變革經營模式 促進柑橘產業持續發展

沈兆敏

隨著柑橘的大生產、大流通、大市場、大競爭的推進，分散的小農生產更處于劣勢。變革經營模式，提升柑橘產業效益實屬我國柑橘產業持續發展的當務之急。

1 經營模式淺析

我國柑橘未來的經營模式既不能走歐、美發達國家柑橘產業的經營模式，也不同于日本的農戶式經營，應從中國人口多，特別是農民多的實情出發，走具中國特色、共同富裕的社會主義經營模式。又因柑橘是多年生的常綠果樹，前期需大的投入，投產后持續效益期長，與一年收獲一次或多次的大田作物有異。尋找適合中國柑橘產業持續發展的經營模式需要實踐，需要總結，對國外成功又適合我國的經營模式也可借鑒。

1.1 變革原則

不論是現在還是將來，在相當長的時期內農民（果農）都應是經營模式的主體。因此，在推進經營模式的變革中必須保護農民利益、堅持農民自愿、堅持有序推進和堅持因地制宜的原則。

1.1.1 保護農民利益 農民是土地的經營者，不論是留守農村或是進城務工的農民，都是弱勢群體，不能失去賴以生存的土地，即使是進城務工的農民，在進入城鎮生活未得到永久性保障前，也同樣如此。農民的利益是變革經營模式成敗的關鍵。

1.1.2 堅持農民自愿 加入或不加入，加入何種經營模式都要堅持農民自愿的原則。政府引導、宣傳要重在講清經營模式的利弊，讓農民有考慮的時間，最終獨立自定。最好是典型示范，使農民（果農）真心實意參加。

1.1.3 堅持有序推進 經營模式的變革是大勢所趨，但要改變幾千年來分散自耕的小農經濟模式決非一朝一夕之事。變革經營模式既要有緊迫感，也不能操之過急，“吃夾生飯”。

1.1.4 堅持因地制宜 柑橘生產是農業、果樹生產的一小部分，不僅種植時堅持因地制宜，而且在采用經營模式時也要從當地的實際和條件出發，選擇最適本地的模式，并在實施中不斷創新、完善，讓農民得到實實在在的利益，效益一年更比一年好。

1.2 模式淺析

我國柑橘已是一個大產業，但算不上強產業。推進柑橘產業由大轉強，柑橘經營模式順應形勢，加速變革，勢在必行。通過20年乃至更長時間的努力，把當前仍以農戶分散經營模式逐步發展成適度規模經營、規模經營與生產力相適應的經營模式，以解決小生產與大市場、大流通、大競爭的矛盾，促進柑橘產業持續發展。

1.2.1 合作組織經營模式 政府要引導農民在自愿的原則下組織起來，參加各具特色的專業合作社或行業協會等合作經濟組織，參與產業的發展，參與市場的競爭。通過土地經營權聯合，組織適度規模的合作社，從事柑橘生產管理、果品銷售或聯合有一技之長的果農建立技術性強的專業合作社，為果農產前、產中和產后服務，如產前的品種選定、苗木定植，產中的測土配方施肥、?；ū９?、整形修剪和病蟲害的防治，產后的果實保鮮和銷售等。以克服分戶經營不能及時、統一實施管理而低效的弊端。

柑橘的合作經濟組織成敗，關鍵要有有能力、會管理，為農民（果農）真心實意服務，帶領大家致富的好領導。領導心中裝有果農，果農在領導帶領下齊奔小康。

1.2.2 專業大戶經營模式 農戶通過土地經營權流轉，向優秀的能人大戶適度集中，從事以土地為基礎，規模適度的大戶經營。大戶的戶主、領頭人要不斷提高管理水平、技術水平，既是能人，也是賢人，以利做大、帶動其他農戶共同致富。

1.2.3 家庭農場經營模式 以家庭成員為主，也可根據經營規模，雇請工人數名，從事以租賃土地為基礎的柑橘家庭農場；也可根據產業發展提供需要的各種技術服務，如病蟲害防治，柑橘保花保果，柑橘施肥灌溉，柑橘套袋和柑橘的整形修剪等技術服務。

