科技社團(tuán)要在全面深化改革中充分發(fā)揮積極作用

申維辰

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了重大戰(zhàn)略部署，全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中具有里程碑意義。

當(dāng)前，中國(guó)科協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，著力在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、凝聚共識(shí)、落到實(shí)處等方面下大力氣，切實(shí)把各級(jí)科協(xié)組織和廣大科技工作者的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來。中國(guó)科協(xié)所屬各級(jí)學(xué)會(huì)，是中國(guó)科協(xié)聯(lián)系科技工作者的主要組織載體，是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分，是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要依托力量。通過認(rèn)真貫徹全會(huì)精神，各級(jí)科技社團(tuán)進(jìn)一步明確了在全面深化改革大局中的地位和作用，強(qiáng)化歷史使命感和責(zé)任感，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，結(jié)合各自實(shí)際，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，力爭(zhēng)在促進(jìn)解放和增強(qiáng)社會(huì)活力方面有新突破，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略方面有新思路，在服務(wù)科技工作者方面有新進(jìn)展，在加強(qiáng)自身建設(shè)方面有新舉措，努力在我國(guó)全面深化改革的重大歷史進(jìn)程中，發(fā)揮不可替代的獨(dú)特作用，作出積極貢獻(xiàn)。

激發(fā)科技社團(tuán)活力

穩(wěn)妥有序承接政府轉(zhuǎn)移職能

十八屆三中全會(huì)明確指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”深化改革總目標(biāo)的提出，深刻揭示了我國(guó)改革發(fā)展的總趨勢(shì)和新要求。而切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必不可少的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

因此，作為全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措之一，黨和政府將加快轉(zhuǎn)變政府職能擺到了空前重要的位置，要求“全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理”。要切實(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能取得實(shí)效，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，同時(shí)創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，推動(dòng)公共事務(wù)由一元供給向多元供給轉(zhuǎn)變，政府由主辦者向主導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，使政府從具體事務(wù)中解脫出來，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)組織各歸其位、各盡其責(zé)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，實(shí)現(xiàn)政企分開，真正把企業(yè)交還給市場(chǎng)。在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，按照全會(huì)提出的“三個(gè)解放”的要求，切實(shí)解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，加快實(shí)施政社分開，培育和扶持社會(huì)組織承擔(dān)各種社會(huì)化職能。上述重大政策和舉措的出臺(tái)，為科技社團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新、承接政府轉(zhuǎn)移職能指明了方向，提供了良好機(jī)遇。

目前，新一輪政府職能轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)展開。在這場(chǎng)復(fù)雜、艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)中，需要審時(shí)度勢(shì)、謀劃布局，進(jìn)一步明確主攻方向和“突破口”。在轉(zhuǎn)變政府有關(guān)科技職能方面，已經(jīng)形成比較一致的共識(shí)，認(rèn)為在科技評(píng)價(jià)（包括科技規(guī)劃咨詢論證、科技項(xiàng)目評(píng)估、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果評(píng)審、技術(shù)鑒定等）、科技人才社會(huì)評(píng)價(jià)（包括專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、職業(yè)技能鑒定、執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證、工程教育認(rèn)證等）和科技社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面，科技社團(tuán)都大有作為，具有廣闊活動(dòng)領(lǐng)域和前景。可以將這些領(lǐng)域作為我國(guó)科技社團(tuán)承接政府職能的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入進(jìn)行研究，探討可行路徑，制定有力措施，以此推動(dòng)社會(huì)化科技職能轉(zhuǎn)移的逐步深入和有序展開。

中國(guó)科協(xié)是我國(guó)管理科技社團(tuán)最多的組織系統(tǒng)，所屬學(xué)會(huì)是我國(guó)科技團(tuán)體的中堅(jiān)力量。2012年，我國(guó)共有全國(guó)性社團(tuán)的1873個(gè)，其中科技研究類259個(gè)，中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)已達(dá)200個(gè)，占全國(guó)科技性社團(tuán)總數(shù)的77%；中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)學(xué)會(huì)的所屬分支機(jī)構(gòu)達(dá)3994個(gè)，占全國(guó)各類社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)總量的四成左右。此外，還有省級(jí)學(xué)會(huì)3828個(gè)，省級(jí)分科學(xué)會(huì)23886個(gè)。因此，中國(guó)科協(xié)被公認(rèn)為我國(guó)科技社團(tuán)的“大家庭”。

