淺析市政工程施工中的管理現(xiàn)狀及措施

冀曉鵬

引言：優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量是通過有效的管理和大家的共同努力來實現(xiàn)的，在市政工程施工中，要想保證工程質(zhì)量，必須加強各個環(huán)節(jié)的管理，提高各部門的協(xié)作能力，本文主要從市政工程施工和監(jiān)理兩個方面來探討提高市政工程施工質(zhì)量的方法，對其中所出現(xiàn)的問題應(yīng)及時解決，才能有效促進我國市政工程建設(shè)質(zhì)量。

一、市政工程施工管理中存在的問題

市政工程建設(shè)一般都是城市的基礎(chǔ)性建設(shè)，所涵蓋的范圍較廣，包括城市的交通建設(shè)、園林景觀、給排水施工、燃氣、照明等等，為人們的生產(chǎn)和生活提供保障。市政工程一般具有工程量大、施工復(fù)雜等特點，并且關(guān)系著人們切身利益，與城市環(huán)境有很大關(guān)聯(lián)，施工中不確定因素較多，不僅受自然環(huán)境影響，還受到不同人員利益歸屬以及原材料價格的影響。

1.1 施工質(zhì)量問題

在市政工程施工過程中，由于相關(guān)單位對工程質(zhì)量認識不到位，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達標(biāo)，影響市政工程實用價值，也造成資源浪費。主要包括三個方面，施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位。施工單位作為工程的承包方，施工過程中，在原材料的使用上以次充好，沒有按照工程規(guī)定的要求使用原材料，導(dǎo)致市政工程因原材料問題而引起工程質(zhì)量問題。再者，由于施工人員素質(zhì)不高、經(jīng)驗不到位，在施工過程中由于施工人員的人為原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不合格。

1.2 施工現(xiàn)場所存在的問題

施工現(xiàn)場所存在的問題主要是安全管理、成本管理和環(huán)境管理。第一，安全管理。在工程施工中，由于安全意識缺乏，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。安全事故發(fā)生，在很大程度上是因為施工現(xiàn)場的安全管理存在問題，安全防護設(shè)施不健全，施工操作不規(guī)范。在用電方面，由于施工企業(yè)安全意識不強，或由于施工企業(yè)對人員安全教育不到位，現(xiàn)場施工中大量使用沒有電力從業(yè)資格人員，增加了施工現(xiàn)場安全隱患。第二，成本管理。施工過程中存在大量浪費現(xiàn)象，成本管理意識不強，導(dǎo)致原材料大量浪費，增加了市政建設(shè)資金投入。第三，環(huán)境管理。環(huán)境因素包括作業(yè)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境以及體制環(huán)境等方面。作業(yè)環(huán)境即施工的氣候環(huán)境；技術(shù)環(huán)境即新技術(shù)的應(yīng)用和科學(xué)進步對于市政工程的施工影響；體制環(huán)境即管理模式、管理方法和管理制度對于市政施工的影響。作業(yè)環(huán)境、技術(shù)環(huán)境以及體制環(huán)境都會對市政施工的質(zhì)量有著一定程度的影響。

1.3 監(jiān)理單位問題

監(jiān)理單位作為建筑市場的三大主體之一，在市政工程的施工管理中有著非常重要的作用。當(dāng)前，由于市政工程的監(jiān)理單位發(fā)展存在著問題，監(jiān)理人員嚴重缺乏，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒有充分發(fā)揮其約束作用。在市政工程的監(jiān)理單位中，監(jiān)理失職的現(xiàn)象大量發(fā)生，主要是因為不少市政工程的監(jiān)理人員為民用建筑的監(jiān)理人員。再者，在不少中小城市中，由于監(jiān)理單位的資金有限，監(jiān)理設(shè)備比較，落后，監(jiān)管方法不當(dāng)，市政工程的質(zhì)量不能予以可靠保證。

二、市政工程施工管理的對策

2.1 施工質(zhì)量管理

市政工程的質(zhì)量管理主要有以下幾方面：

首先，要求施工單位樹立起質(zhì)量意識。在施工過程中，施工單位將工程質(zhì)量放在首位，才能在施工環(huán)節(jié)將工程質(zhì)量落實到具體施工過程中。市政工程建設(shè)需要施工人員在現(xiàn)場作業(yè)中實現(xiàn)，僅靠后期的工程檢驗，不僅不能切實保證工程質(zhì)量，還可能造成資源浪費，不利于市政工程建設(shè)發(fā)展。

其次，不斷完善市政工程的質(zhì)量管理體系。在市政工程的質(zhì)量管理中，應(yīng)明確管理目標(biāo)，才能在具體工作中按照目標(biāo)開展工作。將工程總體目標(biāo)落實到施工的每一個環(huán)節(jié)，將各種影響因素考慮進去，提高市政工程的質(zhì)量水平。