1.2.4 龍頭企業經營模式 根據以往企業介入柑橘產業的成功經驗和失敗的教訓，既要鼓勵企業，特別是龍頭企業帶動經營。龍頭不強，產業難興，尤其是大的柑橘產業應有大的龍頭企業支撐、帶動。對企業介入：一要嚴格把住企業涉農是否具備帶動優勢的關口。所謂帶動優勢，即帶動柑橘產業發展的實力，如柑橘的加工設備、實力，柑橘產后商品化處理實力，柑橘果品的銷售網絡以及企業的資產、技術力量和信譽等等。二要培育、扶持，促其壯大，使之成為機制活、效益好、潛力大、帶動強的骨干龍頭企業，為農村經濟發展，農民致富作貢獻，嚴防企業介入出現“富了和尚窮了廟”，甚至損農害農，給政府留下后遺癥。

1.2.5 推進多種經營模式 上述各種經營模式，根據柑橘產業的基礎、遠景，可互利合作，組成各異的經營模式：如龍頭企業+柑橘專業合作社+基地；企業+柑橘大戶；企業+基地；企業+農戶土地經營權流轉入股等合作經營。建立農業股份公司，如重慶市通過建立“資金共籌，財產共有，決策共定，風險共擔、盈利共享”的農業股份公司，有效解決了土地分散、重栽輕管以及果園失管等問題。

2 發展對策建議

2.1 積極發揮政府的作用

政府在優惠政策、法規制定，標準化推行、質量監管監測、信息導向、區域品牌打造、龍頭企業培育、農業保險和資金（貸款）支持等方面積極發揮作用。特別是農業保險和資金上給予扶持。如重慶嘗試柑橘政策性農業保險，保費財政補貼占70%，為果農撐起了一把避風險的“保護傘”。加強對柑橘合作組織生產、經營資金的支持、貸款力度，以促進其穩定和擴大規模經營。

2.2 提高農民組織化程度

作為社會主義新農村建設的重要一環，政府部門應從產業政策的高度出發，創柑橘產業化經營組織體制。制定優惠政策，按照“完善組織、創新機制、自主管理、共同受益”的目標，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，支持果農組建自己的果農協會、專業合作社等合作經濟組織。鼓勵國內外資金進入果業組織，加大對柑橘業規模經營的支持力度。以行業協同取代無序競爭，促進家庭經營的小規模果業生產有機地融入到農業社會化協作大產業體系中，解決小生產與大市場間的矛盾。增強柑橘果業抗風險的能力，提高果農經濟收益。

柑橘專業合作社建立后，在技術、資金、信息、購銷、加工、貯運等環節，實行自我合作、自我服務、自我管理、自我發展，不斷壯大。在生產合作社的基礎上發展資金合作，建設一條龍果品經營服務體系，提高市場競爭力。

2.3 發揮龍頭企業的作用

隨著商品經濟的發展，“小生產”與“大市場”的矛盾已阻礙柑橘產業的發展和升級。面對千家萬戶闖市場的新形勢，分散的果農是弱勢群體，在市場中基本無話語權，品質好壞、價格高低完全由經銷商和企業說了算。果農單打獨斗闖市場難以成功，必須由龍頭企業帶領果農闖市場，發揮龍頭企業上連市場、下連果農，既能解決生產什么、生產多少的問題，又解決果品的賣難問題。

龍頭企業的帶動，需要不斷的創新和提高。應制定、出臺相關政策，引導和推動產業化經營組織中果農、中介組織、龍頭企業橫向和縱向聯合，形成多種產業化經營組織模式的創新。通過對龍頭企業的扶持，增強其帶動和提高果農進行果品標準化、專業化、規模化生產能力。果農借助龍頭企業的資金、信息和營銷網絡等進行生產結構的調整，以標準化生產提高果品的品質，創出品牌，增強果品在市場的競爭力。