中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)的學(xué)科領(lǐng)域覆蓋了基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)和工程技術(shù)的主要領(lǐng)域，同時(shí)歷史悠久，組織健全，活動(dòng)規(guī)范，業(yè)績(jī)顯著，享有良好的學(xué)術(shù)權(quán)威性和社會(huì)公信力。根據(jù)現(xiàn)有資料，與世界最早出現(xiàn)的自然科學(xué)團(tuán)體幾乎同步。1568年（明穆宗隆慶二年），在我國(guó)直隸順天府（今北京）成立了我國(guó)第一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體--一體堂宅仁醫(yī)會(huì)；1895年，在湖南成立了我國(guó)第一個(gè)近代意義上的自然科學(xué)專業(yè)團(tuán)體--瀏陽(yáng)算學(xué)社；十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，在戊戌維新運(yùn)動(dòng)直接推動(dòng)下，學(xué)會(huì)被賦予了“科學(xué)救國(guó)”的重望，出現(xiàn)了“學(xué)會(huì)大興”的局面，涌現(xiàn)出一大批科技社團(tuán)。在這一時(shí)期成立并延續(xù)至今的全國(guó)性科技社團(tuán)有28個(gè)，目前都是中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)。彈指數(shù)百年，我國(guó)科技社團(tuán)不斷發(fā)展壯大，尤其是改革開放以來發(fā)展迅速，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用，得到廣泛認(rèn)同和肯定。2012年，民政部組織學(xué)術(shù)團(tuán)體評(píng)估，全國(guó)共有16個(gè)學(xué)術(shù)社團(tuán)入選5A等級(jí)（最高等級(jí)）和4A等級(jí)，均為中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)。

中國(guó)科協(xié)所屬科技社團(tuán)也是承接政府轉(zhuǎn)移和委托職能的良好組織載體。學(xué)會(huì)具備獨(dú)立社團(tuán)法人身份，能夠承擔(dān)科技評(píng)價(jià)的法律責(zé)任，落實(shí)“能負(fù)責(zé)、能問責(zé)”的要求；學(xué)會(huì)獨(dú)立于項(xiàng)目委托方（政府）和被委托方（科研機(jī)構(gòu)），作為非營(yíng)利性組織堅(jiān)持價(jià)值取向而不是利益取向，是真正意義上的第三方，具備相對(duì)客觀超脫的地位；學(xué)會(huì)作為高層次的科學(xué)共同體，具備雄厚的科技人力資源，在開展同行評(píng)議方面具有廣泛認(rèn)可的專業(yè)權(quán)威性；學(xué)會(huì)獨(dú)特的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，具有跨部門、跨地域、跨行業(yè)、跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)，橫向聯(lián)系廣泛，受局部（部門、單位）影響較小，整體利益代表性較強(qiáng)。因此，中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)在宗旨、性質(zhì)、制度、體制、機(jī)制和人力資源方面的特征，使其在轉(zhuǎn)變政府職能這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)中，具備了擔(dān)任戰(zhàn)役“突擊隊(duì)”的不可替代的優(yōu)勢(shì)。

由科技社團(tuán)承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移或者委托職能，也是國(guó)際上的通行做法，具體形式是通過國(guó)家、行政部門和專業(yè)團(tuán)體三個(gè)層面來實(shí)施。國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)立法管理，政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行宏觀協(xié)調(diào)，專業(yè)團(tuán)體承擔(dān)具體實(shí)施，三者相輔相成，形成統(tǒng)一和完善的制度體系。比如，各國(guó)工程師資格認(rèn)定制度大多是由政府授權(quán)并設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，委托工程師專業(yè)團(tuán)體實(shí)施認(rèn)證和注冊(cè)。也有的是由相關(guān)國(guó)際組織授權(quán)，科技社團(tuán)實(shí)施。比如美國(guó)電氣和電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）接受國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的授權(quán)，其制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。IEEE已經(jīng)制定了900多個(gè)現(xiàn)行國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還有400多個(gè)正在制定中。

