新聞的價值判斷及政府應采取的媒體戰略

紅艷

新聞作為一種特殊的人類信息活動，是人們主動地對事實進行的非盈利再現和傳播，是人類社會特有的信息傳播活動，具有很強的社會性。因而，新聞的價值就與其社會性密切相關。如果從整個社會環境中加以考察和鑒別，就會知道，新聞價值應該是指新聞中所蘊含的社會價值，其核心就是新聞中所包含的社會性。

一般來說，與公眾利益關聯程度越密切，事物所含的社會性也就越大，反之越小。所以，新聞價值的實質就是與公眾利益相關聯的屬性及程度。而這里所說的公眾利益，既包括政治經濟利益，也包括安全、公正、道德、榮譽、審美等社會價值利益。當然，新聞的價值界定還有另外一個方面，那就是心理感官需求，心理感官需求是人們對事物的好奇、趣味等的心理滿足等。所以，一個客觀存在或發生的事實，能否被人們以新聞的方式再現和傳播，應該取決于兩點：一是它在多大程度上以及以怎樣的方式與公眾的利益相關聯，二是它能否滿足人們的感官需要。舉例來說，物價、市場等方面的信息關系到人們的切身生活利益，恐怖襲擊和戰爭方面的信息關系到人們的政治環境安全狀況，司法方面的信息關系到社會公正能否實現和公民權利能否保障，等等。這些信息的傳播與人們社會生活的密切關聯，因而成為人們關心關注的新聞，其新聞的價值和社會性也因此得到了良好的體現與證明。由此證明，新聞價值判斷的重要標準就是其蘊含的社會性因素。

事實上，一個民族、一個歷史時期的新聞價值判斷是有其不同的標準和方式的，有諸多的因素都會影響著新聞價值的判斷和選擇。其中政治文化對其新聞價值觀的影響是必然的，也是極為重要的。這種新聞價值觀念的改變，是新聞傳播自身發展的必然，更是各個不同的歷史時期的政治環境、執政方式以及不同的政治訴求所致。

在我國的政治新聞領域，記者采訪和報道的重點是各級黨和政府的政務活動、各級人大政協組織的活動、各民主黨派和工青婦等社會團體活動。這些活動大致都是以領導人會見、考察、講話，各級黨和政府下達的文件、規定、通知和舉行的各種會議等形式出現，這些形式就是新聞采訪和報道的重要線索，也就是我們所說的具有一定政治價值的新聞報道。

具體來說，把反映與市場經濟體制相配套的各項政策與宣傳黨的基本理論和方針結合起來的新聞報道，如對于最近最新的經濟政策，政府對于經濟的扶持力度的報道；吃透關系到群眾利益的重大理論、政策和措施的精髓，向受眾提供豐富的政治信息和理論信息，及時觀察和總結重大理論和政策措施在基層實踐中的效果，并其中存在新鮮生動的事實的報道；以及把“上頭”希望宣傳的東西與“下頭”希望了解的東西密切聯系起來，充分做到了上情下達，下情上達的新聞報道。再比如傳達中央各大會議總體指示精神，解釋最新出臺法律條文，政府與民間互動交流的新聞報道；突出了新聞性和社會性，不斷與時俱進，發現政治活動的新意和政治理論的創新，發現它們給社會生活帶來的重大變化，起到鼓舞和激勵全國各族人民的作用，積極地弘揚了黨的先進思想理論，傳播了先進文化的新聞報道等等，都是我國政治活動中具有很高的新聞價值、并且容易被政府相關部門采納利用的新聞報道。這些類型的新聞體現著政府的主導思想，體現了社會的主流價值觀，因其很強的政治性和政治宣傳性，思想意識形態領域的統一性而被政府所重視并且加大了傳播的力度，成為社會的主流新聞，具有著極強的影響力和政治價值。也因這些要素，這類新聞被社會大眾所普遍關注。

