淺談動物防疫體系建設

苑玲玲

[摘 要] 自《中華人民共和國動物防疫法》頒布之后，動物防疫體系建設取得了初步成效，但是仍然存在一些問題亟待解決，動物防疫體系的完善，對從根本上消除動物疫情，防止人畜患病有重要的意義。從而促進養殖業健康可持續發展，保證公共衛生和食品安全。

[關鍵詞] 動物防疫 體系 建設

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0274-01

一、動物防疫體系建設存在的問題

1.基層動物防疫工作基礎薄弱

目前，我市基層很多動物防疫機構不健全，防疫體制建設不順利，防疫定位不夠準確，動物防疫設備也很落后。此外，基層動物防疫人員大多業務素質較差。很多縣級畜牧獸醫院就必要的預防、診斷、檢疫和監測手段都不夠齊備，更不用說很多鄉村畜牧獸醫站所，無法正常的展開日常工作。

可以說基層的動物防疫體系建設相當的不規范。大多數畜牧獸醫院的院所領導缺乏專業知識，對防疫業務不熟悉，外行領導內行，導致基層動物防疫工作十分混亂。就鄉鎮防疫所而言，機構內部不統一，對防疫知識更新周期慢，過于陳舊，動物防疫人員老化嚴重，缺乏青年專業技術人員。

2.相關法律法規不健全

自《中國人民共和國動物防疫法》出臺實施以來，我國初步形成了動物防疫體系，構成了相關技術標準框架。同時在地方上，我市也依據《動物防疫法》制定了一些適應當地情況的部門法規、技術標準等。并且已經形成了一個相對完善的動物防疫體系，但是在現代畜牧業發展的新形勢下，與國家對動物防疫工作的要求相比，仍然有相當大的差距。由于農村存在觀念落后的現象，致使相關法律法規較難貫徹落實，導致大部分農村地區的病死禽畜無法依法正確有效的出料，從而無法有效的控制傳染源。此外，村級動物防疫隊伍較弱，對養殖戶監督不到位，因此做好我市動物防疫工作，需要進一步健全有關動物防疫的法律法規。

3.動物防疫人員業務素質低，缺少專業人才

學歷低、專業素質低、年齡結構不合理、專業知識陳舊是我市動物防疫人員普遍存在的問題。大多數畜牧工作人員都缺乏專業知識和技能的培訓，對新引進的檢測設備不會用、不能用，疫病事故常發，動物防疫人員工作積極性不高，對上級明確的動物防疫要求沒有正確對待，從而導致無法及時發現一些疫病、疫情，也沒有及時采取措施解決問題。

4.防疫基礎設備不健全，技術手段落后

大部門鄉鎮檢驗人員業務知識老化，因為缺少專業知識培訓，知識更新緩慢，部門農村獸醫人員技術依然停留在傳統的獸醫診療的水平上。

就防疫基礎設備而言，疫病監測儀器設備缺乏，而且老化現象嚴重，甚至無法正常使用。大部門鄉鎮畜牧站所的監測設備較為簡陋，部門地區至今仍然沒有固定的辦公場所。一些地方防疫信息網絡沒有建立，動物防疫信息傳遞慢，疫情測報能力弱。

5.應急反應機制不完善

由于動物疫情測報方式和手段落后，導致疫情報告信息量少，更新速度慢。從而對重大動物疫情的早期預警預報不到位。對防疫指揮調度、疫病的診斷控制反應機制不夠完善，從而不能快速的采取應急措施，導致疫情的擴大、蔓延。

6.養殖戶防疫意識和風險意識淡漠

因為對動物防疫的重要性認識不足，一些養殖戶危機降低養殖成本，沒有根據規定定期定量打疫苗，疫情一旦發生，難以查清病情源頭；在飼養過程中，養殖戶濫用抗生素、生長激素等藥物提高養殖收益率，從而導致牲畜抵抗力差，易產生疫病。

二、完善動物防疫體系的措施

1.健全疫病防控體系

一要提高對動物防疫體系建設的認識，強化領導，明確各部門之間的責任。進一步建立健全防疫工作責任制、疫情報告責任制、應急處理責任制等，防止出現相互扯皮推諉的等現象。二要加強對基層防疫部門的管理，提高防疫功能。三要建立動物疫病防控應急機制，做好切實可行的應急預案，保證可以有效的應對突發事件。四是要建立動物疫病分類管理機制，根據動物種類和疫病發生態勢，來劃分動物疫病免疫屏障。五要建立重大動物疫病監察機制，聯合政府部門和畜牧獸醫行政管理部門以及監察部門，成立動物防疫檢查小組，對轄區內的動物防疫工作進行不定期的檢查監督。

2.加強防疫人員培訓，提高業務素質

現階段，動物防疫的人員存在很多的問題，首先要實現人員的專業化、職業化發展。要提升防疫服務人員的的技術和素質，就要不斷加強對動物防疫隊伍人員的教育和培訓。對于現在的防疫服務人員要適時的組織進行培訓，使每一個防疫人員都了解相關的法律法規，接收最新的防疫知識，然后在進行實際技術的不斷訓練，規范操作程序，提高技術水平使其更還得參與動物的防疫工作。此外，對從事獸醫診療診治的人員，要實行執業獸醫資格認證制度，進行合理的規范，同時進行適時的培訓不斷提高其專業水平。同時，在各地需要成立獸醫行業協會等，對職業的獸醫進行合理的管理，加強這個行業的自律，使獸醫的從業行為更加規范。服務的水平不斷提高。還要適時的對防疫員進行調整，鼓勵大中專畢業生參與到動物防疫工作中去，大力引進新型防疫人才。

3.加強物資投入，改進設備水平

要加大資金投入力度，通過財政補貼來保障基層動物防疫體系得到完善。筆者建議把動物防疫事業體系納入到社會經濟發展體系計劃中，從而加大對動物防疫體系建設的投入。此外，要完善動物防疫經費的財政保障機制，對技術支持機構承擔公益性職能給予經費補助。鞏固完善好鄉鎮一級的冷鏈建設，保證疫苗的有效性，強化動物強制免疫。通過逐步完善好動物防疫監測設施，從而來提高農村地區動物防疫體系建設水平。

4.加快傳統養殖方式向現代化養殖方式的轉變

通過轉變養殖戶的養殖觀念，培養養殖戶的防疫觀念，來形成一種以預防為主的養殖管理模式。推廣養殖小區和養殖示范區建設，來宣傳健康的養殖方式。此外，基層的動物防疫站所的工作人員要協助養殖戶們養成科學的養殖方式，實行“群防群控”、“聯防聯控”。

三、結論

動物防疫工作是一項社會公共衛生事業，不僅僅關系到動物健康發展，同時也對消費者食品健康安全有著重要的影響。在新形勢下，要不斷完善動物防疫體系建設，加強動物防疫工作，提高動物疫病的防控水平，來有效的控制分鐘動物疫病，為社會穩定做出一份貢獻。

參考文獻

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