我國(guó)動(dòng)物防疫工作存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

陳貴軍

[摘 要] 隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得了較大進(jìn)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)取得重大突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，其中傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)模化、規(guī)范化養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，要求動(dòng)物防疫工作必須要跟緊、跟上。新時(shí)期，加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，必須總結(jié)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，不斷推動(dòng)基層動(dòng)物防疫工作全面發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物防疫 嚴(yán)峻形勢(shì) 應(yīng)對(duì)措施

[中圖分類號(hào)] S851.33 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）01-0237-01

隨著我國(guó)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，動(dòng)物防疫工作成為重要的內(nèi)容之一，是畜牧養(yǎng)殖健康發(fā)展的重要保障，是提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入的有利措施。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)前基層動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展情況，分析目前動(dòng)物防疫工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，并提出應(yīng)對(duì)措施，為動(dòng)物防疫工作提供可靠參考。

一、當(dāng)前我國(guó)基層動(dòng)物防疫工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

1.畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡

目前，由于我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，使畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的比重嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)模化養(yǎng)殖成為養(yǎng)殖業(yè)的主體，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍然以傳統(tǒng)的散養(yǎng)和自然放養(yǎng)為主，有著地區(qū)稍微發(fā)生轉(zhuǎn)變，散養(yǎng)和小規(guī)模養(yǎng)殖并存，這種復(fù)雜的養(yǎng)殖模式給動(dòng)物防疫工作帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)的差異使東西部地區(qū)的人們對(duì)動(dòng)物防疫工作重要性的認(rèn)識(shí)程度有差距，對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生防疫和動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的要求有所不同，這也為動(dòng)物防疫工作帶來(lái)一定的困難。

2.疫病種類多、疫情復(fù)雜，危害嚴(yán)重

重大疫病頻繁發(fā)生，對(duì)動(dòng)物造成嚴(yán)重危害，從上個(gè)世紀(jì)八十年代初期開(kāi)始，國(guó)外的疫病開(kāi)始傳入我國(guó)，加上國(guó)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，總共有30多種，曾發(fā)生過(guò)的傳染病有200多種，寄生蟲(chóng)有900多種，絕大多數(shù)的疫病并沒(méi)有被徹底消滅，每年給我國(guó)畜牧養(yǎng)殖造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。每年因?yàn)榧膊≡斐傻纳蠹仪菟劳鏊鶐?lái)嗯經(jīng)濟(jì)損失過(guò)億元，養(yǎng)殖生產(chǎn)性能降低、防治費(fèi)用、其他原料浪費(fèi)等損失更大。

3.人畜共患病對(duì)人的身體健康造成嚴(yán)重威脅

目前據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，人畜共患病已有上百種，其中在我國(guó)構(gòu)成威脅的疾病有布氏桿菌病、結(jié)核、炭疽、狂犬病、血吸蟲(chóng)病、豬囊蟲(chóng)病等，在有些貧困或者經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)仍然存在，沒(méi)有得到根本控制。從前得到有效控制的布氏桿菌病，隨著牲畜等食草動(dòng)物的發(fā)展和頻繁流動(dòng)放養(yǎng)呈回升趨勢(shì)。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，寵物過(guò)剩為狂犬病、弓形體病等疾病的發(fā)生提供條件，給人畜共患病的防治帶來(lái)新的困難。

4.國(guó)外動(dòng)物疫病對(duì)我國(guó)畜牧養(yǎng)殖構(gòu)成威脅

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的不斷放寬，改革開(kāi)放進(jìn)程不斷深入，我國(guó)國(guó)際間動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的貿(mào)易更加頻繁，為境外疫病的傳入帶來(lái)許多機(jī)會(huì)。我國(guó)周邊許多國(guó)家仍然存在牛瘟、瘋牛病、口蹄疫等多種傳染性較強(qiáng)的疾病，隨著國(guó)際間貿(mào)易往來(lái)、邊境開(kāi)放畜牧、野生動(dòng)物遷徙等方式傳入我國(guó)。近年來(lái)，國(guó)際牛瘟、口蹄疫、、瘋牛病、禽流感、大腸桿菌等危害嚴(yán)重的疾病發(fā)生較為頻繁。這就要求我國(guó)動(dòng)物防疫工作必須沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，提高防疫的水平和質(zhì)量，向更高層次發(fā)現(xiàn)，及時(shí)的跟緊時(shí)代發(fā)展的腳步，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二、 采取有效的應(yīng)對(duì)措施

