改革創(chuàng)新 凝智聚力

謝牧人

早在2012年初，中國科協(xié)聯(lián)合國家財政部首次推出學會能力提升行動計劃。2012年6月，全國科技創(chuàng)新大會為學會組織在國家創(chuàng)新體系建設(shè)中的地位和作用給出了明確的定位。為此，我們從浙江實際出發(fā)確定“提升學會能力、服務(wù)科技創(chuàng)新”的工作主題，其目的是讓學會在服務(wù)科技創(chuàng)新的實踐中提升能力，更好地服務(wù)科技創(chuàng)新。

一、學會能力提升的實踐

在“改革、創(chuàng)新”兩大主旋律的引領(lǐng)下，以“提升學會能力、服務(wù)科技創(chuàng)新”為主題，凝智聚力、協(xié)同創(chuàng)新，主要在以下六個方面的實踐中取得了明顯進步。

（一）服務(wù)科技創(chuàng)新專項行動順利實施

2012年，出臺了《浙江省科協(xié)服務(wù)科技創(chuàng)新若干意見》。2013、2014年研究制訂了《省科協(xié)服務(wù)科技創(chuàng)新項目管理辦法》和《申報指南》，設(shè)立服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)學術(shù)交流創(chuàng)新、服務(wù)政府決策咨詢、服務(wù)區(qū)域科技創(chuàng)新、服務(wù)承接政府職能、服務(wù)學會能力提升六大類共20個項目，3年來共資助項目達366個。

1、組織開展“創(chuàng)新驛站”試點。有13個學會建立服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新驛站，如省造船工程學會聯(lián)合船廠、設(shè)計院所及造船院校，開展“67000噸散貨船優(yōu)化設(shè)計”項目，預(yù)計減輕用鋼量500噸。

2、助推“浙江省中小企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)平臺”建設(shè)。聯(lián)合省科技咨詢中心，推進32家省級學會簽約開展科技中介，實現(xiàn)省級學會專家資源與企業(yè)無縫對接。

3、組織學會和專家組開展科技幫扶活動。根據(jù)各地科技需求，組織不同學科的學會和專家組赴全省各地開展“架科技金橋、破創(chuàng)新難題”活動70余次。

（二）“跨地區(qū)、多學科、高層次”學術(shù)交流活動成效顯著

1、成功舉辦2012年科協(xié)年會和“第十屆長三角科技論壇”。以“科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟大發(fā)展”為主題的2012浙江科協(xié)年會在溫州舉行，著名經(jīng)濟學家吳敬璉應(yīng)邀做主題報告；首次舉辦“院士、市長和企業(yè)家面對面”活動，共商科技創(chuàng)新助推民營經(jīng)濟發(fā)展。省、市、縣科協(xié)和100多個學會參與了年會活動，共組織開展學術(shù)和科普活動968項，有效地服務(wù)了全省經(jīng)濟與科技的發(fā)展。2013年“第十屆長三角科技論壇”以“創(chuàng)新驅(qū)動與海洋經(jīng)濟”為主題，舉辦中國（舟山）海洋科學城院士專家懇談會等科技對接活動20余場次，邀請了6位院士、100多位科技專家參與科技咨詢和交流活動，舟山市科協(xié)和20多個省級學會全力以赴，為舟山經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級獻智出力。

2、成功承辦“第九屆中國科技期刊發(fā)展論壇”。楊衛(wèi)院士、《細胞》雜志總編Emilie Marcus等作大會報告，600余名專家、學者出席大會，收到高質(zhì)量的學術(shù)論文和報告100多篇。論壇得到中國科協(xié)、國家新聞出版廣電總局和浙江省政府的高度評價。

3、繼續(xù)開展省科協(xié)重點學術(shù)活動。2012年以來，圍繞熱點、難點問題，共立項資助重點學術(shù)活動196項，鼓勵支持學會承辦（協(xié)辦）國際性、全國性、區(qū)域性等高水平的學術(shù)交流活動，進一步發(fā)揮學術(shù)創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，學術(shù)活動的質(zhì)量和層次有了明顯的提升。圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點問題，3年來資助開展“東部科技沙龍”55期，均取得了良好的成效。如省農(nóng)科學會辦牽頭舉辦的“抗臺救災(zāi)沙龍”，提煉出一系列救災(zāi)措施，受到廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)大戶的歡迎。

