農(nóng)村畜牧衛(wèi)生防疫工作的重要性及措施

字國元

[摘 要] 隨著我國畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，動物防疫工作也取得了一定的進展，我國衛(wèi)生防疫站基本上已經(jīng)覆蓋城鄉(xiāng)，為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提供全面的保障，本文通過對我縣農(nóng)村動物防疫工作存在的問題進行分析，闡述加強農(nóng)村動物防疫工作的重要性，不僅關系到畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也牽扯到廣大農(nóng)民群眾的身體健康，這也是維護人們健康、食品安全、畜產(chǎn)品貿(mào)易安全的迫切需要，并根據(jù)我鄉(xiāng)動物防疫工作的特點，提出獸醫(yī)防疫工作的改進對策和具體措施。

[關鍵詞] 農(nóng)村 獸醫(yī)防疫工作 措施

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0277-01

隨著中國特色社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得了巨大進展，傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、工廠化轉(zhuǎn)型。新世紀新階段，如何全面貫徹黨的十八大報告精神以及科學發(fā)展觀的具體要求，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)獸醫(yī)防疫工作成為各級領導干部考慮的重要內(nèi)容之一。尤其是在我縣這種經(jīng)濟發(fā)展相對落后，各種基礎設施不健全，農(nóng)民群眾生活收入水平不高的地區(qū)，加強獸醫(yī)防疫工作是推動當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康長遠發(fā)展的必要保障，也是確保人們生命健康、財產(chǎn)安全的有力手段。近年來，隨著我縣畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，已經(jīng)形成了符合我縣實際的動物防疫體系，但是受傳統(tǒng)觀念、基礎設施、體制編制、畜牧養(yǎng)殖等多方面因素的制約，我縣動物防疫工作還存在較大的問題和不足，影響畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)衛(wèi)生防疫工作存在的問題

1.基層對衛(wèi)生防疫工作重視力度不夠

由于一味的發(fā)展經(jīng)濟，各級領導干部把工作重心移向經(jīng)濟建設，對于衛(wèi)生防疫工作的重視和支持力不夠，對動物防疫工作的重要性、必要性、長期性認識不足，一些看似優(yōu)惠的政策僅僅停留在文件上，往往只有相關負責部門獨自作戰(zhàn)，使工作流于形式。在畜牧獸醫(yī)機構(gòu)設置、編制審核、財政投入等方面支持力不夠。對于一些重大動物疫情只是采取一時的有效應對措施，疫情控制后便又無人過問。

2.廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫意識淡薄，不夠重視

由于我縣經(jīng)濟相對落后，畜牧養(yǎng)殖僅停留在小規(guī)模、粗放型的水平上，動物防疫工作人員在開展工作時，存在工作面廣、任務重、養(yǎng)殖戶不支持、不配合等難題，使免疫的密度和水平難以提高。我縣對動物防疫工作還處于封閉的狀態(tài)，總體的認識仍處于較低層面，將重要的防疫打針簡單的認為是免費上門服務，廣大養(yǎng)殖戶受家庭條件和傳統(tǒng)觀念的影響較重，難以理解這種做法，僅將畜牧養(yǎng)殖作為副業(yè)，不愿意投入過多的資金，使一些傳染性較強的疾病難以得到有效控制，并且隨意拋棄病死牲畜、家禽的現(xiàn)象很普遍，為衛(wèi)生防疫工作帶來嚴重的困難。

3.法制觀念淡薄

廣大養(yǎng)殖戶認為畜禽屬于自己的合法財產(chǎn)，進不進行防疫自己說了算，其他人無權(quán)干涉，使廣大衛(wèi)生防疫工作人員在走村竄戶展開工作時，必須花費較多的時間對養(yǎng)殖戶進行宣傳防疫常識和說服教育，使其接受防疫。

4.財務投入不足，防疫經(jīng)費得不到保障

國家稅費改革后，衛(wèi)生防疫的稅收難度進一步加大。我鄉(xiāng)衛(wèi)生防疫工作者付出的勞動與得到的報酬往往存在一定的差距，使一些免疫工作無法正常展開，防疫的質(zhì)量和水平得不到保障，降低工作者的工作熱情，也挫傷了廣大養(yǎng)殖戶參與防疫工作的積極性。雖然國家和地方政府逐年增加財務投入，但是與實際需要還存在加大差距，滿足不了實際的工作需求，平均用于免疫死亡的補貼僅為300元/頭，經(jīng)費得不到保障，是免疫死亡補貼明顯低于市場價值，廣大養(yǎng)殖戶反應強烈，也阻礙了疫病檢測、診斷等工作的順利展開。

