懲防并舉方能標本兼治

童飛

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李興癸：

自己犯下的錯誤使我悔恨不已，我辜負了黨和組織對我多年的培養教育，沒有管好自己，沒有管好身邊的人，在拜金主義思想的影響和個人利益的誘惑下，沒有站穩腳跟，沒有堅持正確的立場觀點，犯下了損害國家利益、損害黨和政府形象、并讓家人為我蒙羞的蠢事……

成靜：

我年事已高，患有心臟病和嚴重內風濕病，一直以我為榮的父母親能否接受這個現實？讀高二的兒子能否接受這個現實？最疼愛我的老公能否接受這個現實？還有公公、婆婆，我的同事和親朋好友，我又怎么面對他們……悔不當初！

張廷科：

身為國家機關工作人員，本應奉公守法，清正廉潔，但我卻因一時無法抵御金錢的誘惑，以身試法，為此，我深感后悔。回憶整個犯罪過程，無一不是金錢和僥幸心理在作祟。細想起來，自己的所作所為，愧對單位同志的信任，愧對組織上對我多次的幫助和挽救……

易華鋒：

多年來，對工作，我兢兢業業，認認真真，取得了一定成績，得到了大家認可，連續10年年終考核為優秀，多次受到縣級表彰。但今天慘痛的教訓，從靈魂深處觸動了我，讓我認識到：作為一名國家干部，一名中共黨員，僅僅“能干事、干成事”是遠遠不夠的，關鍵在于“干干凈凈做人、干干凈凈做事”……

點評

五名從農村走出來，受黨和人民教育多年的干部，因一己私利，相互勾結，串通他人，大肆套取國家補助資金，身陷囹圄，令人震驚，也令人深思。

剖析這起貪腐窩案，主要有以下原因。

一是思想發生蛻變。李興癸等人為榮昌畜牧業的發展作出過貢獻，曾得到組織的肯定和人民的認可，但在利益、金錢的驅使和誘惑下，他們最終以身試紀、試法，最終走上違法犯罪的道路。

二是僥幸心理作祟。他們在悔過書中不約而同地談到，大家都得到了好處，都是利益共同體，都不說，誰會知道？幾個人的作案過程可謂“天衣無縫”，很難被外人識破，以為能夠逃避制裁。由此，以從眾而自慰，被污泥濁浪所湮沒。

三是制度有漏洞。縣畜牧獸醫局向上級部門申報畜牧惠民資金，主要由畜牧業發展科具體經辦，缺少內部監督機制。同時，上級主管部門、財政部門以及項目所在鎮、村，對資金申報內容及金額進行“打捆”公示，村民在喪失知情權的同時，也喪失了對補助資金發放的監督能力。

四是監督管理不到位。主管部門在項目及資金的審批過程中，注重紙制資料的形式審查而輕視實地審查、實質審查，為不法分子的騙取行為提供了機會。

結合該案，當前，要確保畜牧等國家惠民補助資金高效、安全，需要著重解決好以下問題。

一是加強教育引導，促進干部廉潔自律。創新廉政教育的方式方法，讓黨員干部深知腐敗的成本和嚴重后果，開展黨性黨風黨紀教育，努力營造廉榮貪恥的文化氛圍。

二是加強制度創新，提高制度的執行力。加強制度的立體化建設，提高制度的科學性、可執行性。深化重點領域和關鍵環節改革，形成制度規范、信息公開的工作機制，全面接受社會監督。

三是加強監督制約，確保權力正確行使。加強對重點領域和關鍵環節的權力制衡，延伸監督觸角，把監督干部與保護干部、信任干部、激勵干部有機統一起來，既充分調動干部干事創業的積極性，又有效防止干部以權謀私、馬失前蹄。

四是加大懲處力度，增強辦案治本功能。注重發揮辦案的治本功能，把查辦案件與加強廉政教育、推動制度建設、強化權力監督、促進綜合治理結合起來，實現查處案件的綜合效應。

（作者系中共重慶市榮昌縣委常委、紀委書記）