農機監理工作存在的問題與解決方法

陳立江

近年來，隨著農業機械數量逐年增加，分布面廣，農業機械化水平得到了迅猛發展，但是農機管理工作明顯滯后，農機安全形勢不容樂觀，為了加強農機安全生產，現將農機監理中存在的問題與建議介紹如下。

一、農機安全監理工作存在的問題

1、安全駕駛。作為駕駛拖拉機的農機手，主要是農民，他們認為“我們的車只在家門口拉拉莊稼和土糞、壓壓地頭子，又不上路，用不著上什么牌照”。有的農民甚至對農機執法人員圍攻謾罵，給農機執法工作帶來很大阻力。他們普遍存在文化素質偏低，法制觀念淡薄，安全意識較差，有的喜開英雄車、疲勞車，夏天愛穿拖鞋駕駛，甚至把車交給未滿18周歲的少年駕駛，無牌無證、違章載人等現象也十分突出，對因違章造成的交通事故后果及應承擔的法律、經濟責任考慮過少，輕學習技術，重經濟利益，致使農機事故時有發生。而在農村，拖拉機、農用運輸車大都作為農民出行、趕集、走親訪友、接送學生的主要搭乘工具，少則幾人，多則十幾人，給群死群傷埋下了事故隱患。

2、農業機械方面。拉機保有量增勢減緩，小型拖拉機日漸退出歷史舞臺，逐步被大中型拖拉機及農用三輪、四輪運輸車替代。（1）部分車輛超年限使用。農民購車幾乎沒有使用年限限制的概念，在鄉村道路上行駛的部分拖拉機已達到或超過報廢年限，隨時可能發生事故，給人民生命財產帶來不安全隱患。（2）超載行駛、私自改裝現象普遍存在。因經濟利益驅使，多拉快跑經常發生，有的載物超高、超長、超寬，還存在擅自改裝、換大輪、加大輪胎、加寬加長拖斗現象。（3）受經濟條件制約，農民購買的車輛以價位較低的拖拉機為主，有的甚至購買非法拼裝的“三無”車輛，加上機手日常不注重保養、維護和檢修車輛，忙于掙錢，忽視安全，在一定程度上造成車輛長期帶病作業。

3、農機管理方面。（1）農機監理裝備設施不齊，在一定程度上制約了對安全生產的監管。監理裝備是保障農機安全檢查的物質基礎。目前，大部分縣級農機管理部門沒有配備適應下鄉進村入戶開展安全宣傳教育的筆記本電腦和多媒體教學，沒有農機安全技術狀況檢測線、檢測儀、電子樁考儀、酒精測試儀和攝像機等專用設備。（2）對拖拉機的安全管理方面，法律沒有賦予農機管理部門上路檢查、糾正拖拉機及駕駛員的違章違法行為，不能對拖拉機和駕駛員的安全生產進行及時有效的監管，體現了農機部門行政執法的不完善，手段較弱，對監管安全生產帶來了一定的影響。

二、解決方法

1、要做好機手及家庭成員的安全宣傳教育工作。利用年檢年審、田檢路查、電視臺、電臺、明白紙、農村大集、事故圖片、永久性標語、上校課等靈活多樣形式，多渠道向機手灌輸農機法律、法規、事故案例等內容使其達到家喻戶曉、婦幼皆知的目的，要嚴格拖拉機駕駛員培訓和考試，禁止把培訓班變成“走過程”、“速成班”，要加強實地模擬訓練，通過設置障礙，制造各種可能發生的情況，反復訓練學員的處理能力，增強駕駛中對外界環境的適應能力。

2、加強監理軟硬件建設。基礎設施和技術裝備是完成監理工作任務的物質保證，是農機監理公正執法的必要條件。因此，必須加快監理基礎設施和技術裝備建設步伐，達到國家農機監理技術裝備標準。（1）不斷學習公安交警和交通部門先進的管理經驗，不斷引進外“知”。他們有的管理方法對我們來講都是很先進的經驗，它不僅可以快速提高我們的軟件建設，而且加大了我們的規范化建設步伐，以達到保安全，促增收，保障農村穩定的目的；（2）加強硬件建設。省市農機監理部門應有一個統籌安排和計劃，監理歸費應專款專用，重點用于發展監理事業，加強農機安全管理；（3）進一步完善工作制度，加強軟件建設。要以人為本，建立和完善對監理人員的監督、考評、獎懲措施，強化職業道德教育；（4）嚴格按照工作程序辦事。建立嚴格的崗位責任制，服務承諾制等，內業管理要嚴格執行農業部和省市的有關規定，上級監理部門應及時修改管理過程中不適應的有關規定，定期不定期對下級監理部門進行抽查，以克服條塊管理帶來的弊端，從而更好地促進監理工作.