國內外學界關于城市社區建設理論的研究綜述

摘要：城市社區建設是社會治理實踐創新與國家治理能力提升的重要領域。西方學界多集中于抽象性的社區理論研究。而國內學界多以具體問題為研究對象，主要集中于改革進程、社區理論、實證分析、社區治理形態等視角對城市社區建設理論展開研究。

關鍵詞：社區建設；綜述；述評

黨的十八屆四中全會進一步以“依法治國”為主題，研究全面推進依法治國重大問題。這從一定程度上表明以法治促進國家治理體系和治理能力現代化的方向已然清晰。在加強城市社區建設中推進國家治理體系基礎環節的現代化進程勢在必行，這對于推動國家治理體系和治理能力現代化，實現全面建成小康社會的目標具有重要的基礎性作用。在研究這一課題之前有必要對國內外社區建設的相關理論作出研究評述。

一、國外關于社區理論的研究

（一）區位理論。該理論是美國城市社會學所從事的一個重要研究方向，芝加哥學派是其研究的主要發起者，它的研究特點主要是把社區致力于一種空間現象與地域單位來研究，創新性的以競爭、共生、進化和支配等以往在生物學中常常用來闡釋動植物間相互關系的字眼及其理論來化解都市結構和發展的動力之謎。

（二）社會體系理論。該理論的最大特點是將社區融入社會這一整體進行考察，在考察社會體系這一巨大機制的基礎上，分析組成社會體系的各個組成要素及其相互關系和與整個社會的關系。在獲取整個社會體系研究的基礎上，將其應用于社區這一社會體系重要構成要素上，將社區致于整個社會體系大網中。社區日常生活就是通過這些網絡相互交織進行的，并逐步轉化為各類社會組織及制度，使社區的各類要素逐漸豐滿起來。

（三）社會互動理論。社會互動是整個社會生活的重要因素，學界諸多研究者將群體居民的互動行為及其與經濟發展、政治進程、思想文化、家庭關系、宗教信仰、教育制度等的關系作為研究重心。上世紀中期，美國學界著名社會學專家J·伯納德對社區中所存在的競爭、合作、沖突、解體等社會互動過程進行了系統研究。

（四）社區沖突理論。上世紀中期，美國學者J.S.科爾曼在《社區沖突》中將社區沖突致于地方社區范圍中加以研究開。在科爾曼的理論體系中，社區沖突主要根源于經濟爭端，政治爭端和價值觀的沖突。個別社區中，各個方面的爭端可能會重新煥發群組中已中止但卻是牢不可破的對立形態。如此，在這種場合下，爭端極有可能成為沖突的源泉。

二、國內關于社區建設理論的研究

上世紀二三十年代，我國社會科學創始人吳文藻、費孝通等開辟了我國社會學界對于社區發展的研究道路。隨后，中國學界關于社區的研究基本處于停滯狀態。直至90年代，伴隨著社會轉型發展，我國社區建設實踐在逐步開展與盛行。筆者認為當前國內學界主要基于改革進程、社區理論、實證分析、社區治理形態等視角對城市社區建設理論展開研究。

（一）改革進程視角。這種研究視角致力于把城市社區建設放在我國政治體制改革的過程中來考察。其中，雷潔瓊教授主編了《轉型中的城市基層社區組織》（2001），其研究視角極具代表性，他以北京市的基層社區組織為主要的研究客體，通過理論與實踐的結合，描述了街道辦事處和居民委員會的結構與功能、與社區其他組織的關系、國家層面的政治經濟變動所引發的社區組織的變動等等。

（二）社區理論視角。這一研究視角中，其研究對象多集中于社區理論的產生于發展過程、概念、構成要素以及劃分社區的不同類型等內容。其中具有代表性學者及其著作有：徐永祥的《社區發展論》（2006），黎熙元、何肇發的《現代社區概論》（1998）等。此類著作應用廣泛，也為多數高等教育學校、社會工作機構等部門所認可。

（三）實證分析視角。學者往往將社區建設研究具體到某一個或多個具有代表性的社區，系統的將我國社區建設近年來出現的個別典型性社區進行橫向比較，微觀分析，順理出我國城市社區建設的現狀和得失。比較具有代表性的學者及其著作有：田芝健、楊建春主編了《科學發展觀視野下的社區建設一中國特色社會主義社區發展之路與昆山里庫實踐》（2009）；張玉枝、黃序分別主編的《轉型中的社區發展一政府與社會分析視角》（2003）、《北京城市社區實證研究與文明社區考評體系一城市發展中的社區建設》（2002），分別對上海及北京的相關社區建設進行了多角度的分析與探討。

（四）社區治理形態視角。其一是政府主導型社區，其特點是政府在社區治理中處于較為強勢地位。一般認為，我國社區政權在全國范圍內建設的開展得益于我國社區權力由虛擬狀態向實體化的轉變。其二是依據以人為本的現代治理理念構建的服務型社區治理形態。該視角認為，社區治理的對象是為社區居民和社區范圍內的企業提供公共服務。其三是多元雙向契約型的社區資源整合形態，這種形態的實質是政府主導、社會廣泛參與，根據以人為本的社區目標模式，對高度分化、高度異質性的過渡中的城市社區，通過制度化、組織化和社會化的手段，將其一體化的過程。

三、對國內外研究現狀的簡要述評

國外學界對社區理論的研究多數有著一個共同的特點，即把“人”作為其研究的一個重要主題。這些理論為其所處的社會發展與進步提供了理論指導并產生了重要的實際效果。但其不可避免帶有明顯的時代與意識形態烙印，體現著不同的價值取向，需要我們做到取其精華而用之。

與之相比，國內學界對于社區治理的研究比較薄弱，突出表現在以下幾點：第一，視角豐富，但缺失宏觀性把握。較少的從國家治理體系與治理能力現代化的整體性目標出發，因而對創新社區治理體制缺乏全面把握。第二，長遠性、規律性的的研究較少，無法實現把握城市社區建設發展方向這一目標。第三，研究方法比較單一，缺乏跨學科的研究視野，多數體現的是社會學和歷史學的結合，較少的同管理學、政治學和經濟學等相關學科統籌?；诖耍P者認為有必要將城市社區建設納入到國家治理體系基礎環節的現代化進中，充分運用法治手段，提升城市社區治理水平，為推動國家治理體系和治理能力現代化，實現全面建成小康社會的目標作出應有的理論貢獻。

【參考文獻】

[1]田芝健，楊建春.科學發展觀視野下的社區建設一中國特色社會主義社區發展之路與昆山里庫實踐[M].蘇州：蘇州大學出版社，2009：236

[2]王思斌.論民主主義的社會發展觀[M].北京：社會科學出版社，2001：34

[3]夏國忠.社區簡論[M].上海：上海出版社，2004：19-22

作者簡介：王輝（1987—）漢，山東曲阜人，碩士研究生，助教，研究方向：馬克思主義理論與當代社會發展。