農(nóng)業(yè)水利在新農(nóng)村建設中發(fā)揮的作用

宋立鋒 肖勛

[摘 要] 社會主義新農(nóng)村建設是中國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是一項重大的歷史任務。在這樣的大環(huán)境下，農(nóng)村建設的方方面面都與百姓生活息息相關，都需要我們用新的視角來闡述。農(nóng)業(yè)水利是農(nóng)村生活建設中必不可少的的重要組成部分，對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定有著極其重要的意義。本論文在社會主義新農(nóng)村建設的背景下，嘗試解讀農(nóng)村水利的發(fā)展現(xiàn)狀，整理其在新農(nóng)村建設中所發(fā)揮的作用，并指出農(nóng)村水利發(fā)展的目標，以及當前的主要任務。

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)技術 水利設施 新農(nóng)村建設

[中圖分類號] TV211.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）01-0292-01

自06年3月以來，在 “建設社會主義新農(nóng)村”的偉大運動中，各級政府不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，在加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、構筑農(nóng)村社會保障體系、增加農(nóng)民收入、確保國家糧食安全等方面取得了顯著成效。但因為受到多方面因素的影響，當前我國新農(nóng)村建設還存在許多十分薄弱的環(huán)節(jié)，尤其大多數(shù)農(nóng)村“靠天吃飯、等雨耕田”的現(xiàn)象仍未改變，嚴重阻礙了農(nóng)民增收步伐和新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)。

新農(nóng)村建設提出的五大目標中，“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬裕”、“村容整潔”、“管理民主”、“鄉(xiāng)風文明”等都與農(nóng)業(yè)水利建設密切相關。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人多地少，水資源嚴重匱乏，農(nóng)業(yè)水利一直是最迫切需要解決的重大問題之一。這些都決定了農(nóng)業(yè)水利基本建設在新農(nóng)村建設中舉足輕重的特殊地位。

一、農(nóng)業(yè)水利是農(nóng)業(yè)“生產(chǎn)發(fā)展”的根本保證

農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村的基礎產(chǎn)業(yè)，新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展”目標首先指的就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的速度，又很大程度上取決于農(nóng)業(yè)水利建設的發(fā)展程度。“水是農(nóng)業(yè)的命脈”。沒有“水”的農(nóng)業(yè)，就是沒有“命脈”的農(nóng)業(yè)，是病態(tài)的、沒有前途的農(nóng)業(yè)。目前存在的一個普遍現(xiàn)象就是，凡是貧困落后的農(nóng)村，都嚴重缺乏農(nóng)業(yè)水利基礎設施；凡是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較好較快的農(nóng)村，都在很大程度上得益于優(yōu)越的農(nóng)業(yè)水利基礎設施。事實證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要發(fā)展，農(nóng)民要增收，就必須解決好農(nóng)業(yè)水利問題。

二、農(nóng)業(yè)水利是農(nóng)民“生活寬裕”的強力保障

近年來，隨著“民工潮”的涌入城市，不少農(nóng)民收入都有了較大幅度的增加，但對于絕大多數(shù)的農(nóng)民來說，從土地上取得的收入仍是他們的唯一的收入。況且我國農(nóng)民工工資普遍較低，通過打工來提高農(nóng)民“生活寬裕”的程度畢竟只是其中一條路。絕大多數(shù)農(nóng)民養(yǎng)老、就醫(yī)、婚喪嫁娶、供子女上學，特別是生活必需品等方面的需求，很大程度上還是依靠土地投入來維持。假如農(nóng)業(yè)水利建設搞不好，一旦遭遇旱災，農(nóng)作物就會大幅度減產(chǎn)，甚至絕收，數(shù)億農(nóng)民“生活寬裕”的愿望便會化為落空。為此，在我國的廣大農(nóng)村，農(nóng)業(yè)水利在保障農(nóng)民“生活寬裕”方面具有極其重要的位置。

三、農(nóng)業(yè)水利是農(nóng)村“村容整潔”的重大基石

農(nóng)業(yè)水利是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。農(nóng)業(yè)水利所利用的水源，不僅有一個“量”的問題，更有一個“質”的問題。隨著我國工業(yè)下鄉(xiāng)、農(nóng)藥化肥的超量使用、礦產(chǎn)資源冶煉劇毒藥物侵害等多重因素影響，無數(shù)鄉(xiāng)村原本清澈的河流變成了一條條污水河，臭水河，甚至毒水河，同時對沿岸村莊的地下水資源造成了嚴重污染。那些被嚴重污染的河流、小溪，不僅使大片莊稼有水不能澆，更使得兩岸草木枯死，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。而農(nóng)業(yè)水利解決好水源“質”的問題之后，不僅能有效提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且能使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得以優(yōu)化，使村容村貌更加靚麗整潔。

四、農(nóng)業(yè)水利是新農(nóng)村“管理民主”的有效載體

農(nóng)業(yè)水利是一個復雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)業(yè)水利涉及千家萬戶，要使其在新農(nóng)村建設中發(fā)揮最大的作用，不僅要搞好農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設，也要搞好管理與組織方面的工作。任何一個環(huán)節(jié)缺乏民主管理，都很難把事辦好。在農(nóng)業(yè)水利建設過程中，通過充分尊重農(nóng)民的市場主體地位及其創(chuàng)造性，對農(nóng)民有能力辦成的水利工程實行“民辦公助”，放手讓農(nóng)民自己去做；對需要政府組織、農(nóng)民參與的水利工程，通過民主協(xié)商，征得農(nóng)民同意，發(fā)動農(nóng)民積極性，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利基本建設主要由各級政府決策和組織、農(nóng)民被動參與向政府扶持引導、農(nóng)民自主決策和民主管理的重要轉變，從而有效推動新農(nóng)村建設民主管理的進程。

五、農(nóng)業(yè)水利是打造“鄉(xiāng)風文明”的重要平臺

農(nóng)業(yè)水利直接為“三農(nóng)”服務，對倡導農(nóng)村新風尚具有很大影響。隨著水資源日益短缺，一些地方群眾為爭水源而發(fā)生摩擦、甚至械斗的現(xiàn)象時有發(fā)生。只要我們在農(nóng)業(yè)水利建設與灌溉過程中正確處理村與村之間、村與組之間、村民與村民之間的責權關系，就可以讓農(nóng)業(yè)水利建設更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務，為農(nóng)民增收服務，還可以通過興辦農(nóng)業(yè)水利為倡導農(nóng)村新風尚、構建“鄉(xiāng)風文明”提供一個重要的操作平臺。

農(nóng)村水利是支撐農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，夯實農(nóng)村水利基礎設施，是社會主義新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容。遼中縣委、縣政府已痛下決心，要在省委、省政府正確領導下，在省水利廳等有關部門的關心幫助下，以著力解決全縣農(nóng)村飲水安全為突破口，全面推進全縣水利工程農(nóng)業(yè)水利設施、農(nóng)村水電開發(fā)、水土保持和生態(tài)環(huán)境治理以及抗旱防汛和集雨節(jié)灌等水利基本設施建設，通過水利事業(yè)的新跨越，通過水利工程發(fā)揮的基礎性根本性作用，促進遼中縣社會主義新農(nóng)村建設的大發(fā)展。

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