三部委具體部署《畜禽規模養殖污染防治條例》

1月6日，國務院法制辦、環境保護部、農業部聯合召開《畜禽規模養殖污染防治條例》學習貫徹電視電話會議。國務院法制辦副主任甘藏春、環境保護部副部長李干杰、農業部副部長于康震，分別就學習貫徹《條例》作了講話。

甘藏春指出，《條例》致力于解決畜禽養殖生產布局與環境保護不夠協調、畜禽養殖者的污染防治義務不夠明確、畜禽養殖廢棄物綜合利用的規范和要求不夠具體、畜禽養殖污染防治和綜合利用的激勵機制不夠完善等突出問題，本著源頭控制、分類管理、綜合利用、激勵引導的原則，對畜禽養殖污染預防、綜合利用與治理、激勵扶持、法律責任等作了全面規定。《條例》堅持轉變政府職能，解決好政府與市場、政府與社會的關系，著力于通過簡政放權釋放畜禽養殖產業發展活力，通過強化激勵扶持促進廢棄物綜合利用，通過規范引導推動畜禽養殖產業轉型升級。甘藏春指出，《條例》的出臺是我國加強生態文明制度建設的又一最新成果，是利用法治手段促進畜禽養殖污染防治與畜牧業健康發展的積極探索，是推動實現畜禽養殖業發展與農村環境保護和諧統一的法制保障。下一步，有關部門要創新宣傳方式方法、積極主動做好服務、切實嚴格依法行政，貫徹實施好《條例》規定的各項制度，有效解決畜禽規模養殖污染問題，改善農村環境面貌，為建設山青、水凈、天藍的社會主義新農村作出貢獻。

李干杰對《條例》頒布實施的重要意義，以及《條例》的基本思路、主要內容和亮點、精神內涵進行了全面闡釋，對環保部門今后一段時間貫徹落實《條例》的主要工作做了部署。李干杰指出，《條例》是我國在國家層面制定實施的第一部農業環境保護行政法規，其頒布實施是我國農村環保領域法制建設和生態文明制度建設的一件大事，是農村環保事業發展的一個里程碑。頒布實施《條例》是推進農業源污染減排的有力抓手，是改善農民生產生活環境的法制保障，是推進農村生態文明建設的重要舉措。《條例》貫徹了以保護環境優化產業發展的指導思想，堅持預防為主、防治結合、利用優先的方針，堅持分類管理、突出重點，注重對綜合利用的激勵引導、對污染防治實施獎懲并舉。李干杰對今后一個時期環保部門學習貫徹《條例》工作做了部署，一要抓好《條例》的學習和宣傳，二要進一步摸清畜禽養殖污染防治工作的家底，三要推動相關政策措施的出臺，如推動省級政府盡快確定本省養殖場和小區的產能規模標準、完成禁養區劃定、出臺有利于畜禽糞便等廢棄物綜合利用的財稅政策等，四要抓好污染物減排重點工程建設，五要繼續加強畜禽養殖業日常環境監管，六要加強畜禽養殖業污染治理技術服務和支撐。

于康震強調，各級農牧部門要在毫不松懈地抓好畜牧業生產、保障畜產品市場有效供給的同時，以畜禽養殖廢棄物無害化處理與資源化利用為抓手，立足指導和服務職能，積極穩妥推進畜禽規模養殖污染防治，努力實現生產發展、資源節約、生態友好、優質安全的目標。于康震指出，加強畜禽規模養殖污染治理是現代畜牧業建設的內在要求。近年來，各地農牧部門大力提升畜禽養殖廢棄物處理利用水平，加大沼氣工程建設力度，積極推廣使用有機肥，狠抓病死畜禽無害化處理，為規模養殖污染治理創造了良好條件。于康震要求，今后一個時期，各級農牧部門要以《條例》出臺實施為契機，積極做好《條例》宣貫工作，優化畜牧業區域布局，加快轉變畜牧業發展方式，加強技術指導和服務，加強病死畜禽無害化處理，加大政策支持力度，促進畜牧業持續健康發展，努力實現現代畜牧業建設和畜禽規模養殖污染治理的雙贏。

（摘編自：農業部網站2014-01-07）