淺談農機安全管理

王馥英

農機安全管理是安全生產工作的重要組成部分，是農村交通安全生產的難點，是各級政府關注的一項重要工作。農機安全管理，是國家為了維護農業機械安全有效生產、確保人民生命財產安全、發展和管理農業機械化的主要手段，它是整個農機工作中的一個極為重要的方面，是農機工作的基礎和保障。

近幾年，隨著國家農機購置補貼的不斷深入，農業機械化的長足發展，鎮沅縣農機安全管理也走上了正規化、法制化的軌道，逐步形成了縣、鄉、村三級農機安全管理網絡，依照現有的法律法規對全縣的農業機械實施安全管理，為農機安全生產及農業機械化發展作出了應有的貢獻。但同時農機生產中安全與效益之間的矛盾在加劇.人們在市場利益的驅動下，為追逐經濟效益往往忽視安全生產，無視相關法律法規，致使農機安全生產的問題日益突出，農機事故居高不下，已嚴重影響了農業農村經濟和農機化事業的持續健康發展。

一、農機安全管理存在的問題

目前鎮沅縣農機安全管理存在的問題較多，主要的有以下幾個方面。

1 農機安全管理的宣傳教育效果不明顯

目前農機安全宣傳教育普遍存在著不分對象、不分主次、內容單一的現象。宣傳教育的對象主要是拖拉機駕駛員，而忽視了農村廣大村民、中小學生及其他農機操作手；宣傳教育時間只集中在一段時期而不是經常性開展活動；宣傳教育主要學習的是交通法律法規而不是農村方方面面綜合性的法律法規，內容顯得單一、狹窄，宣傳教育面不廣，效果也不明顯。

2 農機安全管理覆蓋范圍狹窄

農業農村經濟的發展，給農業機械化事業帶來了新的生機和活力，農業機械的結構模式有了較大的變化，特別是近幾年來，隨著農業現代化建設步伐的加快和購機補貼的推進，以滿足糧食、經濟作物生產的各類新式農機具和純農田作業的小型耕作機械數量逐年增多，且發展速度較快。目前農機部門僅對14.7kW上道路的拖拉機實行牌證管理，對其他農業機械的安全管理處于放任自流狀態，致使大多數農機操作手不經培訓就進行農業生產服務，導致農機事故發生。

3 農機安全管理隊伍整體素質不高

當前，由于各方面的原因，農機安全管理隊伍不穩定，人員調動頻繁，在其位不謀其職，專業技術學校畢業人員不多且成分比較復雜，導致農機安全管理人員的素質參差不齊，直接影響農機安全管理隊伍整體素質的提高，甚至出現個別管理人員違反政策規定亂執法的現象，造成了不良的社會影響，嚴重地損害了農機安全管理部門的行二、強化農機安全管理的對策

1.強化農機安全生產責任制

將農機安全生產工作納入當地政府工作考核項目。把農機安全生產各項指標（如拖拉機注冊登記率、拖拉機檢驗率、農機駕駛員持證率及農機事故控制指標）作為安全生產的重要考核內容，落實到鄉鎮，縣政府要進一步健全完善鄉、鎮農機安全監理機構，明確鄉鎮農機安全管理責任主體，確定一名領導具體分管農機安全工作，鄉鎮農業服務中心負責摸清所轄區域內拖拉機、農業機械及其駕駛入（操作人員）底數，建立健全信息臺賬，并明確一名同志負責農機安全管理信息的統計和上報跟蹤服務。

2.加強農機安全生產的宣傳教育

安全問題除了駕駛員自覺做到遵章守法，確保安全生產以外，作為負責農機安全生產的農機管理部門，首先應積極主動當好政府參謀，及時匯報農機安全生產情況，爭取政府重視農機安全生產工作；其次，要依靠鄉鎮農業中心廣大農機管理人員去組織教育廣大群眾，使農機安全知識、安全法規家喻戶曉；第三，要利用新聞媒體、網絡、廣播、黑板報、宣傳窗、標語、會議等形式，廣泛宣傳交通法規和遵章守紀，文明行車的好典型，大講違章作業的危險性，達到教育全民的目的。第四.要主動配合學校，把道路交通安全納入教學內容，加強對學生的安全教育，增加學生的安全觀念和意識。各鄉鎮、村都要設立安全宣傳櫥窗，聘請一名道路交通安全協管員，建立健全農業機械臺賬，做到底數清，情況明。積極開展“平安農機”示范鄉鎮、示范村的創建活動，堅持不懈地努力，使全社會的安全意識不斷提高，安全法規觀念不斷增強，使農機安全事故不斷減少。

3.相關部門協同作戰，形成監管合力，消除監管盲區

農機、公安交警等部門要密切配合，按照各自職責做好拖拉機的靜、動態管控。嚴肅打擊和查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、酒后駕駛、違章載人等行為，農機部門要積極配合，切實加強路面動態管控。農機部門經常組織農機監理人員深入田間地頭、農機作業場所開展安全檢查，及時糾正違法違章行為，排除事故隱患。公安、安監等部門予以支持和配合。同時要認真落實信息通報的規定，農機部門定期向公安交通管理部門通報拖拉機、登記、檢驗以及證書、牌照、駕駛證件發放等情況。公安交通管理部門定期向農機部門通報農機在道路上發生事故及處理情況。

4.加大農機安全監管工作的財政投入

根據國務院《農業機械安全監督管理條例》“保障農業機械安全的財政投入”和農業部“將農業機械安全監理工作經費、人員經費、牌證費、檢驗費等納入財政預算，保障農業機械安全監管工作開展。要切實推進農業機械安全監理基礎設施和裝備建設，提高農業機械安全監管服務能力”的要求，把農機安全生產管理經費列入財政預算，撥出專項資金支持農機部門加強基礎設施建設，不斷提高農機安全管理工作的科學化、規范化水平。

5.加強農機駕駛及操作人員的安全管理

首先是把好拖拉機及駕駛員年度檢審驗質量關。駕駛員年度審驗簽章前，要求各鄉鎮及車輛單位用2-3d時間組織駕駛員學習《道路交通安全法》及相關法律法規，進行一次農機安全生產再教育。總結交流文明安全行車的經驗，增強文明安全行車意識，提高安全法制觀念。拖拉機年度檢驗簽章前，要求所有拖拉機進行一次全面檢修保養，真正達到“車容整潔，機況良好，機件齊全，安全可靠”。其次是嚴格把好新駕駛員的考試考核關。拖拉機駕駛員培訓質量直接影響著農機安全生產。所以從學員進入培訓的第一天起，就必須貫徹“安全生產”、“安全第一”的思想，不斷提高學員的思想、技術素質，增強遵紀守法的自覺性，為安全駕駛打好扎實的基礎。培訓中必須嚴格按照培訓教學大綱科目教學和技術訓練，保質保量地完成教學、訓練任務；同時嚴格考試考核，對科目考試考核不合格的，不能發證，嚴格把好關；運用“陽光工程”項目，開展對農機人員的技術培訓。農機培訓機構充分運用“陽光工程”等惠農項目為農民群眾提供農機駕駛操作技術、安全生產政策法律法規、農機維修技術等多方位培訓，不斷提高廣大農機人員的安全生產意識和能力。三是強化“平安農機”示范鄉鎮、示范村建設，農機安全工作重心下移，關口前移，管好源頭，提高村民的安全意識。