中國(guó)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)也開展了許多成功實(shí)踐，積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。2013年6月19日，經(jīng)國(guó)際工程聯(lián)盟大會(huì)正式表決，全票接納中國(guó)科協(xié)代表中國(guó)成為《華盛頓協(xié)議》預(yù)備成員，為推進(jìn)我國(guó)工程師資格的國(guó)際互認(rèn)奠定了基礎(chǔ)。各級(jí)科協(xié)及其所屬學(xué)會(huì)開展了各具特色、豐富多彩的相關(guān)工作。2012年，各級(jí)科協(xié)及兩級(jí)學(xué)會(huì)開展科技評(píng)價(jià)6798項(xiàng)，科技人才評(píng)價(jià)12238人。國(guó)家工程教育認(rèn)證中已有71%的專業(yè)認(rèn)證工作由學(xué)會(huì)承擔(dān)。81個(gè)全國(guó)學(xué)會(huì)設(shè)立了88種科技獎(jiǎng)項(xiàng)，占全部社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)總數(shù)的40.7%，成為我國(guó)社會(huì)力量設(shè)立科技獎(jiǎng)勵(lì)的主體，有些獎(jiǎng)項(xiàng)已成為業(yè)內(nèi)最高獎(jiǎng)勵(lì)。從實(shí)踐情況看，科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能，已經(jīng)初步取得雙贏結(jié)果：政府部門理順了職能，加強(qiáng)了宏觀調(diào)控能力，改善了公共服務(wù)和社會(huì)管理的質(zhì)量；科技社團(tuán)獲得了政府的信任和支持，提高了社會(huì)公信力，拓展了活動(dòng)空間，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力。

黨和政府對(duì)中國(guó)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)積極穩(wěn)妥有序承接政府轉(zhuǎn)移職能給予高度重視和大力支持。早在2011年5月27日，習(xí)近平同志在中國(guó)科協(xié)第八次全國(guó)代表大會(huì)上的祝詞中就明確指出，要“積極引導(dǎo)支持科協(xié)所屬學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移的社會(huì)化服務(wù)職能。”最近，中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志又相繼做出重要批示，提出了明確要求，為我國(guó)科技社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能指明了方向。近年來，一系列有利于科技社團(tuán)承接職能的政策也密集出臺(tái)。2012年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中明確規(guī)定，要“發(fā)揮科技社團(tuán)在科技評(píng)價(jià)中的作用”。2013年，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》要求，“按規(guī)定需要對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行水平評(píng)價(jià)的，國(guó)務(wù)院部門依法制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)規(guī)范，由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)具體認(rèn)定。”《政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知》等相繼頒布。國(guó)務(wù)院多次取消行政審批項(xiàng)目，包括取消審批社會(huì)力量設(shè)立的面向全國(guó)、跨國(guó)境和跨省區(qū)域的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)登記項(xiàng)目，為社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)進(jìn)一步打開大門。政府有關(guān)部門對(duì)此也給予全面配合和具體指導(dǎo)，通過深入調(diào)研和統(tǒng)籌磋商，已有許多政府部門明確表示，擬將一批社會(huì)化職能逐步轉(zhuǎn)移或者委托中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)承擔(dān)，將采取試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)、有序?qū)嵤┑姆绞剑J(rèn)真探索經(jīng)驗(yàn)，逐步深入和推廣。

中國(guó)科協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，將此項(xiàng)工作擺到服務(wù)黨和國(guó)家大局的優(yōu)先位置，在全系統(tǒng)進(jìn)行了充分動(dòng)員，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，配合政府有關(guān)部門，推動(dòng)學(xué)會(huì)承接職能與行政體制改革相銜接，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，制度體系和體制機(jī)制建設(shè)相呼應(yīng)，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，確保學(xué)會(huì)能負(fù)責(zé)、能問責(zé)，接得住、接得好。

我們深刻認(rèn)識(shí)到，我國(guó)轉(zhuǎn)變政府職能攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，突破口已經(jīng)確定，中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)有責(zé)任、有能力、有信心，爭(zhēng)當(dāng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的突擊隊(duì)。我們將集中力量，組織精兵強(qiáng)將，履行使命，不負(fù)重托，全力以赴，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)政府宏觀管理與科技團(tuán)體調(diào)節(jié)互動(dòng)，政府調(diào)控機(jī)制同科技團(tuán)體協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)，政府行政功能同科技團(tuán)體自治功能互補(bǔ)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家在科技領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作出實(shí)際貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮科技社團(tuán)重要作用