1.建立健全法律法規(guī)體系

加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作必須要不斷完善法律法規(guī)體系，確保動(dòng)物防疫工作各項(xiàng)規(guī)章制度、具體措施、機(jī)制的有效落實(shí)，對(duì)防疫工作進(jìn)行有效監(jiān)督，從而將具體措施落到實(shí)處。國(guó)家要在原有的基礎(chǔ)上完善防疫法律法規(guī)體系，適時(shí)適度的對(duì)《動(dòng)物防疫法》進(jìn)行修改，并針對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，制定一些輔助性、可操作性、權(quán)威性、具體性的條款，逐步增加畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全和疫情檢測(cè)應(yīng)急措施等有關(guān)內(nèi)容，與配套法規(guī)一起形成合力，促使動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫工作以及監(jiān)管工作有法可依，有章可循。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的同時(shí)要制定中期目標(biāo)，按照動(dòng)物防疫工作的特點(diǎn)和規(guī)律以及畜牧養(yǎng)殖對(duì)獸醫(yī)工作的要求，著眼于保護(hù)人民身體健康、保護(hù)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，制定《動(dòng)物衛(wèi)生法》或者是《獸醫(yī)法》，使獸醫(yī)工作有基本的法律可遵循，在此基礎(chǔ)上，逐步增加進(jìn)出口檢疫、獸藥管理、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、動(dòng)物診斷管理等相關(guān)內(nèi)容，不斷完善獸醫(yī)法律體系，建立健全各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)，使動(dòng)物防疫整體工作實(shí)現(xiàn)法制化管理。

2.建立健全疫情監(jiān)測(cè)體系

為了確保動(dòng)物防疫工作的有序進(jìn)行，疫情監(jiān)測(cè)體系逐步建立，這是一種通過(guò)各種手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情的體系。目前我國(guó)已經(jīng)建立了國(guó)家檢疫中心、動(dòng)物流行病研究所、各級(jí)動(dòng)物疫情檢疫防疫中心等機(jī)構(gòu)，其中還設(shè)立了300多個(gè)動(dòng)物防疫站，近200個(gè)邊境國(guó)際疫情監(jiān)測(cè)防疫站，這些組織機(jī)構(gòu)形成了動(dòng)物疫情檢測(cè)監(jiān)督體系，并隨著科技發(fā)展，動(dòng)物疫情自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步形成，各級(jí)政府部門(mén)采取有效措施保障其正常運(yùn)行。

3.加強(qiáng)檢疫和監(jiān)督，促進(jìn)防疫工作順利開(kāi)展

動(dòng)物防疫工作中重要的環(huán)節(jié)就是檢疫監(jiān)督環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)牲畜家禽出欄時(shí)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督，不論是數(shù)量多少、主要用途、出欄后的去向，都要派動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員到場(chǎng)、到戶進(jìn)行檢疫，保證攜帶疫病的牲畜家禽不外流，使疫情得以有效控制。對(duì)于屠宰場(chǎng)，防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派檢疫人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行同步檢疫，細(xì)化工作，同時(shí)要做好運(yùn)輸和市場(chǎng)的雙重監(jiān)督檢疫，凡是不符合檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品或者畜禽必須進(jìn)行無(wú)害化處理。

4.增加資金投入

動(dòng)物防疫工作關(guān)系到畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，與人民群眾健康息息相關(guān)，所以動(dòng)物防疫工作具有很強(qiáng)的公益性質(zhì)，政府必須嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物防疫相關(guān)法律規(guī)定，認(rèn)真有效的開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，為廣大養(yǎng)殖戶和消費(fèi)者提供安全保障。各級(jí)政府要做好疫情監(jiān)測(cè)、控制、防治、專業(yè)技術(shù)建立等項(xiàng)目所需要的資金預(yù)算和物資供給，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基層動(dòng)物防疫工作能力。

參考文獻(xiàn)

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