最后，加強市政工程的質(zhì)量管理的監(jiān)督。施工企業(yè)要自覺接受監(jiān)理單位的監(jiān)督，配合監(jiān)理單位開展施工作業(yè)。同時，監(jiān)理單位也要加強市政工程的檢查和監(jiān)督，按照要求取樣檢查，保證工程質(zhì)量。

2.2 現(xiàn)場施工管理

現(xiàn)場施工管理主要包括安全管理和成本管理。

第一，安全管理。安全管理要求施工企業(yè)樹立安全施工理念，完善安全管理的各項制度，并將安全管理在具體的施工過程中貫徹執(zhí)行。市政宣傳部門應(yīng)加強對安全施工的宣傳，加強施工管理人員的安全意識和施工人員安全操作的管理，保證市政工程的安全施工。再者，應(yīng)提高施工人員的技能水平和素質(zhì)。對施工人員進行培訓(xùn)，提高其施工技能，防止施工中的人員技術(shù)、經(jīng)驗不足引起的質(zhì)量問題。同時，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)加強對資格的認定，沒有獲得從業(yè)資格的人員不能參與具體的施工作業(yè)。

第二，成本管理。成本管理要求在施工過程中，樹立成本管理的觀念，不斷優(yōu)化工程施工方案，完善工程施工的成本管理制度，從施工方案的設(shè)計方面和工程施工的全過程來實現(xiàn)成本控制。在現(xiàn)場施工作業(yè)中，將成本管理理念深入到施工人員的具體工作中，減少施工環(huán)節(jié)不必要的浪費，減少施工過程中的原材料的使用，以控制市政工程的資源消耗。同時，不斷完善工程施工的崗位責(zé)任制度、成本核算制度、原材料的采購制度、設(shè)備的管理使用制度以及績效考核制度，并將各項制度在具體的施工作業(yè)中落實，在各部門的配合中完善市政工程的造價管理。再者，施工人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境，因地制宜，優(yōu)化工程施工方案，不僅能有效減少工程施工的原材料、縮短工期，還能有效保證市政工程的質(zhì)量。

2.3 監(jiān)理單位管理

監(jiān)理單位管理主要表現(xiàn)為對工程質(zhì)量的驗收和管理方面。為了加強監(jiān)理單位的監(jiān)管力度，減少監(jiān)理失職現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該對監(jiān)理人員資質(zhì)進行審核。同時，市政工程款的監(jiān)督管理也是監(jiān)理單位應(yīng)該重視的問題，防止工程款的挪用而影響市政工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要認識到其工作重要性，充分發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)督管理作用，切實保證施工工程的工程質(zhì)量。

2.4規(guī)范施工單位，明確各自責(zé)任

由于市政工程工期變化較快，出入人員較多，較頻，因此，建設(shè)單位要嚴格按照招投標(biāo)程序選擇合適的施工隊伍，并對實際進場的施工隊伍進行核查。如有問題，要求施工單位及時整改。對技術(shù)水平不高的技術(shù)人員，要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)能力。并經(jīng)常督促施工隊伍要嚴格執(zhí)行質(zhì)量自檢，切實抓好質(zhì)量控制工作，以確保工程施工的程序化、規(guī)范化，從而保證工程質(zhì)量。在規(guī)范施工單位的同時，還要明確業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系，業(yè)主與承包人之間是以施工承包合同確立的合同關(guān)系，雙方都必須按合同履行各自的義務(wù)，并承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督。監(jiān)理工程師可根據(jù)監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，公平、公正、合理、有效的管理施工，既維護業(yè)主的合法利益，又維護承包人的合法利益，監(jiān)理工程師與承包人之間雖然沒有合同關(guān)系，但承包人在施工合同中承諾接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督，而且這種監(jiān)督只限于施工承包合同規(guī)定的范圍之內(nèi)，是對業(yè)主、承包人雙方的監(jiān)督。因此，在工程項目管理中，業(yè)主、監(jiān)理、承包人三方的關(guān)系是平等的。

三、結(jié)語

市政工程不僅滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的需要，也體現(xiàn)了政府機構(gòu)的形象。在市政工程的施工過程中，由于工程質(zhì)量、現(xiàn)場施工和監(jiān)理單位存在著問題，市政工程的服務(wù)性和基礎(chǔ)性作用大打折扣。因此，加強市政工程的施工管理，不僅可以有效減少人員傷亡事故的發(fā)生，還能維護我國政府機構(gòu)的良好形象，提高市政工程的施工管理水平，促進城市化建設(shè)的發(fā)展。

（作者單位：河北方田農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司）