推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十八大做出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確了深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。2013年3月，習(xí)近平總書記參加全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界聯(lián)組會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要性和必要性，希望科技界能更有作為，對(duì)科技充滿信心，從跟隨到并行再到領(lǐng)跑，完善創(chuàng)新體系，強(qiáng)化共性技術(shù)支持平臺(tái)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿探索以及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。通過學(xué)習(xí)貫徹十八大、三中全會(huì)精神和總書記的指示精神，我們深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)，需要進(jìn)一步加快科技體制機(jī)制改革創(chuàng)新，建立充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的協(xié)同機(jī)制，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，才能形成整體合力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。

在我國(guó)科技各路大軍中，科技團(tuán)體是不可替代的重要方面軍，也是科技資源中具有深厚發(fā)展?jié)摿Φ挠猩α俊！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革 加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中明確指出，要“充分發(fā)揮科技社團(tuán)在推動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用”。中國(guó)科協(xié)所屬科技社團(tuán)，在推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技體制改革中，具有廣闊發(fā)展空間。著名金屬學(xué)及材料專家?guī)煵w院士在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)指出，“代表一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的科學(xué)地位，只有兩個(gè)標(biāo)志：學(xué)會(huì)與期刊。”2010年，師昌緒院士以90歲高齡榮獲國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，上述之言，正是這位學(xué)貫中西、碩果累累的科學(xué)大家長(zhǎng)期從事科研活動(dòng)的切身感受。科技團(tuán)體和科技期刊，都是推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要平臺(tái)，也是中國(guó)科協(xié)服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的兩個(gè)主要發(fā)力點(diǎn)。

世界科技史表明，科學(xué)是集體的產(chǎn)物，科技發(fā)展的需求促進(jìn)了科技社團(tuán)的誕生和發(fā)展，而科技社團(tuán)對(duì)推動(dòng)科技發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。著名科學(xué)史學(xué)家?guī)於髟凇对僬摲妒健分姓f：“科學(xué)知識(shí)實(shí)質(zhì)上是專家共同體的產(chǎn)物，科學(xué)事業(yè)依靠這一類共同體推進(jìn)”。科技社團(tuán)是專家共同體的主要組織形式。在科學(xué)發(fā)展史上，很多里程碑式的發(fā)現(xiàn)發(fā)明是在學(xué)會(huì)組織的活動(dòng)中產(chǎn)生的。比如，牛頓從1703年起擔(dān)任英國(guó)皇家學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)并延續(xù)24年之久，他的許多光學(xué)報(bào)告在英國(guó)皇家學(xué)會(huì)有關(guān)論壇上發(fā)表；達(dá)爾文關(guān)于進(jìn)化論的論文在林奈學(xué)會(huì)宣讀；麥克斯韋提交愛丁堡皇家學(xué)會(huì)的《電磁場(chǎng)的動(dòng)力學(xué)理論》，首次確立了電磁理論；在美國(guó)物理年會(huì)上，費(fèi)米最早形成了關(guān)于鏈?zhǔn)椒磻?yīng)的基本概念。此種類證，不勝枚舉。

科技社團(tuán)推動(dòng)科技發(fā)展的主要方式是組織學(xué)術(shù)交流。學(xué)術(shù)交流是推動(dòng)科技創(chuàng)新尤其是原始性創(chuàng)新的重要源頭之一，創(chuàng)新思維具有發(fā)散性，需要通過學(xué)術(shù)交流相互啟迪。正如康有為在《上海強(qiáng)學(xué)會(huì)序》中所稱："成人才在學(xué)術(shù)，講學(xué)術(shù)在合群"，這句話精辟反映了科技社團(tuán)組織學(xué)術(shù)交流的作用。最近，中國(guó)科協(xié)在國(guó)家博物館舉辦了“科技?jí)簟ぶ袊?guó)夢(mèng)”中國(guó)現(xiàn)代科學(xué)家主題展，其中有一幅照片吸引了很多觀眾，照片拍的是一本中學(xué)同學(xué)留言冊(cè)。在這本留言冊(cè)上，我國(guó)煉油催化應(yīng)用科學(xué)的奠基者閔恩澤當(dāng)年曾留下了筆力遒勁的六個(gè)大字：“為學(xué)必先會(huì)疑”。閔恩澤院士當(dāng)時(shí)還是少年才俊，這六個(gè)字卻道出了科學(xué)創(chuàng)新的真諦。科學(xué)的本質(zhì)是批判，學(xué)術(shù)交流的本質(zhì)是質(zhì)疑，正所謂同無妨異，異不害同，五色交輝，相得益彰。科技團(tuán)體寬松的學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，跨學(xué)科跨專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)組織，豐富的人才智力薈萃，這些有利于孕育創(chuàng)新的組織特征，是其他社會(huì)機(jī)構(gòu)難以比擬的。

