群眾工作一“網”牽

董莎莎

2013年9月18日一大早，李軍就開始登錄群工網。

系統立即彈出一個對話框——“您有兩條信息未辦結……”

“馬上商討解決方案，否則要逾期了。”李軍自言自語。

作為萬州區高筍塘街道綜治科科長，這是李軍每天上班的第一件事情。

“群眾反映的問題，限期解決。”李軍說，“否則，群工網會自動亮紅黃牌。”

李軍所說的群工網，就是萬州區群眾工作信息管理系統。

“新時期，創新群眾工作方式方法，促進解決群眾問題及時高效，倒逼干部改進作風，這是我們創建群工網的初衷。”萬州區委常委、組織部長洪承義說。

從2012年底試運行至今，群工網共收集問題1.26萬條，處理1.23萬條，處理率達97%。

一張“網”，織出了群眾工作新篇章。

“一網打盡”

2012年12月20日，萬州區九池鄉桐花村。

一大早，村主任譚家成就夾著民情日志本走訪村民。

“旁邊的屠宰場污水到處流，奇臭無比……”在自家院壩內，吳宗銀一手捏著鼻子，一手指向屠宰場。

“沒問題，我們一定及時解決。”譚家成早已聞到臭味，邊記錄，邊答復吳宗銀。

為了充實群眾工作力量，萬州以網格為單元，將每個鄉鎮（街道）作為一個大網格，每個村（社區）作為一個單元網格，將聯系鄉鎮（街道）的區級領導、幫扶部門納入網格單元，整合力量為群眾服務。

譚家成便是負責桐花村這一網格的網格員，同時，他也是群工網的信息員。

“群工網已覆蓋全區，共1975個連接點。”萬州群眾工作辦公室指揮中心負責人、信訪辦主任劉道平說，“通過網格員、干部走訪、趕場‘面對面等活動，將收集的問題錄入社情民意、信訪事務、督查督辦等六個子系統。”

晚上，譚家成便把這一問題錄入到“社情民意”一欄。

在群工網上，“桐花村屠宰場污水污染”問題自動備案——限期七天解決。

第二天，吳宗銀家。

九池鄉分管副鄉長李勇、屠宰場老板宋倫權、譚家成圍桌而坐。

“要建立污水處理系統，修建化糞池。”李勇提出解決方案。

“15天之內建好。”宋倫權當場保證。

一旁的吳宗銀和附近群眾喜笑顏開。

半月后，吳宗銀反映的問題得到解決。

“萬州是移民大區，群眾矛盾復雜而集中，采用‘網格+網絡的新模式，可以將群眾問題‘一網打盡，分級聯動、限期解決。”洪承義說。

分級聯動

2013年6月7日，九池鄉下場社區用水困難訴求商討會現場。

“我們社區由泉活水庫提供水源，天氣干旱，水庫干涸，導致用水困難。”下場社區干部匯報調查情況。

“要解決問題，需要一大筆資金呀！”社區黨支部書記周仕銀有點犯難，決定上報鄉里。

接到信息，九池鄉黨委、政府立即籌資30萬元，解決居民臨時用水，但對于從根本上解決問題，九池鄉有心無力，于是將此問題反映到區指揮中心。

6月25日，區指揮中心。

一塊巨大的電子屏幕上，實時更新各類訴求——九池鄉的報請信息也在其中。

“分派到區水利局，并報請區領導協調。”指揮中心研判后決定。

7月2日，副區長張國建率區水利局等部門領導到現場辦公。

“對泉活水庫進行加固維修，整修渠堰，保證居民長期用水……”張國建給出了解決方案。

隨后，區水利局立即落實。

“群眾訴求解決共有五個層級，一、二層級的村（社區）、鎮（街道）能夠辦理的，限期辦結；不能辦理的，則上交給第三層級的區指揮中心。”劉道平說，“由指揮中心研判，派遣到第四層級的區級部門或直接報請第五層級區委、區政府。”

“像修路等這種大工程，要牽涉多個部門，過去要挨個打報告，如今只需在系統里反映，指揮中心牽線搭橋，工作好開展多了。”周仕銀興奮地說。

“群工系統的‘大腦中樞就是區指揮中心。通過整合資源，進行研判和派遣，各層級、部門分級聯動。”劉道平說，在指揮中心的協調下，各種“疑難雜癥”得以解決。

決策參考

2013年2月28日，區指揮中心匯總分析會。

“整個2月份，有十幾個鄉鎮反映農村場鎮環境衛生差，問題比較集中。”區信訪辦群工科副科長胡祿建報告匯總情況。

“再梳理一下，實地調研后，形成報告上報區領導。”劉道平說。

4月9日，區委主要領導在調研報告上批示：“今年開始要把場鎮的污水、垃圾處理納入重要議事日程，并著手行動，盡快改變環境狀況。”區委、區政府責成區發改委、區市政園林局提出方案。

5月13日，區委、區政府下發《關于加快推進統籌城鄉重點工作的決定》，提出在十二五期間，投入6300萬元，建成41個鎮鄉生活垃圾收運系統和8個片區垃圾壓縮中轉站，建立鄉鎮生活垃圾收運處置體系。

2013年4月29日，鐘鼓樓街道玉安社區21戶居民到街道辦事處反映，集資房的產權證一直沒辦下來。

在群工網的協調下，居民反映的問題得到順利解決。然而，指揮中心在系統內發現，隨著三峽移民搬遷，城市建設加快，類似問題很多。上報區領導后，經過相關單位多次調研會商，萬州區《關于切實解決房地產權證辦理遺留問題的意見》出臺，1710多戶房地產權證遺留問題得以解決。

“從個案中發現普遍性問題，通過匯總分析，群工網很好地發揮了決策參考作用。”劉道平說，“同時，干部也被充分調動起來。”