優化草地生態畜牧產業 推動貧困地區經濟發展

閻國庭

[摘 要] 近年來，生態畜牧產業快速發展，在各個地區的扶貧致富上發揮著重要的作用。本文中主要介紹了在本文地區結合實際情況進行草地生態畜牧產業的發展，還有在扶貧致富中起到的重要作用。

[關鍵詞] 草地生態 畜牧產業 扶貧

[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0028-01

今年，是畢節試驗區建設二十五周年，為深入貫徹落實試驗區“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，根據地委、行署提出的“深化三大主題，推動科學發展”解放思想大討論要求，結合我縣在貧困地區開展產業扶貧的實際，我們對嵐頭鎮實施的種草養牛生態畜牧業科技扶貧項目進行了專題調研。

嵐頭鎮種草養牛生態畜牧業科技扶貧項目始于2007年，當年投入財政扶貧資金100萬元，涉及貓山和十月兩個一類村，實施項目2個，扶持150戶農戶，建設內容為購基礎能繁母牛、建圈、建青貯窖、種草、建品改點（獸醫室）、技術培訓等。經過縣扶貧、畜牧、嵐頭鎮等部門單位的密切配合，完成購牛356頭，建圈4093平方米，建青貯窖1252立方米，種草521.4畝，新建品改點（獸醫室）2個，培訓養殖農戶510人次，直接受益84戶。2008年又投入100萬元產業化種草養?？萍挤鲐氻椖康皆撴偟男抡?、云盤兩個一類村，計劃購基礎母牛330頭，建圈110間1650平方米，種草990畝，購獸藥110份、疫苗993份，建品改點1個。項目全部建成后，可以帶動安底、沙土等周邊鄉鎮的發展，增加貧困農戶收入。

通過調研，我們認識到，產業扶貧是一項十分復雜的系統工程，環節多，任務重，難度大。產業扶貧工作是擺在全縣各級各部門面前的首要任務。貴州省從2005年起，在開發扶貧政策上出臺了“整村推進、勞動力轉移培訓、產業化扶貧‘三項重點工作”新措施，把產業扶貧列入黨和政府的重要議事日程。金沙縣自新階段扶貧開發以來，積極探索產業扶貧發展之路，認真貫徹畢節試驗區“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，全縣各級各部門通力合作，形成了“大扶貧”的格局。目前，已經成形和即將成規模的扶貧產業有：雙低優質油菜、優質烤煙、優質雜交水稻、脫毒馬鈴薯、優質辣椒、有機茶葉、有機高梁、果蔬、優質肉牛等，這些產業已經初具規模，為貧困地區社會經濟發展，促進農業增效、農民增收奠定了良好基礎。但是，我們也應該清醒地認識到，這些產業大多不具備市場競爭能力，品牌效應差，種類繁雜，除油菜、煙草產業外，沒有能占領高端市場的產業。如何把產業扶貧開發放到開發扶貧的重要位置，培育支柱性特色產業，做到基地、龍頭、科技、市場四位一體產業化經營開發，加快產業開發的整體步伐是扶貧開發的重中之重，為此，在實施產業扶貧應從以下幾個方面著手。

一、統籌規劃，規模開發，形成區域性的產業格局

各地在產業扶貧工作中，要以規劃為前提，研究制定貧困地區產業開發規劃是搞好新階段產業開發的基礎性工作。要以鄉為單元，以村組為基礎制定規劃，在此基礎上形成更大范圍的產業開發。從我縣產業扶貧的現狀來看，以清池和嵐頭鎮為例，2004年在清池鎮普安村實施整村推進后，葡萄已經逐步成為該村的支柱產業，隨后縣加大了扶持力度，把清池有機茶葉作為該鎮的主導產業加以扶持，以普安為支點，向中普、大坡、金枝等村輻射，并延伸到石場鄉鹿崽樓等村，到2010年，要建成萬畝優質茶園。嵐頭鎮自2003年探索優質肉牛養殖成功后，2007年、2008年獲省產業化財政資金先后在貓山、十月、新寨、云盤四個一類村實施種草養牛項目，以期帶動安底、沙土等周邊鄉鎮發展，使區域性產業開發更加集中規范。

