淺談張掖市發展林下經濟中存在的問題及對策

[摘 要] 張掖市生態經濟矛盾十分突出，經濟落后與生態惡化的雙重壓力嚴重制約了區域經濟的可持續發展。而生態經濟協調發展是可持續發展的基礎，發展林下經濟則是保護生態環境、推動我市生態經濟健康、協調、快速發展的新動力。本文在分析我市林下經濟發展現狀與存在問題的基礎上，提出我市發展林下經濟的對策。

[關鍵詞] 集體林權制度改革 林下經濟 對策

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）07-0012-02

張掖市作為農業經濟市，面臨著工業基礎薄弱，二、三產業發展滯后，農業發展再遇瓶頸，轉型發展急需尋求新突破的局面。為破解發展難題，市第三次黨代會上確定了“以發展生態經濟為主線，以建設生態經濟功能區為主攻方向”的經濟社會發展思路。而集體林權制度改革和林下經濟的發展則是這些改革發展的突破口之一。尤其林下經濟發展既能解決當前森林保護和林業發展問題，同時又能夠為我市的經濟發展方式轉型和生態經濟發展等長遠目標奠定良好的基礎。

一、我市林下經濟發展現狀

從2008年10月起，我市利用3年時間，全面完成了集體林權制度改革主體改革任務。本次林改共涉及55個鄉（鎮）、373個村、10.7萬農戶、36.6萬人，確權發證的集體林地82.92萬畝，發放林權證3.13萬本，簽訂承包合同9.45萬份，主體改革工作順利通過了省、市級檢查驗收。林改后廣大群眾植樹造林和經營林地的熱情空前高漲，個別分林到戶的農民充分利用確權后的林地，積極發展林下經濟。……