促進國有林區林業改革發展探究

劉少華

（山西省關帝山國有林管理局 032104）

促進國有林區林業改革發展探究

劉少華

（山西省關帝山國有林管理局 032104）

我國森林資源豐富，林業是我國國民經濟的重要組成部分，同時也關系到社會效益的發展，對改善生態環境具有重要的積極意義。國有林區是我國林業產業的支柱，但是近年來在造林更新方面存在著很大的問題，國有林區管理者必須要樹立更為科學的管理理念，優化資源培養，做好林區撫育管護工作，開創新的發展局面。本文主要探究了促進國有林區林業改革發展的相關建議，希望對林業部門人員提供有價值的借鑒意義。

國有林區；林業；改革發展；建議

引言

近年來，隨著全球氣候變化的影響，生態環境保護得到更多人的關注，人們渴望生活在一個健康綠色的環境之中，這就促進了林業產業的更大發展。當前我國政府及各部門加大了對林業建設的重視力度，建設了一系列的防護林工程，其中國有林區對生態環境發展發揮著關鍵作用。新形勢下，為了促進國有林區更好的發展，必須深入開展林業改革，以科學的發展思路為指導，重點加強森林資源的培育，促進林業更好的發展。

1 我國國有林區造林更新的現狀分析

國有林場在我國林業事業工作中起到極為重要的作用，在培育森林資源、改善生態環境、興辦綠色產業、發展林業經濟、加強自身建設方面取得了巨大的成就。我國國有林場由小到大、由少到多，帶動了全國的經濟發展，顯示出強大的生命力，但近年來發展速度明顯滯后，這里既有機制的問題，也有觀念、性質轉換的原因，導致缺乏發展動力。

國有林區在造林更新方面存在很多突出問題，主要表現在以下幾個方面：①我國國有林區的林種結構并不協調，很多林區的林種都比較少，林種數量和物種數量偏少。②林區管理工作的質量有待提升，這已經成為制約國有林區造林更新改革的重要因素。相關部門并不支持林區營林生產工作，并且沒有按照國家相關規定和法規來進行采伐，存在不合理開發問題和亂砍濫伐現象。③林區經營手段和管理手段十分單一。缺少科學依據。有些林區的經營模式有待健全，還有些林區管理樹種相關工作欠缺，無法保證國有林區樹種更新成活率[1]。

2 新形勢下促進國有林區造林業改革發展的建議

2.1 樹立科學的改革發展理念

對國有林區進行改革，需要建立在生態文明的理念之上，實施國有林區可持續發展的方針。在國有林區的改革過程中，應當堅持生態建設為主的原則，依據自然發展規律，積極保護森林資源，有效應對林業資源瀕臨枯竭的棘手問題。同時，國有林區的改革需要遵循以人為本的原則，將人民利益擺在第一位，重視人為因素，突出人的作用，對國有林區的發展加以合理的規劃。而積極穩妥的改革原則也是保證國有林區改革效果的重要原則，在落實改革措施的進程中，應該努力協調改革與發展的關系，不可盲目操作，需要進行科學全面的統籌，有效指導改革的實施。

2.2 構建國有林場現代生態林業體系

構建國有林場現代生態林業體系，需要國家的資金投入，相關政府部門都切實按照法律法規進行建設和管護，必須以最小的投入獲得盡可能多的生態效益。先前國有林場以增加經濟效益為主，而現在需要分攤在林業生態和經濟上，此時“一場兩策”便應運而生了，即林場大部分作為生態公益林，林場的一小部分作為經濟林，解決保護生態與經營林場獲得收益的沖突[2]。改良國有林場現代生態林業的措施很多，封山管護與封山育林就是切實可行的方法，封山可以全封可以半封，如自然遺產森林、自然保護區、風景區就可以采用全封的形式，可以人工更新和人工造林，在不破壞自然植被的前提下，盡可能播種鄉土種子，使樹木更容易生存。

2.3 加強對幼林的管護及撫育工作

應當對更新造林工作完成之后的幼林管護及撫育工作給予高度的重視，在造林工作結束之后，應當馬上投入人力物力進行幼林的管護和撫育工作。在管護方面，應當針對容易發生鼠害或病蟲害的地塊采取相應措施加以提前預防；針對容易造成人畜危害的地區，加裟警示牌等，對宣傳標語、電視、廣播等媒體加以充分利用，使人們更為明確和深刻地理解幼林保護的深遠影響和重大意義。應當安排專人實施管護工作，針對那些容易發生生理干旱或凍害的地塊，應當與撫育工作相結合，采取適當的防災措施。鎬撫時，擴穴70cm，將穴面周圍的新土填回穴面，培土到苗地徑之上的l～2cm處，并予以踏實，不能傷根或傷苗。如果坡度小于5°，應當在穴面設置擋水埂。刀撫時則應注意因地置宜和因時置宜，除非坡度大于15°，灌草蓋度在50%以下，且上層郁閉度大于

0.4 ，否則均可以進行帶狀撫育。

3 結語

總之，近年來人們在不斷利用資源，滿足經濟發展需要的同時，帶來了一系列的生態問題，國有林區是國家最重要的生態安全屏障和森林資源培育戰略基地，對建設生態文明和促進國民經濟發展具有重要意義。針對當前國有林區森林資源面臨的嚴峻問題，必須要深化改革，做好育林工作，擺脫傳統林業滯后的發展弊端，促進林業產業的可持續發展。

[1]周生賢.加快東北林業發展深化國有林區改革促進東北老工業基地振興和社會全面進步[J].林業經濟，2013（12）：13～15．

[2]林 紅.重點國有林區民生林業發展機制研究[J].東北林業大學學報，2016（07）：84～86.

F326.2

A

1005-7897（2017）24-0196-01

2017-9-24