基于海洋強國戰(zhàn)略的北部灣海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級與結構調整

摘要：海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級與結構調整優(yōu)化是海洋經(jīng)濟科學發(fā)展的本質要求。海洋經(jīng)濟是廣西經(jīng)濟的重要組成部分，優(yōu)化北部灣海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，對發(fā)展廣西海洋經(jīng)濟和廣西經(jīng)濟至關重要。廣西發(fā)展海洋經(jīng)濟具有得天獨厚的資源、區(qū)域、后發(fā)等優(yōu)勢和一定的基礎，但總體上看經(jīng)濟總量小，發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構落后，貫徹落實“海洋強國”戰(zhàn)略，亟需加快轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進北部灣海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級和結構調整優(yōu)化。

關鍵詞：海洋強國；北部灣海洋經(jīng)濟；發(fā)展方式；產(chǎn)業(yè)升級；產(chǎn)業(yè)結構

21世紀將是藍色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的新世紀，發(fā)展藍色經(jīng)濟即海洋經(jīng)濟已成為當今世界許多沿海國家的國家發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大報告中首次明確提出：“提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國?！盵1]十二屆全國人大一次會議政府工作報告強調要“加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟”。這是我們黨和國家首次以代表大會這樣的最高形式正式提出發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設“海洋強國”國家發(fā)展戰(zhàn)略。廣西沿海地區(qū)海岸線長1628.59公里，約占全國大陸海岸線總長1.8萬公里的9%，岸線長度在全國11個沿海省份中排第6位。廣西得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和海洋資源優(yōu)勢及其國防地位等決定了廣西在貫徹落實黨中央、國務院關于維護國家海洋權益，建設海洋強國戰(zhàn)略方面，理應做出較大貢獻。為此，廣西壯族自治區(qū)黨委和人民政府提出了建設海洋強區(qū)戰(zhàn)略，并于2011年正式發(fā)布和實施《廣西壯族自治區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是廣西首次發(fā)布實施海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對進一步促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)和廣西海洋事業(yè)又好又快發(fā)展、實現(xiàn)富民強桂新跨越具有重要意義。最近幾年來，特別是“十一五”期間，隨著北部灣經(jīng)濟的發(fā)展，廣西的海洋經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，“十一五”期間廣西海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長超過 20%。2010年海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值達到569億元，比上年增長28.4%。但是，從整體上看，廣西海洋經(jīng)濟總量小，發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構落后，貫徹落實“海洋強國”國家戰(zhàn)略和“海洋強區(qū)”自治區(qū)戰(zhàn)略，當前和今后一個時期，最緊要的任務就是是加快轉變北部灣海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推進北部灣海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級和結構調整優(yōu)化。

一、轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，加強海洋生態(tài)文明建設

海洋經(jīng)濟發(fā)展離不開海洋資源的開發(fā)和利用，海洋資源的開發(fā)和利用離不開海洋生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展，離不開海洋科技的支持。目前廣西北部灣海洋經(jīng)濟發(fā)展存在的一個突出問題是發(fā)展方式落后，整體上以資源開發(fā)型為主要特征，發(fā)展方式呈低效高耗的粗放式，海洋資源開發(fā)和利用中的科技含量較低，海洋生物、礦產(chǎn)、海水、海風、海沙、海島等海洋資源開發(fā)利用的科研機構和人員較少，海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研成果不足，海洋資源浪費和環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴重， 這些問題嚴重制約著北部灣海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益和海洋經(jīng)濟長遠發(fā)展。發(fā)展海洋經(jīng)濟，落實海洋強國戰(zhàn)略，建設海洋強區(qū)，首要任務就是轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，加強海洋生態(tài)文明建設?！稗D變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅應該突出海洋經(jīng)濟發(fā)展的‘數(shù)量特征，更應該強調海洋經(jīng)濟發(fā)展中的‘質量和‘效益的提升?！盵2]要實現(xiàn)又好又快發(fā)展、以人為本的科學發(fā)展、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展。在開發(fā)利用海洋資源的過程中，加大科技研發(fā)，加強海洋生態(tài)文明建設，充分尊重海洋的自然規(guī)律，以海洋環(huán)境承載能力為基礎，不斷提升資源集約節(jié)約和綜合利用效率，促進人與海洋的長期和諧共處，最終實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。

二、擴大海洋內(nèi)需，調整優(yōu)化海洋供給和需求結構

生產(chǎn)決定消費，消費拉動、引領、制約生產(chǎn)。黨的十八大和十二屆全國人大一次會議都強調要堅定不移地把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，貫徹落實這一重要方針，轉變北部灣海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，必須牢牢把握擴大海洋內(nèi)需，調整和優(yōu)化海洋消費和需求結構這一戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用。當前，北部灣海洋經(jīng)濟不僅需求不夠旺盛，更嚴重的是海洋需求和海洋消費結構落后。突出表現(xiàn)是：海洋生產(chǎn)消費領域，近海捕撈業(yè)、傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)、淺海低端開采業(yè)、低端海洋旅游業(yè)等資源消耗性生產(chǎn)消費旺盛、需求量過大，深海開采業(yè)、遠海捕撈業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、海洋運輸業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋文化產(chǎn)業(yè)等高科技生產(chǎn)消費能力低、需求量??；海洋生活消費領域更不容樂觀，魚類、沙灘等低端海洋物質產(chǎn)品消費過大，海洋文化等高端海洋精神產(chǎn)品消費嚴重不足，甚至不知道有什么高檔的綠色的海洋文化消費。這種海洋消費需求及其結構不僅嚴重制約著海洋經(jīng)濟的快速增長，而且嚴重影響到海洋發(fā)展方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調整與優(yōu)化。必須加大海洋消費的研發(fā)與引導。擴大海洋內(nèi)需的難點、重點和潛力、動力在于優(yōu)化海洋消費結構，提高海洋生活消費能力和海洋生產(chǎn)消費能力。

