發展順利。目前，東帝汶在石油產業的推動下，國民經濟穩步發展，國家建設初具藍圖。

東帝汶的投資貿易環境

東帝汶位于東南亞努沙登加拉群島最東端，西部與印尼西帝汶相接，南隔帝汶海與澳大利亞相望。

東帝汶的主要礦藏有金、錳、鉻、錫、銅等，帝汶海有儲量豐富的石油和天然氣資源，油氣收入為主要經濟支柱。

東帝汶農業人口占總人口的90%。糧食不能自給，主要農產品有玉米、稻谷、薯類等，經濟作物有咖啡、橡膠、椰子等。

東帝汶多山、湖、泉、海灘，具有旅游潛力，但旅游資源尚待開發。

東帝汶有潛力的投資領域包括：基礎設施、農業合作、海洋漁業、能源礦產、旅游酒店、商業貿易、交通運輸。

目前，東帝汶政府希望通過上馬一系列的基礎設施項目，如機場、港口、道路、橋梁等，盡快改變東帝汶基礎設施落后的局面，為外來投資創造更有利的環境。

中國與東帝汶雙邊經貿關系

貿易 目前，中國和東帝汶經貿合作尚在起步階段，雙邊貿易總額不大，主要是我國企業中標東帝汶國家電廠和電網項目帶動。我國對東帝汶主要出口商品有機電產品、服裝箱包、日用百貨、建筑材料等。2008年初，中國政府給予東帝汶278種原產東帝汶的商品出口我國零關稅待遇。

投資 由于東帝汶建國不久，中國對東帝汶投資尚不具規模，主要是企業在其開展投資業務，集中在酒店、加油站、超市、漁業、餐館、酒吧、磚廠、建材五金等。還有企業正跟蹤農業、礦業方面的投資機會。隨著東帝汶政府出臺一系列吸引外資的政策，越來越多的中國企業正來東投資興業。

承包工程 2008年，由我國企業中標的東帝汶國家電廠和全國電網項目是東帝汶建國以來最大的政府投資項目，合同金額3.6億美元，工程已于2010年1月開工建設。此外，我國企業還承建了少量小型工程，投資均在幾十萬美元。

無償援助 自東帝汶獨立以來，中、東兩國政府簽署了多項經濟技術合作協定，中國向東帝汶提供了一定數量的無償援助。援建了外交部大樓、總統府等項目，還有住宅、學校等。此外，我國還向東帝汶提供了多批物資援助及人道主義援助，并積極開展人力資源合作以及雜交水稻技術合作，向東派遣了醫療隊，深受東帝汶政府和人民的好評。

東帝汶吸引外資的優惠政策

目前，東帝汶政局穩定，正在吸引著越來越多的外來投資者。同時，東帝汶政府發展經濟的決心很大，急切希望引進外資，制訂了鼓勵國內外投資的法律，例如《國家投資法》和《外國投資法》等，并成立了專門機構以促進貿易和投資——東帝汶貿易投資局。

為了鼓勵吸引外來貿易投資，東帝汶政府2008年在稅收政策方面進行了改革，致力于將東帝汶打造成為世界上稅收最低的國家之一。通過減稅和簡化稅收手續的方法，刺激國內經濟發展，促進國內和外來投資、鼓勵私有經濟領域發展，并減輕低收入者的負擔。

勞務稅（在中國屬營業稅范疇） 需繳納勞務稅的指定領域有提供酒店服務，提供酒吧和餐館服務，提供電信服務等三個領域，新稅率為5%。如果提供以上服務的經營單位每月的發票總額低于500美元，則免稅。

消費稅 規定以下商品進口需繳納消費稅，稅額分別為：啤酒每公升繳納1.9美元；葡萄酒和其他發酵類飲料如蘋果酒等每公升繳納2.5美元；煙草及煙草制品每公斤繳納19美元；汽油柴油等石油制成品每公升繳納0.06美元；單車價值超過7萬美元的小轎車，超過部分征收35%的稅；私人游艇和私人飛機繳納應稅額的20%。

營業稅 繳納營業稅的范圍為：進口到東帝汶的應稅商品，在東帝汶銷售的應稅商品，在東帝汶境內提供的應稅服務。營業稅稅率：進口到東帝汶的應稅商品稅率為2.5%；在東帝汶銷售的應稅商品，在東帝汶境內提供的應稅服務的稅率為0%。

進口稅 進口稅率為進口商品價值的2.5%。

進口商品免稅 每人最多可攜帶200根香煙和2.5升消費類飲料，價值300美元的非銷售目的的個人用品，非銷售目的的個人物品等；根據相關國際公約，外交物資、聯合國物資、特殊代表機構的物資免稅；東帝汶出口產品在不增加價值的情況下復進口免稅；等等。

工資收入稅 如果雇員是居民自然人，每月工資不超過500美元，免稅；每月工資超過500美元，則超過部分按10%納稅。如果雇員是非居民自然人，每月工資收入的10%納稅。

東帝汶對外國投資的相關規定

東帝汶頒布的《外國投資法》中對外商投資的主要規定包括：法律規定的所有經濟領域均可投資；外國投資最低額度10萬美元；保護和擔保私有財產權；法律保障防止國有化和征用；平等對待所有外國投資者；投資者有權匯出投資收益和利潤；投資者有權雇傭外國管理人才和技術工人；投資者有權出售或轉讓直接投資資產；有權使用外幣；對于可能發生的投資爭議，可以在通常普遍接受的國際規則-ICSID爭端解決機制下仲裁和緩解。

關于投資方式，東帝汶政府鼓勵外資與當地人合資，但不是必須。因此，大部分外國人在東帝汶都是采用獨資方式。

中國企業在東帝汶投資貿易應注意的問題

投資方面 第一，東帝汶基礎設施落后，生產物資和生活物資缺乏，各行業都有商機，但也有相當的不規范性，需要認真了解和研究，控制投資風險。第二，東帝汶歡迎外來投資，但相關法律還不完善，比如《土地法》，由于東帝汶經歷過葡萄牙殖民統治和印尼統治，同一塊土地，不同時期有不同的歸屬文件，經常引起所屬權的爭議。因此，我國企業應使用長期租用或與當地信得過的合作伙伴合營的方式來避免這一問題。第三，東帝汶政府希望外國投資項目多雇傭當地工人，但當地勞工一般無特殊勞動技能。建議我國企業對此有所了解，避免用工糾紛。

貿易方面 由于我國商品價格相對便宜，東帝汶主要從我國進口部分生產、生活物資，以及一些建設項目進口原料、設備等。在與東帝汶進口商開展貿易時，一定要清楚進口商的實力和信譽。我國有部分企業急于開拓市場，而忽略了一些潛在的風險，是不可取的。