中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)組織的學(xué)術(shù)會(huì)議，是我國(guó)學(xué)術(shù)交流的重要平臺(tái)。近年來，中國(guó)科協(xié)以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以提高學(xué)術(shù)交流質(zhì)量為重點(diǎn)，以打造學(xué)術(shù)品牌為途徑，搭建了各具特色、不同功能的學(xué)術(shù)交流系列，形成了全面的、持續(xù)的學(xué)術(shù)交流新格局。包括以年會(huì)為龍頭，組織綜合性、交叉性、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；以中國(guó)科技論壇、青年科學(xué)家論壇為平臺(tái)，圍繞國(guó)際科學(xué)前沿問題開展高端研討；以行業(yè)性地域性論壇、熱點(diǎn)社會(huì)問題報(bào)告會(huì)為骨架，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流與解決重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題緊密結(jié)合；以學(xué)科發(fā)展研究、新觀點(diǎn)新學(xué)說學(xué)術(shù)沙龍等為導(dǎo)向，努力構(gòu)建良好學(xué)術(shù)生態(tài)，激勵(lì)原創(chuàng)思想。2013年，各級(jí)科協(xié)及兩級(jí)學(xué)會(huì)舉辦學(xué)術(shù)交流活動(dòng)26693次，交流論文93萬篇。同時(shí)，積極參與國(guó)際民間科技交流，使國(guó)際科技舞臺(tái)上有越來越多中國(guó)科學(xué)家的形象和響亮聲音。各級(jí)科協(xié)及兩級(jí)學(xué)會(huì)舉辦境內(nèi)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議2026次，加入國(guó)際民間科技組織609個(gè)，推薦在國(guó)際民間科技組織任職專家781人。兩級(jí)學(xué)會(huì)參加國(guó)際科學(xué)計(jì)劃194項(xiàng)，促成科技合作453項(xiàng)。

科技期刊是國(guó)家創(chuàng)新體系的有機(jī)組成部分，是科技成果交流傳播的基本渠道，是爭(zhēng)奪國(guó)際科技創(chuàng)新成果首發(fā)權(quán)的主要平臺(tái)，是培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的重要園地。一個(gè)國(guó)家科技期刊的地位和影響力，反映了該國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平，也是體現(xiàn)綜合國(guó)力的重要方面。中國(guó)科協(xié)是全國(guó)擁有學(xué)術(shù)期刊數(shù)量最多的組織系統(tǒng)，我國(guó)共有科技類期刊近5000種，兩級(jí)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)主辦科技期刊達(dá)2084種，約占全國(guó)科技期刊的42%，其中所屬全國(guó)學(xué)會(huì)主辦的科技期刊為1056種，并且期刊質(zhì)量良好，在一定程度上代表了我國(guó)科技期刊發(fā)展水平。根據(jù)《2013年版中國(guó)科技期刊引證報(bào)告（核心版）》（CJCR）的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)總被引頻次學(xué)科排名第一的期刊中，中國(guó)科協(xié)期刊（指所屬全國(guó)學(xué)會(huì)主辦或參與主辦，下同）占74.3%；影響因子在學(xué)科排名第一的期刊中，中國(guó)科協(xié)期刊占62.0%；綜合評(píng)價(jià)總分學(xué)科排名第一的期刊中，中國(guó)科協(xié)期刊占72.6%。