（三）服務(wù)黨委、政府的重大決策獲得好評

1、主動服務(wù)“五水共治”。組建“五水共治”學科群和專家組，聯(lián)合省環(huán)境科學學會、省水利學會、省水土保持學會等16個省級學會，組建了“五水共治”學科群，并由這些學會推薦了30多位治水專家成立了相應(yīng)的專家組，啟動省級學會對接溫州水綜合治理項目，開展院士專家溫州行活動，中國工程院院士王浩、曲久輝以及省科協(xié)“五水共治”專家組的部分專家，共同把脈溫州“五水共治”，獻計“美麗浙南水鄉(xiāng)”建設(shè)。開展院士專家嘉興行活動， 促成嘉興水環(huán)境治理列入國家重大水專項。會同院士專家工作站服務(wù)中心，組織邀請中國工程院9位院士以及省科協(xié)“五水共治”專家組的部分專家開展科技服務(wù)工作。承辦第三屆中日水環(huán)境技術(shù)交流會，提出污水治理技術(shù)方案。

2、積極服務(wù)舟山特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)。根據(jù)浙江省政府《關(guān)于推進特色工業(yè)設(shè)計基地建設(shè)加快塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見》和中國科協(xié)辦公廳《關(guān)于建立縣級科協(xié)聯(lián)系點的通知》的要求，在服務(wù)舟山船舶特色產(chǎn)業(yè)3年計劃的基礎(chǔ)上，制定出臺《2014年浙江省科協(xié)聯(lián)系服務(wù)舟山船舶省級特色基地建設(shè)與基層科協(xié)工作方案》，以浙江大學為依托，組織院士專家和造船工程、工業(yè)設(shè)計、港口等相關(guān)學會，充分發(fā)揮國家、省、市、區(qū)科協(xié)的作用，重點在服務(wù)中國（舟山）海洋科學城、服務(wù)舟山船舶裝備高新園區(qū)及搭建學術(shù)交流平臺、幫助引進高層次人才和創(chuàng)新團隊等方面發(fā)揮作用。

3、繼續(xù)做好決策咨詢工作。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、環(huán)境綜合治理等領(lǐng)導關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點問題為重點，立項開展225個軟課題研究，注重研究成果轉(zhuǎn)化和學術(shù)成果提煉。編報科技工作者建議24期，得到省領(lǐng)導30余人次批示，還獲得中國科協(xié)決策咨詢成果一等獎和優(yōu)秀組織獎。

（四）服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的試點工作進展良好

2013年6月，發(fā)動省農(nóng)機學會、金華市縣科協(xié)，啟動了省農(nóng)機學會與永康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高新園區(qū)共建“協(xié)同創(chuàng)新基地”的試點工作。

1、摸清家底。先后組織專家206人次，召開座談會、交流會等32場次。深入61家企業(yè)調(diào)研，發(fā)放調(diào)查表330份，形成了具有較高學術(shù)價值的調(diào)研成果《永康現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究報告》。成立協(xié)同創(chuàng)新基地建設(shè)領(lǐng)導小組，制訂3年工作規(guī)劃。

2、舉辦論壇。成功舉辦院士專家永康行暨協(xié)同創(chuàng)新基地授牌儀式、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備高峰論壇，累計450多位來自海內(nèi)外的農(nóng)機科技工作者和管理人員以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)家代表參加了論壇。

3、對接需求。組織100多位院士專家，包括國際農(nóng)業(yè)工程委員會主席孫大文院士、亞洲農(nóng)業(yè)工程學會主席李樹君研究員、中國農(nóng)業(yè)機械學會理事長羅錫文院士等先后5次與百余家企業(yè)開展需求對接，50多個項目達成合作意向以及省農(nóng)機學會和永康市政府的戰(zhàn)略合作協(xié)議。省委、省政府領(lǐng)導王輝忠、毛光烈、黃旭明先后6次批示給予肯定。

（五）“科學+百日譚”等系列活動富有特色

1、以紀念日活動為切入點，開展“科學+百日譚”活動。2013年開始，創(chuàng)新推出了“科學+百日譚”活動，每年立項資助10場次，如“3·23國際氣象日”活動、“5·20學生營養(yǎng)日”、“11·9全國消防日”等活動，為整合學會科普資源提供了新平臺。

2、積極參與四大重點科普活動。積極組織相關(guān)省級學會配合做好智慧浙江、清潔核能、電磁輻射、工業(yè)設(shè)計等重點科普活動。

3、廣泛開展主題科普活動。省醫(yī)學會參與舉辦的《相約健康》電視科普節(jié)目全年持續(xù)播出52期，省環(huán)境學會連續(xù)10年開展大學生科普基層行活動，受到群眾的普遍歡迎。目前，省級學會已有46%成立了科普工作委員會，76%的學會把科普工作列入年度工作計劃。

