適應新農村建設 提升村級財務管理

姜燕

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0040-01

中國作為一個農業大國，“三農問題”關系到國民素質、經濟發展，關系到社會穩定、國家富強。近年來，新農村建設在全國各地進行得如火如荼，真正給農民帶來了實惠也受到了廣大農民的熱情擁護。另一方面它也給從事基層工作的人員提出了更多更高的要求，尤其是在財務管理方面。

村級的財務管理是基于農村生產、建設過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是農村組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作。 它通過對資金、財務的管理，像血液一樣滲透貫通到農村的生產、經營等一切管理領域。然而由于個別村干部思想認識不到位，財務人員素質不高出現的財務管理方面制度漏洞百出，落實不力，賬務模糊混亂，監管監督力度薄弱等問題嚴重損害了村民的根本利益，影響了農村的改革發展穩定，也影響著黨群、干群關系的改善和民心的向背。

為適應新農村建設的新形勢，需要從以下幾個方面來全面加強農村財務管理。

一、加強村級財會隊伍建設，提高財會人員的業務水平與從業素質，從內因上提升財務管理的水平，減少損害村級財務的事件的發生

1. 一支具備較高的政策水平、良好的職業道德、全面的業務知識和熟練技能的財務人員隊伍是實施良好的財務管理的重要條件。從會計基礎知識、會計電算化操作、財務審計專業知識、會計實例到農村財務管理法律法規、農村財務制度及從事財會工作的職業道德都進行全方位的崗位培訓，樹立并及時更新財務人員的理財觀念，提高財務人員處理業務的專業技能，規范村級財務管理的秩序，提高財務管理水平。使他們能夠適應新形勢下農村財務管理工作需要。

另外也可以通過提高財會人員的工資水平和福利待遇，來吸引大中專院校相關專業的優秀畢業生扎根基層，為農村財務工作帶來新活力、新思想，從根本上解決村級財會人員業務素質不高、財會工作混亂的局面。

2.村級財務隊伍應當保持相對的獨立性與穩定性。盡量與村級的其他干部分開管理，避免出現以前的那種兩相勾結侵吞村級財產的事情。同時也要保證財務人員的穩定性，避免隨意撤換財務人員產生的財務混亂、虧損及人員不負責現象，這樣也可以維護財會人員的合法權益。

二、制定相應的政策法規，加大對違紀違規人員的懲處力度，真正做到有法可依、有法必依、違法必究、執法必嚴，從外力上杜絕侵吞村級財產、損害農民利益的事情發生

在以前的農村違紀違法侵吞村委財產的事情是時有發生，但由于種種原因，許多問題都是拖延相當長的時間得不到解決，最后都不了了之，這不僅影響了農村審計的權威性，滋長了個別干部的違法違紀事件不斷出現，也在群眾中造成了惡劣的影響，群眾對黨、政府的依賴感降低，對村集體事務的積極性降低。

而在當下，隨著村民法律意識的不斷提升，與這些侵害村級財產分子的矛盾勢必激化。為了穩定村社會的穩定與發展，要嚴格按照會計法的規定，及時對在審計過程和村級財務公開中出現的問題進行嚴肅處理，通過加強部門間協調與配合，加大對違紀違法的人和事的查處力度。那些涉嫌貪污、挪用等違法違紀行為，應當及時移交紀檢、司法等部門處理。建立工作責任追究制度，堅持誰主管誰負責的原則，把責任細分到審計、財政等相關部門，切實落實到科室、個人，對于不認真履行職責、敷衍了事的單位及個人給予一定處理，切實解決查而不管、查而不究、究而不嚴的問題。

三、加大法律宣傳，提升村民的監督意識；成立村內財務監督小組，為村級財務安全保駕護航

村級財務管理是全體村民的事，必須加大財務法律法規知識的宣傳，提高村民參政意識與主人公意識，提高廣大村民對農村財務管理重要性的認識，本著人人為大家也是人人為自己的思想，提高村務監督小組成員的業務水平和監督意識，指導村務監督小組成員依法及時有效對村級財務收支進行監督。從而為村民公共的財務安全保駕護航。

四、健全財務公開、公正、透明制度， 讓村級財務管理暴露在全體村民的視線里，杜絕財務管理漏洞的出現

將村集體經濟組織的所有財務活動，要按照農業部、監察部頒布的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行公開， 接受全體村民的監督。而且要規范財務公開的內容與形式，不能避重就輕、不能含混過關，要細致具體，在統一的時間內由村集體經濟負責人、以及村民選舉出的民主理財小組組長簽名，公開凡是集體經濟組織成員普遍關心的財務活動， 要及時、全面、詳細、真實地逐項逐筆公布，對群眾提出的疑問， 集體經濟組織負責人要及時給予解答和解決。

農村的財務問題關系到千家萬戶農民的切身利益，財務工作如何開展關系到黨的各項政策在農村能否得到真正地貫徹落實，關系到社會主義新農村建設能否順利進行，也關系到和諧、穩定、發展的新型社會能否實現的大局。當前，我國進入農村發展關鍵時期，解決好農村財務管理問題是確保農民切身利益的重要方面，也是農民增收、農業創新與農村經濟穩定發展的關鍵，也是加快和諧新農村建設步伐的重大舉措。

參考文獻

[1]牛霞. 農村財務管理[M]. 中國農業大學出版社， 2005 年.

[2]廖昌規.當前村級財務管理問題及對策研究[D].長沙：湖南大學，2007.

[3]鄧蘭英.M 鄉農村稅費改革后農村財務的監督管理研究[D].成都：電子科技大學，2007.

[4]崔國平 . 農村財務會計管理模式研究 [D]. 泰安 ： 山東農業大學 ，2008.

馮健華.加強我國農村村級財務管理的研究[D].上海：復旦大學，2009.