政治文化對新聞價值觀的影響，證明了要想推進新聞傳播事業的發展，就必須加強政治文化建設，以先進的政治文化構建適合中國新聞傳播制度的新的價值體系，它關系到中國新聞傳播事業的健康發展。政府駕馭輿論的執政能力，應該是順應新聞規律，運用傳播技巧，通過新聞發布機制的建立和完善，調動起傳媒的興奮點，使傳媒自覺地圍繞公共政策部門發布的新聞事件和議題來進行報道和追蹤。政府也只有通過對傳媒議程的設置，才能達到公共議程的設置；只有在公眾中形成廣泛關注的議題，才能最終實現傳媒中政治新聞價值的最大化。同時，也能使傳媒對政府、對政治的影響更得到體現，便于大眾通過傳媒對政治權利進行監督，使政治、政府工作、政府官員等一切權力機關和掌握權力的人被暴露于大眾的眼皮底下，大眾傳媒得以通過對權力濫用和腐敗現象的批評、揭露起到促進政治透明化的作用，以助于推進社會政治穩定與和諧。

因此，政府的傳媒策略不僅關乎著傳媒新聞價值的體現、政治活動的穩定和諧，也關乎著我國的民主政治進程、民主權利的發展甚至社會的和諧穩定。

我國的新聞傳播應在更加深厚的思想層面和更加廣闊的社會層面重申政治及其意義，站在政治文化立場分析新聞傳播中的現象，探討新聞價值觀的變化與實踐。目前，我國的新聞價值觀在面對其政治文化的再次變革而進一步開放，并隨著社會生活的變化已進入價值重構階段，新聞傳播也同樣正面臨著新聞價值的多元選擇。在政治化語境下，新聞媒體必須進行價值整合，從價值目標、價值取向、價值標準等多方面，構建起適應其發展的新聞價值體系，以求適應政治環境的變化和發展。面對當前我國正處在一個新的歷史變革時期的問題，面對黨管媒體和加強新聞輿論引導的政治訴求，中國新聞傳播亟需適合中國國情的、適合社會主義核心價值觀的新聞理論。

另外，從政府和政治的角度上看，政府執政面臨著全新的新聞環境，傳統主流媒體的弱化與市場化媒體的興起、新聞多元化，傳統新聞價值讓位于新聞的生產價值和市場價值，新聞報道的選擇性與新聞偏見日趨嚴重，等等。在這種媒介環境中，一個現代政府應該采取一種新型的媒體戰略，即新聞執政。變新聞宣傳為新聞服務和新聞營銷。采取新的手段和策略與現代化的媒體進行合作，而非一味的打壓和控制，才能更好地利用媒體抑或說是雙向利用，以達到更好的政治宣傳目的。因此，政府可以采取以下的一些原則，提高政府的傳媒策略能力。

（一）注重日常引導。通過與一些主流媒體記者溝通和交流看法，了解他們的感受和寫作思路，征詢他們對政府近期決策的意見和建議，從而影響記者的寫作思路和立場，達到引導輿論的目的。

（二）巧妙提供信息。利用媒體重視獨家報道的需求，以“我給你獨家新聞”作為誘惑，把即將發生的事情透露給某個媒體，肯定會得到大肆宣傳，而且其他記者也會跟著報道，擴大新聞的宣傳效應。

（三）官員直接說話。政府官員在與媒體打交道中各盡所能，并有明確分工，為政策出臺進行鋪墊，對政府的立場和政策作講解、作辯護等。政府官員通過參與制作節目和撰寫文章等方式，直接影響輿論。增強政府的透明化，不僅對于政府的傳媒能力大有提高，還可以很大程度上增強政府的公信力與親和力。例如現在出現的總理信箱、政府官員開通微博等等的形式，都是很好的范例，可以將其具體落實，加大力度，使公眾更加樂于與政府對話。

（四）為媒體設定議程。就是利用人們主要傾向于了解媒體注意的問題，讓媒體的報道順序影響輿論傳播的廣度與深度。加強與媒體的聯系通過記者幫助他們與公眾和其他精英相互溝通。

在傳媒現代化、新媒體迅速發展，我國民主政治日益發展的今天，建立新型的“傳媒型政府”，提高政府與傳媒對話的能力，采取“新聞執政”將是一個時代發展的必然趨勢，也是我們完善社會民主政治，提高政治新聞價值，更加良好地運用政治活動中新聞價值的判斷和選擇的必然前進方向。

（作者單位：內蒙古日報社）

責任編輯：邰山虎