群眾工作一“網(wǎng)”牽

董莎莎

2013年9月18日一大早，李軍就開始登錄群工網(wǎng)。

系統(tǒng)立即彈出一個對話框——“您有兩條信息未辦結(jié)……”

“馬上商討解決方案，否則要逾期了?！崩钴娮匝宰哉Z。

作為萬州區(qū)高筍塘街道綜治科科長，這是李軍每天上班的第一件事情。

“群眾反映的問題，限期解決?！崩钴娬f，“否則，群工網(wǎng)會自動亮紅黃牌?！?/p>

李軍所說的群工網(wǎng)，就是萬州區(qū)群眾工作信息管理系統(tǒng)。

“新時期，創(chuàng)新群眾工作方式方法，促進(jìn)解決群眾問題及時高效，倒逼干部改進(jìn)作風(fēng)，這是我們創(chuàng)建群工網(wǎng)的初衷。”萬州區(qū)委常委、組織部長洪承義說。

從2012年底試運行至今，群工網(wǎng)共收集問題1.26萬條，處理1.23萬條，處理率達(dá)97%。

一張“網(wǎng)”，織出了群眾工作新篇章。

“一網(wǎng)打盡”

2012年12月20日，萬州區(qū)九池鄉(xiāng)桐花村。

一大早，村主任譚家成就夾著民情日志本走訪村民。

“旁邊的屠宰場污水到處流，奇臭無比……”在自家院壩內(nèi)，吳宗銀一手捏著鼻子，一手指向屠宰場。

“沒問題，我們一定及時解決。”譚家成早已聞到臭味，邊記錄，邊答復(fù)吳宗銀。

為了充實群眾工作力量，萬州以網(wǎng)格為單元，將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為一個大網(wǎng)格，每個村（社區(qū)）作為一個單元網(wǎng)格，將聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門納入網(wǎng)格單元，整合力量為群眾服務(wù)。

譚家成便是負(fù)責(zé)桐花村這一網(wǎng)格的網(wǎng)格員，同時，他也是群工網(wǎng)的信息員。

“群工網(wǎng)已覆蓋全區(qū)，共1975個連接點。”萬州群眾工作辦公室指揮中心負(fù)責(zé)人、信訪辦主任劉道平說，“通過網(wǎng)格員、干部走訪、趕場‘面對面等活動，將收集的問題錄入社情民意、信訪事務(wù)、督查督辦等六個子系統(tǒng)。”

晚上，譚家成便把這一問題錄入到“社情民意”一欄。

在群工網(wǎng)上，“桐花村屠宰場污水污染”問題自動備案——限期七天解決。

第二天，吳宗銀家。

九池鄉(xiāng)分管副鄉(xiāng)長李勇、屠宰場老板宋倫權(quán)、譚家成圍桌而坐。

“要建立污水處理系統(tǒng)，修建化糞池。”李勇提出解決方案。

“15天之內(nèi)建好。”宋倫權(quán)當(dāng)場保證。

一旁的吳宗銀和附近群眾喜笑顏開。

半月后，吳宗銀反映的問題得到解決。

“萬州是移民大區(qū)，群眾矛盾復(fù)雜而集中，采用‘網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)的新模式，可以將群眾問題‘一網(wǎng)打盡，分級聯(lián)動、限期解決。”洪承義說。

分級聯(lián)動

2013年6月7日，九池鄉(xiāng)下場社區(qū)用水困難訴求商討會現(xiàn)場。

“我們社區(qū)由泉活水庫提供水源，天氣干旱，水庫干涸，導(dǎo)致用水困難。”下場社區(qū)干部匯報調(diào)查情況。

“要解決問題，需要一大筆資金呀！”社區(qū)黨支部書記周仕銀有點犯難，決定上報鄉(xiāng)里。

接到信息，九池鄉(xiāng)黨委、政府立即籌資30萬元，解決居民臨時用水，但對于從根本上解決問題，九池鄉(xiāng)有心無力，于是將此問題反映到區(qū)指揮中心。

6月25日，區(qū)指揮中心。

一塊巨大的電子屏幕上，實時更新各類訴求——九池鄉(xiāng)的報請信息也在其中。

“分派到區(qū)水利局，并報請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。”指揮中心研判后決定。

7月2日，副區(qū)長張國建率區(qū)水利局等部門領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場辦公。

“對泉活水庫進(jìn)行加固維修，整修渠堰，保證居民長期用水……”張國建給出了解決方案。

隨后，區(qū)水利局立即落實。

“群眾訴求解決共有五個層級，一、二層級的村（社區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）能夠辦理的，限期辦結(jié)；不能辦理的，則上交給第三層級的區(qū)指揮中心。”劉道平說，“由指揮中心研判，派遣到第四層級的區(qū)級部門或直接報請第五層級區(qū)委、區(qū)政府?！?/p>

“像修路等這種大工程，要牽涉多個部門，過去要挨個打報告，如今只需在系統(tǒng)里反映，指揮中心牽線搭橋，工作好開展多了。”周仕銀興奮地說。

“群工系統(tǒng)的‘大腦中樞就是區(qū)指揮中心。通過整合資源，進(jìn)行研判和派遣，各層級、部門分級聯(lián)動。”劉道平說，在指揮中心的協(xié)調(diào)下，各種“疑難雜癥”得以解決。

決策參考

2013年2月28日，區(qū)指揮中心匯總分析會。

“整個2月份，有十幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映農(nóng)村場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生差，問題比較集中?！眳^(qū)信訪辦群工科副科長胡祿建報告匯總情況。

“再梳理一下，實地調(diào)研后，形成報告上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)?！眲⒌榔秸f。

4月9日，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研報告上批示：“今年開始要把場鎮(zhèn)的污水、垃圾處理納入重要議事日程，并著手行動，盡快改變環(huán)境狀況。”區(qū)委、區(qū)政府責(zé)成區(qū)發(fā)改委、區(qū)市政園林局提出方案。

5月13日，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)重點工作的決定》，提出在十二五期間，投入6300萬元，建成41個鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)和8個片區(qū)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾收運處置體系。

2013年4月29日，鐘鼓樓街道玉安社區(qū)21戶居民到街道辦事處反映，集資房的產(chǎn)權(quán)證一直沒辦下來。

在群工網(wǎng)的協(xié)調(diào)下，居民反映的問題得到順利解決。然而，指揮中心在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)，隨著三峽移民搬遷，城市建設(shè)加快，類似問題很多。上報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)后，經(jīng)過相關(guān)單位多次調(diào)研會商，萬州區(qū)《關(guān)于切實解決房地產(chǎn)權(quán)證辦理遺留問題的意見》出臺，1710多戶房地產(chǎn)權(quán)證遺留問題得以解決。

“從個案中發(fā)現(xiàn)普遍性問題，通過匯總分析，群工網(wǎng)很好地發(fā)揮了決策參考作用。”劉道平說，“同時，干部也被充分調(diào)動起來。”