5.防疫工作隊伍薄弱，工作量較大，防疫手段相對落后

目前我站三個人，除去值班的人員，能夠出去開展工作的也就二個人，加上我鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖規(guī)模較小，比較分散，一般為家庭養(yǎng)殖，防疫面積較大，加上經(jīng)費嚴重不足，每人的報酬較低，工作阻力較大，使不少防疫員產(chǎn)生厭煩的情緒，工作積極性、主動性不高。一些基礎性防疫設施不健全，使防疫水平長期提不上去，專業(yè)技術人員不愿意在基層長呆，防疫器具的簡陋滿足不了日趨壯大的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)畜禽有病求醫(yī)難、治療難的現(xiàn)象，使廣大畜牧養(yǎng)殖戶對基層獸醫(yī)防疫工作逐漸失去信任，嚴重阻礙了防疫工作的開展。縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡信息體系中缺乏必要的防疫信息和技術指導，也影響了防疫工作的進一步發(fā)展。

二、畜牧養(yǎng)殖衛(wèi)生防疫工作改進的對策和措施

1.健全法律體系

目前關于這方面的法律法規(guī)存在一定的缺陷，可操作性和強制性不強，應該制定一些操作性強的強制性法律法規(guī)，加強對相關行政管理部門的管理，加強對衛(wèi)生防疫工作人員的約束和保障，將工作進一步細化，是工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

2.嚴格責任問責制

將防疫工作層層劃分，落實到具體的人，是責任分工更加明確，同時加強監(jiān)督保障機制，扎實推進農(nóng)村防疫工作的有效展開。

2.1 實行獸醫(yī)責任制

將全鄉(xiāng)的防疫范圍按片劃分，每片的防疫工作落實到具體的人員身上，實行分片聯(lián)系責任制，嚴格技術要求、目標任務、工作紀律、獎懲制度，形成層層抓落實，一級抓一級的良性局面。

2.2 制定科學的檢查指標

免疫密度的確立必須符合實際工作要求，要根據(jù)動物種類、防疫檔案、養(yǎng)殖戶信息、疫苗領用量等多方面進行綜合評定，免疫質(zhì)量以血清檢測結(jié)果作為重要依據(jù)。

3.加大財政投入，加強防疫隊伍建設，建立動物防疫長效機制

3.1 建立健全城鄉(xiāng)村級動物防疫網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，在村設立防疫室，主要承擔每年春秋兩季的普遍防疫、畜禽出入欄的免疫、防疫檔案建立、動物標志佩戴、養(yǎng)殖場的消毒、病死畜禽的監(jiān)督處理、疫情檢測和記錄等多方面的工作，積極與養(yǎng)殖戶溝通及時了解動物疫情。同時政府要加大財政投入，不斷壯大防疫工作隊伍，加強隊伍的整體建設，使之與畜牧養(yǎng)殖發(fā)展適應。制定各項保障機制，提高對工作者的保障水平，提高其工作積極性，建立長效動態(tài)機制。

3.2 加強動物防疫工作人員的再教育、再培訓，提高其專業(yè)技術水平。要定期舉行短期培訓班或者講座，根據(jù)工作任務分工進行分層次的授課，進行基礎知識、基本操作技術、法律法規(guī)常識等基礎性教育，不斷豐富其知識素養(yǎng)。努力打造一支高素質(zhì)的防疫工作隊伍。

3.3增加防疫設施的配備與更新，及時補充防疫工作中缺少的工具器材，補充消耗的疫苗，杜絕村里無疫苗的現(xiàn)象。

3.4 加強法律和科技普及工作。廣大工作人員在開展工作的同時盡可能的向養(yǎng)殖戶傳授一些法律知識、防疫技巧，努力改變一些養(yǎng)殖陋習，使規(guī)范化養(yǎng)殖得到推廣，逐步提高養(yǎng)殖戶對畜牧獸醫(yī)站的信任度，逐步形成養(yǎng)殖戶支持、配合、主動防疫的工作局面。

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