淺談瀾滄縣農產品質量安全管理措施

曹鴻慶

[摘 要] 本文從我國農產品質量安全現狀為出發點，指出當下瀾滄縣農產品質量安全管理工作中存在問題，根據這些問題，該采取怎樣的措施來改善農產品質量安全狀況，保障食品安全。

[關鍵詞] 農產品 質量安全 問題措施

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0030-01

一、前言

隨著經濟全球化的發展和人類社會的進步，人民生活質量在不斷地提高，作為人們日常最基本的消費——食品消費，也在從數量需求跨向質量需求。其中，農產品的質量安全是社會關注的焦點。近年來持續曝光的農產品質量安全事件，危害了人民健康，加深了民眾對農產品質量安全的擔憂，同時也給整個農產品生產和經營業造成了巨大的經濟損失。對此，健全與完善農產品質量安全的監督管理體系，已經迫在眉睫。

二、當前農產品質量安全檢查主要存在問題

1.缺乏監管，效率較低

當前，我國對農產品質量安全進行管理的部門有9個，分別是農業部，衛生部，國家質量監督檢驗檢疫總局，國家食品藥品監督管理局，國家工商行政管理總局，商務部，環境保護部，化工部和公安部。而這些部門分管的是農產品鏈的不同環節，中間又缺乏必要的協調和溝通，管理機構間權屬關系模糊，甚至出現重復監管內容。瀾滄縣也和全國一樣，各部門間缺乏有效的溝通和協作，這樣不僅浪費了管理資源，造成多頭管理，分散管理的局面，這些現象導致監管效率低下，出了問題又相互推卸，爭執不休的情況。

2.法律法規存在缺陷

到目前為止，我國已出臺40多部針對農產品質量安全的法律法規及部門規章。而其中一些制定得比較籠統，操作起來效果不強，不利于實施。還有一部分法律法規由于出臺時間比較早，已經難以適應當下廣大民眾對農產品質量的新需求。另外，一些法律法規的標準不高，范圍有局限，部門執行起來又有相互交叉和摩擦，這樣也大大降低了執法的效力。

3.質檢體系存在問題

當前，農產品質量安全標準體系仍然存在部分問題，農產品產業各部門雖已都制定了自己的標準，但其間存在重復和沖突，缺少協調性，執行過程中問題多多。此外，其中個別的重要指標缺失，無法全面有效地進行監管。一些標準存在時間較長，已不適用，還有一些技術性強的標準對執行要求較高，很難達到。我國在質量安全認證體系方面，質量安全認證標準多，種類也多，但缺乏統一性。認證體系也不完善，缺乏專業技術人才。認證后的食品監管機制存在漏洞，執法不嚴。認證還不能在全社會普及，人們對于認證知識認可度不高。主要因為我縣對認證方面的宣傳力度還比較小，政府及社會各界還未給予足夠的重視。即使有些農產品具備了認證條件，但對其的認識不到位，只是急于把農產品以不錯的價格賣出去，而沒有注重認證的注冊及管理上，從而影響了農產品的質量安全。

三、如何健全與完善農產品質量安全檢查體系措施

1.完善質量安全監管體系及部門溝通協調

由于監管體系涉及很多部門，綜合性和系統性要求較高，需要各部門機構間的相互配合和協調。在安全管理體系中，需要法律法規，質量標準體系與行政管理的綜合執行，才能實現農產品監管機制的健康發展。主要措施可以從如下三個方面進行：（1）完善農產品質量安全管理體系建設，引進專業技術人才，增強我縣農產品質量安全檢測力度。（2）加快市場準入制度：讓農產品通過檢測后才能上市，讓消費者買到放心的農產品。加強我縣農產品質量安全的宣傳工作，積極推進無公害食品、綠色食品、有機食品認證工作，培育一批龍頭企業，帶動周邊農戶按綠色食品生產的要求生產農戶產品。（3）健全質檢體系：賦予農產品質量安全管理部門一定的執法權，嚴厲打擊違規使用高毒、高殘留農藥的行為。

2.加大財政支持力度以及市場監管秩序

通過加大政府的財政補貼力度，加強財政支持力度：政府可對從事農產品生產戶進行一定的補貼，讓他們不會因為銷售的利益而忽視質量安全。更重要的是，政府應當扶植改進生產戶的生產技術，使之達到高標準，高質量，最好是促進其規?；蛯I化，運用資金支持其銷售和加工，也可通過其他諸如網絡銷售平臺等拓寬其銷售渠道。進一步加強市場監管力度，健全行政管理體制，完善行政管理部門的市場監督機制，使政府的作用得到更大的發揮。通過在超市、集貿市場設立專柜，經過檢測后合格的農產品才能在專柜上銷售，體現優質優價，讓消費者能夠買到真正意義上的優質農副產品。堅持嚴厲打擊農副產品造假等的道德敗壞行為，掃除市場中假冒偽劣產品，維護市場秩序。還要加強與媒體的合作監督，建立揭露平臺，引導廣大消費者共同監管，維護生產者，企業和消費者的合法權益。建立有效的信息披露系統，利用電視廣播，報刊雜志等新聞媒體通道，建立信息可追溯系統，共同監督生產者和經營者的行為。

四、總結

建立和完善農產品質量安全體系任重而道遠，需要政府及社會各界的努力，也不是一朝得以實現的。歸根結底，對食品質量安全問題應該有個正確的認識，樹立一定的道德意識，認真遵循食品安全法及各項法律法規制度，嚴于律己。同時，社會應大力宣傳農產品質量安全的重要性，培養人們的潛在意識，督促生產者高質量生產，經營者秉持良心，再配合強有力的執法力度，讓社會每一人充分意識到對農產品安全的維護，化思想為行動，真正做到讓農產品質量安全問題“消失”，保障每一個人的健康，保障社會安定。

參考文獻

[1]劉冬梅，張忠潮. 關于農產品質量安全舉報制度的幾點思考[J]. 西北農林科技大學學報（社會科學版），2014，01：.

[2]劉瑞峰. 我國農產品質量安全管理現狀、存在問題與策略分析[J]. 農業考古，2013，06：302-305.

[3]沈強，沈慧敏. 農產品質量安全現狀綜述[J]. 甘肅農業，2013，23：56+59.