淺談社會保險繳費存在問題及對策

李英

【摘 要】本文針對職工社會保險繳費存在不準確，損害參保職工的利益，單位蒙受不必要的損失。從繳費不準確存在的問題、原因分析、提出解決問題的方法和途徑，從而促進單位加強社會保險繳費的監管。

【關鍵詞】社會保險；損失；監管

國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，是保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法獲得國家和社會物質幫助的權利。社會保險繳費的關鍵因素是確定好社會保險繳費基數，該基數確定后根據社保相關政策規定的單位和個人的繳費比例，計算出參保人員和所在單位應繳納多少社會保險費。社會保險繳費基數同時也是計算職工享受社會保險待遇的重要依據。因此，做好社會保險繳費基數的申報是單位所面臨的重要的工作之一，如果繳費基數申報不準確，將極大損害參保職工的利益，不僅影響職工退休以后的待遇，單位還將蒙受損失。

一、社會保險繳費主要存在的問題

1.瞞報、漏報、少報、錯報社會保險繳費基數

企業應以繳費時上月職工的實際工資收入作為每月各項社會保險繳費的基數，按月向社會保險經辦機構如實申報。職工工資收入的統計，是按照國家統計部門規定的列入工資總額統計的項目確定。但在執行中，有的單位未按社保規定申報職工工資收入，職工的工資、獎金、津補貼等未全部納入社會保險繳費基數，存在不同程度的瞞報、漏報、少報現象。有的單位調增了職工的基本工資、工齡工資、津補貼，次月卻不按社保的規定申報社會保險繳費基數，導致社會保險繳費基數與職工的實際工資收入不符，少繳社會保險費，影響職工的退休生活。有的單位調工資，次月為職工申報社會保險繳費基數時，還存在錯報、漏報參保職工的社會保險繳費基數的情況。

2.單位代扣職工個人應繳納的社會保險與實際代繳數不符

基本養老保險、基本醫療保險和失業保險由用人單位和個人共同繳納，生育保險和工傷保險由單位繳納，職工個人不繳納。職工個人應當繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費由用人單位代扣代繳。但在實際工作中，有的單位在發放職工工資時，代扣的養老保險費、醫療保險費和失業保險費，常常有代扣數與代繳數不符的情況發生，如少扣多繳、多扣少繳、已扣未繳、未扣卻繳納了的現象。

3.單位為非本單位的職工購買社會保險，代收與代繳數不符

出于各種原因，單位的個別職工，請單位幫忙為親戚、朋友、熟人等購買社會保險，單位在具體執行中，對該部分非本單位的職工繳納社會保險費，在發放職工工資時無法代扣，由人力資源部門開條子，應繳納的社會保險費（包括單位部分和個人部分）直接到財務部門交現金，時常存在代收與代繳數不符的現象。單位少收代辦人（非本單位職工）的社會保險費，多繳社會保險費，幫忙繳費的單位承擔了不必要的損失。

二、職工保險金扣繳存在問題的原因分析

1.社平工資增幅大、社保繳費比例高、企業負擔重

社保每年調增上年度的“社會平均工資”，企業雖然每年在為職工調增養老保險的繳費基數，但如果調增的幅度低于“社會平均工資”的增長幅度，職工“當年繳費工資指數”不增，反而還降低，而“當年繳費工資指數”是職工退休時，計發養老金最重要的依據之一，如該指數降低了，職工退休時，計算的“平均繳費指數“就會降低，退休后領取的養老金數額就少，退休職工大肆抱怨單位不重視職工福利，拿到的養老金太少，與同行業業相差甚遠，同時對在崗職工也造成了不良的影響，對企業留住人才不利。

企業如要維持職工“當年繳費工資指數”，就得加大社保繳費，由此給企業帶來沉重的負擔。由于單位承擔的社會保險繳費高，有個別經濟效益不太好的單位，為降低企業經營成本，犧牲職工的利益，瞞報、漏報、少報職工工資總額。

2.企業繳費全部進社保統籌，存在多繳社保不值的觀點

從2006年1月1日起，職工個人賬戶按本人繳費工資的8%建立，全部由職工個人繳納的基本養老保險費形成。單位繳費部分全部進入社保統籌。單位繳費部分一點都未進到個人賬戶，有的單位負責人認為，單位多繳社會保險，職工得到的好處不多，沒有必要去按社保規定繳費，在觀念和認識上存在偏差，導致職工退休后養老金領取減少。

3.單位負責人對社會保險工作的重要性認識不足

有的單位負責人對社會保險不夠重視，社會保險政策及法律、法規不完全理解和明白，對單位職工社會保險繳費缺乏監管，導致社保繳費不實，發生少扣多繳、多扣少繳、已扣未繳、未扣卻繳納了的情況發生。

4.經辦人責任心不強、素質不高

單位社會保險的經辦人在核定繳費基數的過程中，沒能按照國家的有關社會保險的政策認真執行，申報社保繳費基數與職工工資收入不符，有的甚至隨意調整部分人的工資繳費基數，造成繳費基數的失真。網上曾報陜西省某工廠的養老金經辦人利用職務以權謀私給自己多繳養老金，其余職工按社會最低基本養老金的60%繳納，職工的切身利益受到很大的傷害，職工退休后拿不到自己應得的養老金。

