淺論村級(jí)文化建設(shè)與基層公共文化服務(wù)

王夢(mèng)嫻

摘要：農(nóng)家書(shū)屋工程是一項(xiàng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施的利國(guó)惠民工程，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書(shū)屋；建設(shè)；發(fā)展；舉措

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既要推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要加強(qiáng)農(nóng)村政治文明、精神文明與和諧社會(huì)建設(shè)。村級(jí)文化建設(shè)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的主要載體，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。在新時(shí)代、新背景下，村級(jí)文化建設(shè)體現(xiàn)出貼近基層、風(fēng)格多樣、形式創(chuàng)新等新的需求。

當(dāng)前，農(nóng)村基層文化建設(shè)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不均衡、公共文化場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)困難、文化場(chǎng)室“空殼化”、封建迷信文化活躍等多方面的問(wèn)題。想解決這些問(wèn)題，就要從實(shí)際出發(fā)，采取多樣化的方式，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾綜合素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)教育。

一、農(nóng)家書(shū)屋的由來(lái)及意義

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題，2007年3月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、農(nóng)業(yè)部等聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程。

農(nóng)家書(shū)屋是為滿足農(nóng)民文化需要，在行政村建立的、農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施。每一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋原則上可供借閱的實(shí)用圖書(shū)不少于1000冊(cè)，報(bào)刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），具備條件的地區(qū)，可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。

農(nóng)家書(shū)屋工程按照“政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助，農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路組織實(shí)施，把各部門(mén)、各地區(qū)在農(nóng)村文化建設(shè)中的類似項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源整合，同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各界采用多種渠道進(jìn)行捐助。農(nóng)家書(shū)屋建立之后，則按照農(nóng)民自主管理、自我服務(wù)的模式進(jìn)行管理和運(yùn)行。具備條件的書(shū)屋，政府將鼓勵(lì)支持其開(kāi)展出版物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)一步支持“農(nóng)家書(shū)屋”的良性發(fā)展。在行政村建立的農(nóng)家書(shū)屋，農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)設(shè)施，有效地解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“買書(shū)難、借書(shū)難、讀書(shū)難”的問(wèn)題，成為了廣大農(nóng)民的“精神糧倉(cāng)”，是一項(xiàng)惠農(nóng)的好工程。

二、農(nóng)家書(shū)屋的現(xiàn)有問(wèn)題

農(nóng)民對(duì)農(nóng)家書(shū)屋了解甚少。圖書(shū)館在農(nóng)民的思維中本身就比較膚淺，部分農(nóng)民往往把圖書(shū)館與新華書(shū)店混為一談。

閱讀積極性不高。據(jù)調(diào)研了解到，目前，鎮(zhèn)農(nóng)家書(shū)屋中的書(shū)籍，還屬于政府直接下?lián)埽瑫?shū)籍的種類雖說(shuō)相對(duì)齊全，沒(méi)有征求當(dāng)?shù)匕傩盏囊庖?jiàn)基礎(chǔ)上配備的，部分百姓因閱讀不到自己需要的書(shū)籍，導(dǎo)致閱讀積極性不高。

選址偏僻。由于近年來(lái)比較多的村委會(huì)新建辦公樓都在離村相對(duì)較遠(yuǎn)的地方，而書(shū)屋又是公家的事，只能占用公房，并不方便村民借閱書(shū)刊。

資金來(lái)源問(wèn)題。主要是國(guó)家下?lián)堋⑹∈锌h（區(qū)）鄉(xiāng)等資源，并沒(méi)有自籌資金，很多問(wèn)題都相繼出現(xiàn)。

三、如何建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋

（一）加強(qiáng)書(shū)屋宣傳，了解惠民政策

基層文化站要在原有的宣傳基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大“農(nóng)家書(shū)屋”的宣傳力度，把該項(xiàng)惠民工程的目的意義，利用村村通廣播、宣傳櫥窗和農(nóng)民逢集之際廣泛深入宣傳，真正把農(nóng)家書(shū)屋的宣傳做到家喻戶曉、人人皆知。

（二）提升管理水平，增強(qiáng)服務(wù)能力

目前“農(nóng)家書(shū)屋”的管理員大多數(shù)是由村干部兼任，或是由村里安排僅憑對(duì)圖書(shū)管理有一份熱心的村民從事這項(xiàng)工作，缺乏圖書(shū)管理方面的知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。一旦忙于其他事就會(huì)把該工作放置一邊，隨意性很大，很難在時(shí)間和精力上保障書(shū)屋的正常開(kāi)展，更談不上高質(zhì)量管理書(shū)屋及服務(wù)群眾。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要適時(shí)為圖書(shū)管理員舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，制定書(shū)屋管理員例會(huì)制度，從最基本的采、分、編方法、借閱登記管理、圖書(shū)維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，讓管理員做到科學(xué)有序、有章可循。