二、加強服務，形成產業發育的良好機制

貧困地區發展主導產業的最大制約因素是，生產的分散性和零碎性，難以形成規模、難以形成特色，啟動資金缺乏，信息閉塞，科技應用于生產的能力弱，等等。但是，只要我們采取好的組織辦法，運用好的工作機制，積極走向市場。首先，形成規模相對較大的經濟聯合體，在此基礎上逐步發展壯大。這就需要大興農村合作經濟組織，加大農村合作組織的扶持，以木孔鄉辣椒產業協會、巖孔鎮板橋村葡萄協會、全縣種煙鄉村各煙草協會為起點，帶動其他產業規范化步入市場，探索農產品中介組織的良性運行之路。其次，從長遠來看，要在機制上真正形成相對穩定、滾動發展、利益分享的經濟聯合體。這樣，貧困戶才能分享到走向市場經濟所帶來的好處。

三、加強資金籌措改變資金投入方式，保證產業開發的投入

現階段，在貧困地區建立本地區的主導產業的重要條件是創建過程中的資金籌措和資金的使用。在貧困地區進行籌措資金時要建立多元化的資金主體。大力引導集體、企業、個人進行扶貧開發的投資。由各個地區的發展可以看出扶貧資金必須強調集中使用、集中投向、集中管理。一是今后財政資金除了救濟性質和基礎性投入以外，一般投入生產性的扶貧資金“貸款貼息”方式注入，圍繞當地主導產業開發，政府可以依法選擇和組建承擔扶貧產業開發職能的公司或中心，以及專門為貧困群眾。二是規范貸款投向，調整貼息政策。財政扶貧資金的貼息貸款要以產業扶持為主，適當兼顧基礎性投入，加大貸款額度，擴大貸款對象面，以貧困農戶為主，適當照顧大戶，用大戶發展帶動一方產業發展。三是提高固定貼息利率，把現在的到戶貸款固定貼息年利率5%和項目貸款固定貼息年利率3%調整到10%和6%。四是適當延長貼息期限。從現在的1年延長到3年，給貸款的貧困戶和企業有較大的發展空間。

四、重視科技投入，提高扶貧產業開發的質量和效益

現階段，實施扶貧產業的開發和發展時。要認識到科學技術的重要性，要把科技創新作為重要的動力。不斷加大在科技上的投入，使新時期的扶貧產業的發展，真正的做到依靠科技。因此，在實踐中，必須緊緊圍繞產業開發推廣應用科學技術。

五、解放思想，更新觀念，努力為產業扶貧提供精神動力和思想保證

觀念不更新，思想不解放，進行產業扶貧就不會有實質性的進展?，F階段，在發達的地區人們具有非常先進的思想觀念，但是在貧困地區人們的思想觀念卻非常的落后。所以必須要進行思想的解放，轉變貧困地區人們的舊觀念，使人們形成新的觀念。這對貧困地區的快速發展，還有脫貧致富有重要的作用。要在本地區形成發展為主題、結構調整為主線、改革開放和科技進步為動力的產業發展的新局面。促進新時期扶貧工作的思路、方式的創新。使產業扶貧工作科學合理的開展。

現階段，各個相關部門要注重產業扶貧的建設，要不斷的加強領導，進行合理化的組織，掌握其發展變化的實際規律，務求收到切實的效果。不斷實現扶貧產業由扶人、扶村到扶產業的轉變。在扶貧工作中實現單調的資金、上項目逐漸轉變為具體的主意、思路。還有促進扶貧工作的發展使定點扶逐漸發展成為動態扶、整體扶。這樣的跨越才能逐漸實現脫貧，使貧困人口充分發揮其脫貧主體作用，使扶貧的整體效應充分的發揮。逐步實現貧困地區經濟的跨越式發展，還有貧困地區社會的全面進步。

參考文獻

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