5.單位職工對社會保險認識不足、維權意識淡薄

目前，多數職工對社會保險政策及法律、法規的具體規定不太了解；社保繳費是如何計算的不清楚，單位代扣與代繳是否相符，漠不關心，有的還認為自己年輕，現在多拿工資獎金比多繳社保實惠。

也有部分職工清楚的知道社會保險繳費政策，也知道單位少繳社會保險費，向單位負責人請求按照社保政策的規定為職工足額上繳社會保險費，單位的負責人考慮到眼前企業處于困難時期，等今后效益好了逐步繳足社會保險費，職工想去投訴舉報，又怕單位遭受處罰，會對單位和職工不利。

6.社會保險的繳納缺乏監督部門

部分單位從編制職工每月工資發放表、工資代扣社保繳費，向社保申報社會保險繳費基數，均由人力資源部門獨立完成，財務部門收到社保繳費單據，銀行付款憑據就進行賬務處理，財務部門在繳費前后不進行審核，缺乏必要的監督機制，這就很可能造成為參保職工申報的社會保險繳費基數不實，工資代扣與實繳社保不完全相符。

三、解決單位社保保險繳費存在問題的方法和途徑

1.認真貫徹落實《社會保險法》，做到繳費基數有法可依

我國正進入法制社會，法律觀念已日益深入人心，依法辦事逐漸成為準則。《社會保險法》已經公布，對繳費基數管理、稽核程序、法律責任等做出了明確規定，單位要以《社會保險法》為依據，堵塞漏洞，強化繳費，據實申報。

2.強化單位負責人的思想認識和經辦人員的責任心

社會保險繳費是單位給職工的重要福利待遇之一，社會保險繳費基數是計算參保人員享受社會保險的主要依據。職工的社會保險繳費基數越高，可支配使用的醫療費用就越多，退休時領取的養老金也越高。

社會保險繳費事關職工的切身利益，單位負責人應加強對社會保險繳費的認識，及時安排人力資源和財務等相關部門的人員參加有關社保業務培訓，并建立履職問責制度，納入日常考核。同時，單位經辦人員應認真履行自己的職責，嚴格遵循國家政策，及時足額繳納社會保險費。

3.建立參保者年度工資基數簽認制度

職工應繳納的社會保險費由用人單位代為申報，成勞社發[2006]134號文規定：“企業應為職工設立工資收入臺賬，逐月進行登記，經職工簽字確認，作為申報繳費基數的依據”、“企業應當每年一季度向本企業職工代表大會通報或在本企業住所的顯著位置公布本企業上一年基本養老保險費申報基數以及繳納情況，接受工會組織和職工的監督”。為此企業采用用適當的方式及時告知職工社會保險繳費情況，接受職工的監督。

職工對單位每月申報的繳費明細以及變動情況、實際繳費是否相符，個人查詢社保繳費有二種方式選擇：方式一，帶上本人社保卡和身份證到成都市人力資源和社會保障局去打印社保繳費明細清單；方式二，登錄成都市人力資源和社會保障局網站，輸入自己的社會編碼和查詢密碼，就可查詢到本人的參保情況、繳費情況。

4.加強社保繳費的審核監督辦法

社會保險繳費分別由人力資源部門、財務部門來完成編制、審核工作。單位人力資源部門每月編制職工工資發放表、代扣個人社會保險繳費，向社保申報社會保險繳費基數的數據，交財務部門審核，財務部門每月安排專人負責從社保網站下載五大保險的數據，并做好以下數據的核對工作：

（1）當月養老、醫療、失業、工傷、生育保險實際繳費匯總數據與收到的社保繳費單據，銀行付款憑據核對。

（2）當月的養老、醫療、失業保險的個人實繳明細數據與工資代扣數據核對。如有不符，應及時查明原因，盡快處理，確保職工社會保險繳費準確無誤。

單位內部審計部門應加強對社會保險繳費情況的審計監督檢查工作，及時發現問題，提出建議，使單位的社會保險繳費工作更加完善。

四、結語

依法申報和繳納社會保險費是單位的一項重要工作。由于思想認識不到位、擔心負擔重、缺乏監督部門等原因，存在瞞報、漏報、少報、錯報和代扣與代繳數不符等問題。各單位應進一步提高認識、強化職責、完善制度、加強監督。積極培養、選拔和任用素質高、懂政策的人員負責社保工作，推動人力資源和財務等各部門的協作，鼓勵員工積極參與，切實保證《社會保險法》的貫徹落實。

參考文獻：

[1]中華人民共和國社會保險法（中華人民共和國主席令第三十五號）

[2]中華人民共和國人力資源和人力資源保障令（第 13 號）

[3]成都市企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合實施辦法（成都市人民政府第133號令）

[4]成都市勞動和社會保障局成都市財政局關于印發《成都市企業職工基本養老保險社會統籌與個人賬戶相結合實施細則》的通知（成勞社發[2006]134號）

[5]2014年企業社會保險參保繳費政策及業務辦理指南（二）