多年來，在中央財(cái)政大力支持下，中國(guó)科協(xié)先后通過組織實(shí)施精品科技期刊工程、優(yōu)秀國(guó)際科技期刊項(xiàng)目等，致力提高學(xué)會(huì)主辦科技期刊的質(zhì)量和水平。2013年，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和指導(dǎo)下，中國(guó)科協(xié)聯(lián)合財(cái)政部、教育部、國(guó)家新聞出版廣電總局、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等，正式啟動(dòng)中國(guó)科技期刊國(guó)際影響力提升計(jì)劃。該計(jì)劃是體現(xiàn)國(guó)家意志的戰(zhàn)略性舉措，其目的是進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)科技期刊國(guó)際化發(fā)展，提升國(guó)際影響力與核心競(jìng)爭(zhēng)能力，強(qiáng)化我國(guó)在國(guó)際科技舞臺(tái)的話語權(quán)，初步形成一批在國(guó)際上有較強(qiáng)影響的一流科技期刊品牌，進(jìn)而爭(zhēng)取到2020年，形成名列學(xué)科前列的國(guó)際頂級(jí)科技期刊群。目前，這一計(jì)劃得到海內(nèi)外科技人員的普遍關(guān)注和支持，進(jìn)展良好。

全面調(diào)動(dòng)科技工作者積極性

投身實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的宏偉事業(yè)

回顧我國(guó)近現(xiàn)代科技發(fā)展史，從“科學(xué)救國(guó)”到“科學(xué)強(qiáng)國(guó)”，是幾代中國(guó)科技工作者的不懈追求。長(zhǎng)期以來，廣大科技工作者櫛風(fēng)沐雨，上下求索，努力為國(guó)家強(qiáng)盛、民族振興、人民幸福貢獻(xiàn)智慧與汗水，作出了卓越貢獻(xiàn)。黨的十八大之后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，站在繼往開來的歷史交匯點(diǎn)上，明確提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。夢(mèng)想唯有插上科技的翅膀才能實(shí)現(xiàn)騰飛，歷史再一次為我國(guó)科技工作者提供了報(bào)效祖國(guó)、大展宏圖的良好機(jī)遇。面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)、新需求，我國(guó)科技工作者任重道遠(yuǎn)。

十八屆三中全會(huì)提出，要“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”。當(dāng)前，我國(guó)科技人力資源總量位居世界前列，作為黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶，全面調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，釋放我國(guó)科技人力資源紅利，推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是中國(guó)科協(xié)及所屬學(xué)會(huì)的根本職責(zé)和歷史使命。

截止2013年底，中國(guó)科協(xié)所屬全國(guó)和省級(jí)學(xué)會(huì)所屬個(gè)人會(huì)員達(dá)1067萬人（其中全國(guó)學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員437萬，省級(jí)學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員630萬），覆蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)推廣等各個(gè)領(lǐng)域，薈萃了各學(xué)科（專業(yè)）領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和中堅(jiān)力量，是中國(guó)科協(xié)聯(lián)系廣大科技工作者的重要渠道。

科技工作者既是先進(jìn)生產(chǎn)力的承載者，也是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的開拓者。中國(guó)科協(xié)及其所屬學(xué)會(huì)，要通過組織“弘揚(yáng)科學(xué)道德 踐行‘三個(gè)倡導(dǎo) 奮力實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)”全國(guó)巡回報(bào)告會(huì)等各種活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大科技工作者深刻領(lǐng)會(huì)十八大和三中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，廣泛凝聚改革共識(shí)，尋求最大公約數(shù)，激發(fā)改革動(dòng)力。

組織科技工作者積極參與原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，集中力量開展基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究，形成具有我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新高地。進(jìn)一步增強(qiáng)科技工作者的創(chuàng)新自信，只有先挺起胸膛，才能夠展翅翱翔，伴隨著中華民族的偉大復(fù)興，定會(huì)有越來越多的原創(chuàng)科技思想、定理和公式，以中國(guó)科學(xué)家的名字命名，實(shí)現(xiàn)從“跟隨”到“并行”再到“領(lǐng)跑”。對(duì)未知領(lǐng)域的好奇心和探索激情，是科技工作者投身科學(xué)事業(yè)的原始動(dòng)力，也是保持創(chuàng)新能力的內(nèi)在源泉。要再次呼喚對(duì)科學(xué)保持激情，大力倡導(dǎo)營(yíng)造創(chuàng)新文化，使追求真理、開拓創(chuàng)新成為每一位科技工作者畢生追求的光榮與夢(mèng)想，形成我國(guó)科技工作者的激情歲月。