（六）服務(wù)會員和科技工作者的水平不斷提高

1、舉薦優(yōu)秀科技人才。由省級學會推薦的陶春輝等13名科技人員獲得“全國優(yōu)秀科技工作者”稱號，其中鄭樹森院士獲“十佳全國優(yōu)秀科技工作者”提名獎。省光學會虞露教授獲第十五屆中國科協(xié)“求是杰出青年成果轉(zhuǎn)化獎”。開展第二屆浙江省自然科學學術(shù)獎的評選工作，在申報的1138項論文和著作中共評出一等獎20項、二等獎98項，三等獎300項。開展“第十二屆浙江省青年科技獎”評選工作，評選出20名獲獎?wù)撸闹型七x出10名作為“第十三屆中國青年科技獎”候選人。繼續(xù)做好國家候選創(chuàng)新研究群體、中國科協(xié)“求是杰出青年成果轉(zhuǎn)化獎”候選人的推薦工作。從2012年開始，聯(lián)合省工商聯(lián)、新華社浙江分社開展 “民營企業(yè)科技創(chuàng)新獎”評選活動。

2、提高綜合服務(wù)能力。2013年底，正式成立學會綜合服務(wù)辦公室，已為15家省級學會提供財務(wù)托管、會務(wù)承辦等方面的服務(wù)。每年開展秘書長培訓班，每季度組織市、縣科協(xié)召開學會工作研討會，促進學會工作的交流與提升。與省民政廳聯(lián)合發(fā)文，鼓勵省級學會參加社會團體評估。截止目前，13家學會獲評4A級以上社團。

3、承辦“12·15會員日”活動。每年組織開展“12·15會員日”活動，在舉辦主場活動的同時，組織開展科技工作者優(yōu)秀書畫作品展、趣味運動會等系列活動，不斷地增強科協(xié)組織與會員、與社會之間的聯(lián)系，營造為會員服務(wù)、為科技工作者服務(wù)的良好氛圍。

二、學會服務(wù)創(chuàng)新的路徑探索

今后，全省科協(xié)系統(tǒng)的學會工作將按照省科協(xié)九屆四次全委（擴大）會議確定的“堅持一條主線，突出二大板塊，提升三大能力”的工作格局，繼續(xù)圍繞“提升學會能力、服務(wù)科技創(chuàng)新”這一主題，以實施“學會能力提升三年行動計劃”和“學會服務(wù)科技創(chuàng)新項目”、“引領(lǐng)地方學會能力提升項目”等為抓手，重點抓好以下四個方面的工作：

（一）拓寬新途徑，有效提升學會能力

1、實施學會能力提升三年行動計劃。立足科協(xié)工作實際，以增強學會的學術(shù)影響力、會員凝聚力、社會公信力和自主發(fā)展能力為主線，引領(lǐng)學會組織在服務(wù)學術(shù)交流創(chuàng)新、服務(wù)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)企業(yè)科技創(chuàng)新、服務(wù)社會管理創(chuàng)新、服務(wù)會員成長成才和服務(wù)學會自主發(fā)展等“六服務(wù)”的實踐中，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、省內(nèi)一流、有影響的示范性學會，帶動其它學會能力提升和學科群建設(shè)。

2、認真開展學術(shù)獎評選和人才舉薦。以抓好“浙江省自然科學學術(shù)獎”和“浙江省青年科技獎”兩獎評選為重點，著力推進科技評價和社會力量設(shè)獎工作。繼續(xù)做好中國青年女科學家獎、求是科學獎等候選人和候選創(chuàng)新研究群體的推薦工作，配合做好全國優(yōu)秀科技工作者、“151 人才工程”、“育才工程”等推選工作，為我省青年優(yōu)秀人才和團隊脫穎而出提供服務(wù)。

3、積極推動學會參與社團等級評估。鼓勵支持學會參加民政部門的社團等級評估，每年實現(xiàn)新增4A級以上的省級學會5家以上。通過評估，促進學會完善治理結(jié)構(gòu)，不斷提高學會工作效率和服務(wù)水平，著力打造一批綜合能力強、社會信譽好、“能負責、能問責”的示范性學會組織，不斷提升學會組織的社會公信力。

（二）搭建新舞臺，全力助推創(chuàng)新驅(qū)動

1、著力打造區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。認真總結(jié)推廣省農(nóng)機學會服務(wù)永康現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)“協(xié)同創(chuàng)新基地”試點工作經(jīng)驗，促進更多有專業(yè)人才優(yōu)勢的省級學會在有需求的區(qū)域創(chuàng)建“協(xié)同創(chuàng)新基地”。支持學會創(chuàng)建服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新驛站，根據(jù)企業(yè)實際需求提供有針對性的科技幫扶活動，每年支持省級學會和專家組開展科技服務(wù)活動30項以上。

