論農村經濟可持續發展

穆麗薇

[摘 要] 近年來，農村經濟的快速發展，使人們的生活水平不斷提升。現階段，農業和農村經濟的可持續發展是我國現代化建設中的重要任務，關系到社會的穩定。

[關鍵詞] 農村 經濟 發展

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0011-01

農民是農村經濟的創造者，農業和農村經濟的可持續發展是我國現代化建設中的重要任務，也是整個國家穩定和發展的前提和基礎。農民作為農村經濟發展的活勞動，是農村生產關系的體現者，是農村生產中最活躍、最革命的因素，因而是農村經濟可持續發展的關鍵。

我國農村改革以來，農村經濟發展很快，創造了舉世矚目的成就，但農業和農村經濟所面臨的問題和挑戰也十分嚴峻。現代漢語辭典將農民解釋為“較長期從事農業生產的人”，隨著現代社會的發展這一定義顯得過于狹窄，按照經濟學概念，農民是較多地依賴自然資源，擁有較少文化知識和較少信息的現代社會弱勢群體。 世界上的窮人大部分都靠農業謀生，這似乎成了社會學中的一條定理。我國的八千萬的貧困人口就幾乎都在農村。

在人類歷史中，農民一直處于較低的社會地位，這與他們擁有的經濟條件有關。經濟條件是決定一個人、一個階層所處政治地位和享有現代文明的首要條件。而擁有較少的文化知識，擁有較少的信息是農民經濟地位低下的最根本原因。我國農村經濟可持續發展面臨著人口、環境、資源等諸多壓力，但人是生產力中最活躍、最革命的因素。因此，解決農村經濟可持續發展問題必須把農民問題作為重中之重來研究，農民問題是整個農村經濟可持續發展的關鍵所在。

對農民人力資本投入是實現農村經濟可持續發展的必然選擇。實現由貧窮到富裕轉變的關鍵因素，不是土地，而是人口質量和知識水平。農業科技的進步，使土地的生產能力被大大地提高了，這得益于幾十年來對農業人力資本投資的結果，這包括農業科學的研究，農業勞動者受教育程度的提高，農業技術的不斷推廣等等。

一、擴大政府在農村人力資本投資中的作用

人力資本是體現于人身體上的知識、能力和健康，它的所有權限于體現它的人。因此，人力資本投資中存在負外部性，會導致市場失靈，造成投資不足，而政府的人力資本投資能夠彌補投資不足，消除市場調節造成的種種缺陷，保證人力資本形成中的機會均等。目前，我國農民的收入水平低，農村教育條件差，辦學資金緊張，農村中小學教師待遇差，這些都不利于農村人力資本的形成。因此，財政對農村的投資應優先投資于教育，并帶動社會投資于農村人力資本。

二、信息知識服務是提高農民人力資本的一個重點

農民發展經濟需要的是信息、科技和現代化的營銷。這些因素中，信息居非常重要的地位。現在的農業經營政府指導的影子還比較強。政府在信息采集、分析等方面確實擁有獨特的優勢，但有些時候它的決策并不比部分農民高明，鄉村政府為了自己的政績盲目指令農民種植而造成損失的情況不是沒有。農民所缺的不是干預和指令，而在于充分的信息知識和一系列的服務。

三、教育投入是人力資本提高的根本所在

教育對農業產出具有兩種直接的效應：（1）分配效應，它提高了農民以較少費用獲得市場、技術及制度等信息，并進行消化、分類的能力；（2）人員效應，它使農民能夠用既定數量的資源生產出更多的產品。隨著農業的發展，農業生產經營本身對勞動者素質的要求也提高了，農民將不再只是從事簡單的生產活動，要依靠科技，面向市場，根據價格信號作出種植什么的決策，更要面臨著如何將產品銷售出去的問題。現在的農民用互連網經營自己的產品，已經不再是新鮮事了。可以說，在將來的農業經營中，沒有相當的文化就無法運用科學技術，最終恐怕連農民也當不成了。2005年底，農業部在《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的意見》中首次提出培養職業農民。該文件指出，農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的培養對象是：農村勞動力中具有初中 （或相當于初中）及以上文化程度，從事農業生產、經營、服務以及農村經濟社會發展等領域的職業農民。2006年年初，農業部進一步提出招收10萬名具有初中以上文化程度，從事農業生產、經營、服務以及農村經濟社會發展等領域的職業農民，把他們培養成有文化、懂技術、會經營的農村專業人才。

與傳統農民、兼業農民不同，新型職業農民除了符合農民的一般條件，還必須具備以下三個條件：①新型職業農民是市場主體。傳統農民主要追求維持生計，而新型職業農民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較大的經營規模和較高的收入水平。②新型職業農民具有高度的穩定性，把務農作為終身職業，而且后繼有人。穩定性是農業特點對從業者的基本要求，以區別于對農業的短期行為。③新型職業農民具有高度的社會責任感和現代觀念，新型職業農民不僅有文化、懂技術、會經營，還要求其行為對生態、環境、社會和后人承擔責任。

綜上所述，發展農村經濟，首先要培養新型職業農民。人是生產力發展中最活躍的因素，只有解決了人的問題，才能發展農村經濟。