鼓勵(lì)科技工作者以市場(chǎng)為導(dǎo)向加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。科技工作者要邁開雙腳，深入基層，切實(shí)了解市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)村的迫切需求，以此選擇技術(shù)研發(fā)方向和項(xiàng)目。中國(guó)科協(xié)所屬學(xué)會(huì)已面向企業(yè)開展了多種形式的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)，建立企業(yè)專家工作站2686個(gè)，進(jìn)站工作院士專家2.7萬人次。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會(huì)與企業(yè)聯(lián)系，組織專家學(xué)者深入生產(chǎn)第一線，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新要素向基層集聚，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

倡導(dǎo)科技工作者把提高公眾科學(xué)素質(zhì)視為神圣使命。每一位科技工作者都應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力成為科學(xué)知識(shí)的傳播者，科學(xué)思想的倡導(dǎo)者，科學(xué)方法的實(shí)踐者，科學(xué)精神的弘揚(yáng)者。2012年，各級(jí)科協(xié)及兩級(jí)學(xué)會(huì)舉辦科普宣講活動(dòng)25萬次，受眾近2億人次。舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)24萬多次，3640萬人次接受培訓(xùn)。參加各類科普活動(dòng)科技人員374萬人次。要進(jìn)一步組織科技工作者，及時(shí)回應(yīng)與科技相關(guān)的重大公共事件，為公眾排疑解惑。尤其注重充分利用現(xiàn)代傳播手段，采取數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方式，形成科學(xué)傳播的新格局。

加強(qiáng)科技工作者的核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的重要基礎(chǔ)，建設(shè)科技工作者的核心價(jià)值體系是構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。科技工作者要把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與國(guó)家強(qiáng)大、民族復(fù)興緊密相連，成為推動(dòng)科技發(fā)展的強(qiáng)大精神紐帶和動(dòng)力。要加強(qiáng)科學(xué)道德建設(shè)，匯聚強(qiáng)大正能量。目前，中國(guó)科協(xié)系統(tǒng)已開展科學(xué)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講活動(dòng)207場(chǎng)次，受眾29萬人次。各級(jí)學(xué)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)共同體的自律功能，引導(dǎo)科技工作者明確價(jià)值取向，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信，維護(hù)學(xué)術(shù)尊嚴(yán)，努力成為良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣的維護(hù)者，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的力行者，優(yōu)良學(xué)術(shù)道德的傳承者。

深入建設(shè)科技工作者之家。科技工作者是科協(xié)和學(xué)會(huì)的立會(huì)之本，各級(jí)科協(xié)和學(xué)會(huì)要緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把加強(qiáng)黨和政府同科技工作者的聯(lián)系作為基本職責(zé)，把竭誠(chéng)為科技工作者服務(wù)作為根本任務(wù)，把科技工作者是否滿意作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。深入基層開展調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)了解科技工作者的意見和建議，維護(hù)合法權(quán)益，加大表彰舉薦人才力度，不斷增強(qiáng)對(duì)科技工作者的吸引力、凝聚力和影響力。

打鐵先要自身硬。中國(guó)科協(xié)將進(jìn)一步開展學(xué)會(huì)能力提升計(jì)劃，建立和健全科技團(tuán)體的組織體制、運(yùn)行機(jī)制并創(chuàng)新活動(dòng)方式，努力打造一批具備良好學(xué)術(shù)創(chuàng)新力、廣泛社會(huì)公信力、強(qiáng)大會(huì)員凝聚力、雄厚自主發(fā)展能力的一流現(xiàn)代科技社團(tuán)。

躬逢盛世，科技事業(yè)迎來了揚(yáng)帆啟航的新起點(diǎn)，社會(huì)組織迎來了發(fā)展的春天。中國(guó)科協(xié)將組織所屬學(xué)會(huì)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大科技工作者，攜手并肩，凝心聚力，傳承薪火，繼往開來，在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，在更高的平臺(tái)上，以更加廣闊的視野，創(chuàng)造出無愧于這個(gè)偉大時(shí)代的新的業(yè)績(jī)。

本文系作者發(fā)表于《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月24日理論版“學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神”專欄《充分發(fā)揮科技社團(tuán)在改革創(chuàng)新中的作用》的原稿。（本刊編輯整理）