2、努力推進區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)的專業(yè)化。發(fā)揮國家級學會、省級學會以及國外科技團體的智力優(yōu)勢，圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)或重大項目開展科技合作和攻關(guān)，助推區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。重點做好“三件事”：一是充分發(fā)揮省科協(xié)“五水共治”學科群和專家組的作用，根據(jù)地方需求，開展科技服務(wù)；二是完善首席科技專家制度和農(nóng)機相關(guān)學科群建設(shè)，以農(nóng)機相關(guān)學會與永康市共建協(xié)同創(chuàng)新示范基地為重點，積極打造新的協(xié)同創(chuàng)新基地；三是以中國科協(xié)聯(lián)系指導中國（舟山）海洋科學城建設(shè)為重點，著力提升船舶設(shè)計水平和人才隊伍建設(shè)水平。

3、積極參與“兩化深度融合”示范建設(shè)。以省級學會為依托，參與“兩化深度融合”國家示范區(qū)建設(shè)，推進智慧城市標準化建設(shè)。積極承接省“八倍增、兩提高”科技服務(wù)三個專項：一是參與工業(yè)設(shè)計與“機器換人”專項行動；二是參與引進高層次人才和創(chuàng)新團隊專項行動；三是參與技術(shù)市場成果交易專項行動。

（三）把握新機遇，有序承接政府職能

1、緊跟中國科協(xié)，扎實開展前期調(diào)研。緊緊抓住中央領(lǐng)導和中國科協(xié)高度重視學會有序承接政府職能轉(zhuǎn)移的有利時機，深入學習貫徹習近平總書記等中央領(lǐng)導同志的重要批示精神，按照“有序推進、穩(wěn)步推進、試點推進”的總體部署，會同有關(guān)部門積極做好學會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能的前期調(diào)研工作。

2、列出調(diào)查摸底清單，穩(wěn)步推進試點工作。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，認真梳理“三張清單”（已承接84項，擬轉(zhuǎn)移28項，擬承接29項），確定省地質(zhì)學會、省電力學會、省林學會、省醫(yī)學會、省質(zhì)量協(xié)會5家作為試點學會，及時總結(jié)試點經(jīng)驗加以推廣，適時出臺規(guī)范性意見，指導推動學會有序承接政府職能轉(zhuǎn)移。同時成功申報中國科協(xié)軟課題項目研究——“學會承擔社會化服務(wù)職能（工作）的監(jiān)督機制研究”。

3、優(yōu)化學會環(huán)境，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。抓住深化行政體制改革、穩(wěn)步推進學會有序承接政府職能的新機遇。積極爭取掛靠支撐單位對學會工作的支持，幫助學會創(chuàng)辦新的社會服務(wù)項目，爭取為學會拓寬服務(wù)領(lǐng)域營造良好的政策環(huán)境。進一步加強學會綜合服務(wù)辦公室的建設(shè)，更好地為省級學會做好服務(wù)工作。

（四）探索新機制，實現(xiàn)大協(xié)作、大聯(lián)合

1、加強決策咨詢工作。切實完善廣大科技工作者與黨委、政府的雙向溝通機制，鼓勵支持學會發(fā)揮人才云集的優(yōu)勢，建立具有學科特色的科技思想庫。引導支持學會組織重點圍繞黨委、政府戰(zhàn)略部署中的科技問題、經(jīng)濟社會發(fā)展中的民生問題和學會能力提升中的關(guān)鍵問題，扎實開展軟課題研究。努力辦好《科技工作者建議》。

2、推進學會科普工作。積極探索學會科普工作新機制，鼓勵支持學會開展科普工作，促進更多的省級學會設(shè)立科普工作委員會。團結(jié)動員各級學會和廣大科技工作者圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域，積極參與“五水共治、兩美浙江、智慧浙江”等重大專項科普宣傳活動。鼓勵支持學會參加“科學+百日譚”等系列品牌科普活動，引導支持學會專家撰寫科普文章，參加科普講師團，廣泛傳播科學精神和科技知識。

3、推動學科交叉融合。繼續(xù)探索全國性學會和省、市、縣四級學會的聯(lián)動機制。支持學會緊緊圍繞戰(zhàn)略性、前瞻性的前沿問題和關(guān)鍵性、緊迫性、基礎(chǔ)性的瓶頸問題開展學術(shù)研討。鼓勵各學會聯(lián)合舉辦跨學科、跨區(qū)域的學術(shù)交流活動，推動學術(shù)交叉融合。總結(jié)推廣省科協(xié)原有9個專家組的工作經(jīng)驗，制定省科協(xié)學科群（專家組）管理辦法，嘗試組建若干個學科群，建立首席科技專家制度。以需求為導向，項目為紐帶，學會為依托，切實加強與全國性學會和國際性科技組織的聯(lián)動，不斷加強和擴大國內(nèi)外科技交流與合作。