村級財務實行“委托代理”應注意的幾個問題

杜敏 房麗 王宗營

[摘 要] 近年來，各級政府職能部門為了加強農村財務管理，進行了一些有益的探索，在很大程度上提高了村級財務管理的透明度，遏制了農村"三亂"行為，切實維護了村民的切身利益 。本文結合個人多年以來對農村財務“委托代理”模式的實踐，簡要談談農村財務 “委托代理”服務應注意的幾個問題。

[關鍵詞] 委托代理 雙代管 農村財務

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0011-01

一、農村財務“雙代管”要做到三個符合

一是必須要符合《村民委員會組織法》。《村民委員會組織法》第十九條規定“涉及村民利益的事項，村民委員會必須提請村民委員會討論決定”。

二是必須要符合《中華人民共和國會計法》。伴隨著農村經濟的深入發展，農村的會計工作日趨復雜化，這與農村綜合改革過程中村干部數量減少、村集體經濟組織的財務管理模式發生變化，難以專門設置會計崗位形成矛盾，實行村賬鎮管，農村財務委托代理記帳是農村經濟發展的必然結果，也是農村改革的客觀要求。鄉鎮農村財務代理服務中心大都配備了3-10名農村專業會計，不僅能提供高質量、高效率的代理服務，而且能夠免費提供服務，一定程度上降低了村級會計的代理成本，也符合《會計法》第三十六條的規定。

三是必須要符合《代理記帳管理辦法》。財政部令[2005]號《代理記帳管理辦法》第三條規定“申請設立會計師事務所以外的代理記帳機構，應當經所在地縣級以上人民政府財政部門批準，并領取由財政部統一印制的代理記帳許可證書”。……