從根本上講，擴大北部灣海洋內(nèi)需，調整優(yōu)化北部灣海洋供給和需求結構必須發(fā)展北部灣經(jīng)濟，提高人民收入和生活水平，積極擴大海洋產(chǎn)品市場需求，產(chǎn)品有需求才能有銷路，產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展。海洋產(chǎn)品的需求狀況與一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平狀況息息相關的。經(jīng)濟發(fā)展水平高，人民生活水平高，生產(chǎn)和生活需求旺盛，生產(chǎn)和生活消費質量高，不僅能有力拉動相關的海洋漁業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)綜合發(fā)展，而且能從本質上促進海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構調整與優(yōu)化。

三、調整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構，加快海洋產(chǎn)業(yè)升級

近年來，廣西北部灣海洋經(jīng)濟發(fā)展很快，產(chǎn)業(yè)結構調整取得了很大成績。“十一五”期末，廣西海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值569億元，其中，海洋第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 107 億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值233億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值229億元，三大產(chǎn)業(yè)比重為：18.8：40.9：40.2。其中海洋新興產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟主要產(chǎn)業(yè)比重較小。 如海洋生物醫(yī)藥業(yè)2010年總產(chǎn)值為2.48 億元，海洋化工業(yè)總產(chǎn)值為2.7 億元，海水利用業(yè)生產(chǎn)總值2.7億元，海洋船舶工業(yè)生產(chǎn)總值0.53億元，海洋礦業(yè)總產(chǎn)值為 2.03 億元等。從以上數(shù)據(jù)可以看出，廣西北部灣海洋經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)比重相當，且海洋第二產(chǎn)業(yè)已大幅超過第一產(chǎn)業(yè)并占主導地位，海洋第一產(chǎn)業(yè)比重降低，但廣西海洋第三產(chǎn)業(yè)比重略高于廣西GDP中第三產(chǎn)業(yè)比重。這說明近幾年來，廣西海洋產(chǎn)業(yè)己經(jīng)得到有關部門重視，取得長足進展，正逐步縮小與廣西其他產(chǎn)業(yè)部門的差距，產(chǎn)業(yè)結構得到進一步調整。但是，總體上看，北部灣海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構落后，海洋產(chǎn)業(yè)結構水平遠遠滯后于全國平均水平，海洋第一產(chǎn)業(yè)即海洋漁業(yè)比重高，二、三產(chǎn)業(yè)比重雖然高于第一產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)以旅游服務業(yè)為主，科技含量高的工業(yè)服務產(chǎn)業(yè)和精神文化含量高的海洋文化產(chǎn)業(yè)比重偏低，北部灣海洋產(chǎn)業(yè)仍處在起步發(fā)展階段，海洋產(chǎn)業(yè)結構不合理，北部灣海洋經(jīng)濟仍然保持高污染、低效益、拼產(chǎn)量的粗放式的經(jīng)濟增長方式，嚴重消耗了北部灣區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。

加快轉變北部灣海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，當務之急要調整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結構，加快海洋產(chǎn)業(yè)升級。首先要優(yōu)化三產(chǎn)比重，將“十一五”期末的海洋三大產(chǎn)業(yè)18.8：40.9：40.2的結構調整優(yōu)化為15：40：45。其次要轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，以優(yōu)化結構，促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補。三要積極發(fā)展傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，不斷推進海洋產(chǎn)業(yè)升級。四要積極培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，不斷提高海洋經(jīng)濟科技和文化含量和核心競爭力。

四、統(tǒng)籌兼顧、水陸并舉、江海聯(lián)動，實現(xiàn)北部灣經(jīng)濟區(qū)海陸一體化發(fā)展

廣西具有得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢，不僅具有1595公里的海岸線，而且還擁有2000多公里的內(nèi)河河道，僅西江黃金水道廣西段就有1400多公里，還有637公里的陸地邊境線，是實實在在的通江達海、水陸并舉。為了充分發(fā)揮廣西特有的區(qū)域、地緣、后發(fā)等特有優(yōu)勢，早在2009年，《國務院關于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》就明確提出“兩區(qū)一帶”的區(qū)域發(fā)展總體布局?！皟蓞^(qū)”特指北部灣經(jīng)濟區(qū)和資源富集的桂西地區(qū)。“一帶”特指西江經(jīng)濟帶。貫徹落實“兩區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，就發(fā)展廣西海洋經(jīng)濟而言，主要是統(tǒng)籌兼顧、水陸并舉、江海聯(lián)動，探求海洋經(jīng)濟與內(nèi)河經(jīng)濟、陸地經(jīng)濟一體化發(fā)展新路子，實現(xiàn)廣西經(jīng)濟海河陸一體化同步協(xié)調發(fā)展。

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作者簡介：韋莉莉（1979-），女，講師，碩士，廣西外國語學院工商管理學院教師，主要研究管理學與北部灣經(jīng)濟；