巴西將出臺新采礦法完善礦業管理法律法規

近日，巴西負責礦產開發管理工作的政府機構——礦產能源部部長艾迪遜·羅鮑稱，巴西將出臺新的采礦法，進一步完善巴西的礦業管理法律法規。目前這一新法正在等待巴西總統迪爾瑪的批準。

提高礦業開采稅稅率

據悉，在新采礦法中，將包括提高采礦權利金比例的內容。而且，調整采礦權利金是巴西修改采礦法過程中的一項主要措施。采礦權利金，在有的國家也被稱為“礦業稅”、“礦業開采稅”、“采掘稅”、“地下資源使用費”等。

礦業在對社會產生經濟效益的同時，也給社會生態環境、居民健康等或多或少帶來負面影響，這些是未能體現在礦產價格上的隱性成本。因此，早在2011年，巴西政府和議會就曾商討對礦業企業收取更高比例的采礦權利金（開采稅）。巴西政府認為，提高采礦權利金是政府履行社會監管職能的一種表現。

在目前這個版本的采礦法中，采礦權利金征收比率將由2%提高到4%。艾迪遜·羅鮑還透露，今后或將對高產礦區收取抵押存款，此外政府還將成立新的礦業管理機構。

簡化采礦許可程序

按巴西法律的規定，礦產資源歸國家所有，即聯邦政府所有，因此進行礦業活動必須經過政府的授權批準。巴西對大部分礦產及礦業公司實行特許制，即發放勘探許可證或采礦許可證。此前，在巴西獲得采礦許可證的程序較為繁復。羅鮑對此表示，新采礦法實施后，將修改當前的采礦許可制度，簡化發放采礦許可證的程序。今后業界申請采礦許可證，只需國家礦物生產部的一位部長簽署即可展開招標。

據悉，新采礦法還打算重新確立礦區特許經營權的期限。根據新法，采礦業者所取得的采礦特許權期限將長達30年。同時，特許合同還可以更新，期限為20年。

值得一提的是，巴西的礦業管理有一個相對完善的法律、法規體系。巴西第一部礦業法典于1934年就已經頒布并執行，此后又經過數次修訂。除了礦業法律外，巴西還頒布了數十個礦業行政規章，這些法典和規章構成了巴西礦業管理的整套法律、法規體系。此次的新采礦法若最終獲得批準并得以實施，將進一步完善巴西的礦業管理法律體系。