2.4 以標準化促規模經營

我國的標淮化建設還處在起步階段，與發達國家相比，差距較大。因此，應盡快制定和頒布有關農業標準化管理相對應的法律，并依此建立健全果品的質量標準體系、質量檢驗體系和質量認證體系，確保其與國際標準相配套，且達到或超過國際標準。按照果品質量標準體系制定出一套包括果品（柑橘）產前、產中、產后各環節的標準化生產規范。將標準化始終貫穿于果品生產、加工、貯藏、運輸的全過程，以提高果品（柑橘）規模經營的整體水平。

2.5 以工業化推動規模經營

用工業理念推進柑橘規模經營：一是引導優勢企業向柑橘優勢區聚集，創立一批國內外知名品牌；以提高帶動為核心，大力發展多種形式的果業協會或專業合作組織，使更多的果農進入市場，提高組織化程度和社會化服務水平；以創新體制為動力，逐步完善利益聯結機制、風險保障機制、監督約束機制、行業協調機制的經驗與模式；以發展柑橘精加工為突破口，培植加工示范企業。二是延伸產業鏈，發展關聯產業。積極發展柑橘采后處理。三是按照“統一品牌、商標各異。注明產地、政府引導、統一管理”的要求，精心打造柑橘品牌，切實維護品牌聲譽。

2.6 建立長效機制促規模經營

建立健全柑橘產業持續健康發展的長效機制，一是要有激勵產業發展的政策。在柑橘良種繁育、基地建設、農業機械、科研教育、技術推廣、病蟲防治、質量標準、市場促銷、檢驗檢疫等基礎、公益性項目加大財政支持力度，逐步建立穩定柑橘產業投入機制。二是加強柑橘產業風險防范，建立健全柑橘果品生產保險制度，以降低不可預見的自然災害和市場變化對柑橘生產者造成的損失。

柑橘產業面臨災害風險和市場風險，政府應支持柑橘經營業主進行產業投保，并給予保險資金上的支持，如重慶推行每畝柑橘按1 000元的保險額投保，按2%的保險費計，每畝需交保險費20元，政府給予70%的保險費補助，投保業主實際只需交6元。由此大大降低了產業經營的風險。

2.7 以銷促產推進規模經營

柑橘生產的目的是銷售，實現柑橘優質優價，關鍵在于市場開拓。做大市場應堅持多主體、多渠道、多形式，大力開拓中、高端市場，暢通優質果品營銷渠道。各級供銷社要加強新農村經營服務體系建設，為暢通果品（柑橘）等農產品流通渠道提供全方位、一條龍服務，充分發揮供銷社、專業合作社、龍頭企業、營銷大戶和農村經紀人的作用，大力發展柑橘等果品的冷鏈物流、連鎖配送、直供直銷、電子商務、期貨交易、會展經濟等新型流通業態和現代交易方式，推進基地與超市對接，果園基地與“果盤”對接。柑橘優勢基地要建立或創造條件建立柑橘（果品）交易中心，搞好現有批發市場的升級改造，形成一批廣覆蓋、強輻射的大市場。實施果品（柑橘）“走出去”戰略，在擴大國內市場的同時積極開拓國外市場，做大做強我國柑橘產業。

2.8 果農增收促進規模經營

果農是柑橘產業化的主體，同時也是弱勢群體。推進柑橘經營模式發展的進程中，要落實到不斷促進果農增產增收。借鑒目前國內實施柑橘規模經營的成功經驗，宜抓好以下諸點：一是提高果農對產業化規模經營的認識，組織聯合起來參與大生產、大流通、大市場的競爭。二是加強生產、營銷和法規的專業技術培訓，增強技能，提高綜合素質，以適應發展規模經營的需要。三是政府要大力支持果農走產業化規模經營之路，對出現的自然災害風險、市場風險和人為的事件風險，要積極做好保險、補貼和防范，使果農災年有保障，豐年能增收。四是專業合作社的建立、壯大，其目的是為果農增收服務，辦有益于果農致富的產業，做有利于果農致富的事。五是促進果農、大戶、家庭農場、專業合作社與龍頭企業聯合發展產業，做大市場。龍頭企業在發展產業、企業的同時，時刻不忘果農的增收，讓利于民。龍頭企業的壯大離不開果農的支持，果農在產業化進程中致富，龍頭企業才能真正壯大，效益倍增。