創立黨支部KPI（關鍵績效指標）考評辦法提升基層組織建設能力

李文君

摘 要：通過將管理學KPI（關鍵績效指標法）引入基層組織建設，創造性地構建了一套考評主體多元化、考評方法科學化、考評指標量化、配套機制系統化的黨支部綜合考評辦法，有效破解了事業單位黨建、業務生產“兩張皮”現象，切實提升了基層組織戰斗力。

關鍵詞：黨支部；考評辦法；基層組織；建設能力

1 基本內涵

省地質環境監測總站（中心）根據黨建“圍繞中心、服務生產、促進發展”的目標，圍繞組織管理、制度建設、創新工作等內容，創立了“黨支部KPI（關鍵純凈指標）考評辦法”。通過篩選、制訂具有代表性、普適性的關鍵考核指標，對黨支部工作及其服務生產業務工作的績效進行考核，使黨建工作考評實現了由繁到簡、由虛到實。

2 主要做法

2.1 科學設置指標

一是提取指標。從黨支部工作職能職責、目標、工作任務等方面尋找和提取對工作業績產生重要影響的指標要素。

二是篩選指標。從強化基層組織建設的目的出發，挑選和保留最需要考核、最能反映黨建工作績效的關鍵指標，化繁為簡并量化。

三是審核指標。重點審核指標的信度與效度，確保關鍵指標能夠全面、客觀地反映黨支部工作績效，且易于操作。

四是設定指標評價標準。將各項指標逐一歸類，并根據指標的重要性確定分值。對于一些模糊性或定性目標則通過一定方式轉化為可定量指標來執行。例如將模糊目標“切實發揮黨員在業務生產中的先鋒模范作用”轉化為為“部門技術骨干70%以上是黨員”、“黨員承擔完成的生產經營量比例要高于黨員人數比例”、“承諾內容要緊扣職能職責，與業務工作任務緊密結合”等；對一些確實不好量化的內容，則通過變換考評主體等方式來達到考評目的，如將黨員作風、支部凝聚力等定性指標放入群眾評議進行測評。

2.2 嚴格規范考評過程

一是嚴密組織考評工作。堅持實事求是、突出重點、量化標準、務實簡便、多方參與的原則，采取日常考核與年末集中評定相結合，以年度為考核周期。考評工作由黨辦牽頭，日常考核由黨辦負責，集中考評由站黨委于每年12月在各黨支部抽調一名黨務干部組成考評工作組，紀檢全程監督。

二是合理制訂考評規則。實行“基礎分+加減分+一票否決”的考評方式，總分=基礎分（100分）+加減分（加分累計不超過5分，同一事項只能加分一次），觸犯一票否決項即取消評先資格。其中，基礎分包括支部自評（不計入總分）、黨委評定（60分）、黨員職工評議（20分）、省廳對口業務處室評價（10分）、服務對象測評（10分）。

三是全方位立體考評步驟。（1）黨支部自評。自評主要作為黨委評定的參考和考評結束后黨支部查找差距的對照，得分不計入總分。（2）黨員職工評議。召開評議會，發放評議表，由黨員職工對黨支部年度工作績效進行不計名評議，取有效評卷的平均分計入總分。（3）省廳對口業務主管處室評價。邀請省廳對口業務處室，對黨支部所在部門的技術支撐和服務保障作用發揮情況進行評價。（4）服務對象滿意度測評。向服務對象發放滿意度測評表，服務對象填寫后交給黨辦，取平均分計入總分。若收到的測評表少于6張，則得分只計測評表平均分的50%。（5）黨委評定。考評重點是貫徹落實上級決策部署、組織建設、黨建服務業務生產、創新工作等。建立《黨支部日常工作考核登記臺賬》和《專項活動考評登記臺賬》，實現對重大黨建活動和過程一事一評，年末匯總。加分項與一票否決項也由站黨委評定。（6）考評結果匯總。將上述五大類考評分匯總，得到支部考評的最后得分。

2.3 綜合運用考核結果

一是建立考評結果反饋申訴制度。若黨支部認為考評結果與事實有較大出入，可向黨委提出申訴并舉證，由黨辦和紀檢組織核查。

二是建立考評結果分析通報制度。每次考評結束后要進行總結分析，宣傳推廣考評中發現的好做法、好經驗，并及時向紀檢、人事及省廳相關部門通報黨建工作考評結果，實現考評信息資源共享。

三是完善考評結果獎懲制度。考評結果直接應用于黨支部分等定級和“七一”先進黨支部評選表彰活動，堅持獎優罰劣。

3 實踐意義和成效

“黨支部關鍵指標考評法”采取對黨支部工作關鍵指標進行考評的方法，拓展了考評主體，將上級主管廳局、服務對象、黨員職工、站黨委都列為考評主體，構建了上下左右的立體考評架構。同時，也注重考評結果的反饋核查和綜合運用，讓得分低的心服、得分高的感到光榮，充分體現了考核的激勵杠桿作用。更重要的是，對黨建服務生產業務的關鍵指標進行提取、篩選和突出，既體現了黨建工作服務中心、建設隊伍的核心任務，又使黨建考評內容化“虛”為“實”、考評過程化“繁”為“簡”。這對于企事業單位、科研院所如何建立健全黨建工作考核運行機制，破解黨建工作與業務工作“兩張皮”的問題有重要參考意義。

該成果于2013年元月被中共湖南省直屬機關工作委員會評為“省直基層黨建示范點黨建工作創新成果一等獎”。