（三）開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，發(fā)揮書(shū)屋作用

要提高農(nóng)民讀書(shū)興趣，培養(yǎng)他們養(yǎng)成讀書(shū)習(xí)慣。廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之余更傾向選擇打撲克和麻將來(lái)填充單調(diào)的精神文化生活。所以開(kāi)展形式多樣的讀書(shū)活動(dòng)對(duì)提高農(nóng)民讀書(shū)興趣，培養(yǎng)農(nóng)民生產(chǎn)生活新思維是非常必要的。

同時(shí)因地制宜，充分發(fā)揮“農(nóng)家書(shū)屋”陣地作用。在農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)辦“農(nóng)民學(xué)校”、“技術(shù)職能培訓(xùn)”等讀者活動(dòng)，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的“土專家”，利用農(nóng)村空閑時(shí)節(jié)，以及“農(nóng)家書(shū)屋”的圖書(shū)資源和場(chǎng)所，面對(duì)面地解答咨詢。進(jìn)一步豐富書(shū)屋的功能，幫助部分富余勞動(dòng)力通過(guò)書(shū)本、報(bào)刊雜志和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)生產(chǎn)生活技能，找到更多致富門(mén)路，促進(jìn)村民和諧融洽。

（四）充實(shí)圖書(shū)資源，滿足群眾需求。

充分利用現(xiàn)有資源，做好圖書(shū)資源的補(bǔ)充和更新，真正符合農(nóng)民需求，做到資源共享。

政府要在現(xiàn)有書(shū)籍的基礎(chǔ)上設(shè)法通過(guò)集體、個(gè)人贊助等方式，多渠道增加存書(shū)數(shù)量。深入調(diào)研農(nóng)民需求，一地一別，甚至一村一別，考慮農(nóng)民的實(shí)際閱讀能力和興趣。另外，“農(nóng)家書(shū)屋”也應(yīng)該給農(nóng)村孩子創(chuàng)造一個(gè)“少兒圖書(shū)角”，安排相當(dāng)比例的幼教少兒圖書(shū)和青少年喜歡的優(yōu)秀小說(shuō)、文史、科普讀物。

實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程，就是要從根本上解決農(nóng)民看書(shū)難和讀報(bào)難的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的閱讀積極性，培養(yǎng)農(nóng)民的閱讀習(xí)慣，引導(dǎo)農(nóng)民多讀書(shū)、讀好書(shū)，保障廣大農(nóng)民群眾應(yīng)當(dāng)享有的基本文化權(quán)益。農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)推進(jìn)了科技、經(jīng)營(yíng)、管理等各類人才走向農(nóng)村，讓農(nóng)民朋友得到較大實(shí)惠，真正發(fā)揮了農(nóng)家書(shū)屋學(xué)以致用、學(xué)了管用的效果。

（五）豐富圖書(shū)種類，拓寬群眾視野

筆者在下鄉(xiāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)家書(shū)屋的藏書(shū)種類不盡如人意，僅僅局限于種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類圖書(shū)，政治、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)、歷史、體育類圖書(shū)很少，難以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。現(xiàn)在，農(nóng)民群眾對(duì)文化的需求已呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，他們不僅僅需要農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)類的圖書(shū)，也需要農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)銷售、體育健身、醫(yī)療衛(wèi)生類的圖書(shū)。筆者建議，各地應(yīng)進(jìn)一步豐富農(nóng)家書(shū)屋的藏書(shū)種類，有條件的地方應(yīng)積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的圖書(shū)捐贈(zèng)，擴(kuò)大農(nóng)家書(shū)屋的藏書(shū)量，把更多的農(nóng)民培養(yǎng)成為有技能、懂經(jīng)營(yíng)的人才。

（六）宣傳形式多樣，聯(lián)動(dòng)調(diào)動(dòng)熱情

為了宣傳農(nóng)家書(shū)屋，鼓勵(lì)各點(diǎn)自行開(kāi)展群眾讀書(shū)活動(dòng)，以書(shū)屋為載體開(kāi)展的娛樂(lè)活動(dòng)有：寫(xiě)對(duì)聯(lián)、做燈籠、剪紙、籃球友誼賽、有獎(jiǎng)猜謎、打苞谷、扭扁擔(dān)、炒菜比賽等，增強(qiáng)了農(nóng)民朋友間的友誼和團(tuán)結(jié)，也增加了群眾對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的認(rèn)識(shí)和了解，推動(dòng)了農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展。

總之，要保證農(nóng)家書(shū)屋的長(zhǎng)久生命力，除了書(shū)屋管理人員必須做好書(shū)屋管理工作，讓農(nóng)村群眾從中得到指導(dǎo)并帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還需要與管理人員和村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把是否對(duì)書(shū)屋的發(fā)展與管理工作納入村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核指標(biāo)中，最終達(dá)到解決廣大農(nóng)民群眾“買書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，促進(jìn)新時(shí)期服務(wù)群眾的根本目的。