提高選人用人的滿意度

高繼革 王純勇

提高選人用人公信度和組織工作滿意度，是黨的十七大提出的一項重要任務。正確認識選人用人工作存在的問題，切實鞏固和提高選人用人滿意度，關鍵是把握選人用人滿意度工作的內在規律，持續推動選人用人工作機制的創新。

一、把握選人用人滿意度工作的內在規律

作為一項民意調查的結果，選人用人滿意度既取決于選人用人工作本身的質量，也會受到滿意度調查的外部因素的影響。總體上講，有其內在的規律可循。

一是選人用人質量是影響滿意度的決定性因素。“明政無大小，以得人為本”。選人用人歷來是關系國家社稷安危的根本問題。從本質上講，選人用人就是要把德才兼備、人崗相宜的優秀人才選拔出來。所以，選人用人質量是其生命力所在。

二是選人用人主體的作風形象是影響滿意度的重要因素。作風形象直接體現選人用人主體的綜合素質能力，對選人用人滿意度的影響具有放大效應。只有選人的人品行好，才能以公心選人用人，才能落實好德才兼備的原則，才能防止和糾正用人上的不正之風。

三是群眾對選人用人工作的認知度與滿意度評價密切相關。民意調查有客觀性、廣泛性和公開性特點。提高選人用人工作的公開透明度，擴大選人用人工作在群眾中的認知度，是回應不同群體期望、提高滿意度的一項重要工作。

四是選人用人滿意度有一定的區間性。分析滿意度分值的高低，重在判斷滿意度是否在合理的區間范圍內，重在分析其上升或下降的變化趨勢，要避免盲目追高的趨向。

五是選人用人滿意度有一定的波動性。滿意度是時點性指標，既體現了群眾對組織工作長期以來的印象積累，也集中反映了組織工作近期改革創新的成效。

二、創新科學民主的選人用人機制

深化干部人事制度改革是提高選人用人滿意度的治本之策。黨的十七大明確提出：擴大干部工作民主，提高選人用人公信度。

1.健全分類選用機制，提高選人用人科學性

分層分類是科學管理的前提。提高干部選用制度的科學性，首先要適應分類的干部管理體制，依據不同部門和單位的工作性質，分類建立健全人員選用制度。并進一步結合實踐探索，將黨政干部分為地方領導職務選用制度和部門領導職務選用制度。

2.健全民主選用機制，提高民主選用質量

民主產生活力。選拔任用干部，要堅持黨管干部和群眾公認相統一、擴大民主與正確集中相統一，將民主貫穿于干部選拔工作全過程。具體來講，一要擴大提名環節的民主；二要強化考核評價中的民主，貫徹“德才兼備、以德為先”的原則；三要健全選用決策中的民主，把干部選拔任用情況作為黨委工作的重要內容，建立黨委會、全委會討論決定干部問題議事規則。

3.完善競爭選拔機制，促進優秀人才脫穎而出

競爭是自然法則，也是社會法則。人才只有在競爭條件下才能不拘一格大量涌現出來。一要加強職位分析。二要細化規則流程。三要突出考察重點。四要強化考察把關。

4.完善選用監督機制，防止選人用人上的不正之風

規范權力運行，強化多元化監督，維護選拔任用工作的有序運行。一要建立全程監督機制，加大社會輿論監督力量，增強監督實效。二要構建多方監督機制，整合紀檢、組織、審計等監督資源，加強信息溝通。三要完善責任追究機制，分解干部選拔任用中各環節的工作責任，落實責任主體。

三、完善滿意度評價工作的長效機制

持續改善影響滿意度的各種主客觀因素，健全和完善滿意度評價工作的長效機制，對于提高選人用人滿意度至關重要。

第一，加強組織人事部門自身建設。組織人事部門的素質能力是決定干部人事制度改革成敗的關鍵。要認真落實組工干部“十嚴禁”紀律要求，真正把組工干部培養成黨性最強、作風最正、形象最好的干部。

第二，加強組工公開和輿情宣傳。公開透明是制約權力、保護權利、規范履職的最好選擇。

第三，改進滿意度調查方式方法。科學的調查方法是準確把握民意的保證。

第四，強化滿意度調查的結果運用。結果的有效運用是滿意度民意調查的根本價值所在。