學術觀點

焦點

大學擴招對城鄉教育差距的影響

北京師范大學 邢春冰

“教育擴展、遷移與城鄉教育差距——

以大學擴招為例”

《經濟學（季刊）》第13卷第1期

農村地區低教育水平是制約農民增收和農村發展的重要因素。獲得高等教育的勞動力遷移到城市地區，導致農村缺乏高教育水平的勞動力。然而，遷移機會隨著教育水平提高，也激勵農村居民進行教育投資。1999年大學擴招顯著提高了城市地區大學生的比例，對農村地區的影響則主要表現在增加高中畢業生的比例。

因此，鑒于戶籍制度是導致選擇性遷移的主因之一，改革或取消戶籍制度可以降低農村居民遷移過程中的選擇性，有利于城鄉教育水平的協調發展，進而抑制城鄉收入差距進一步擴大，甚至有助于縮小城鄉收入差距。

其次，政策制定者應對農村居民教育投資的融資約束問題給予充分重視。如果農村居民面臨很強的融資約束，大學擴招只是提高現有高教育水平勞動力的遷移概率，它所帶來的人力資本投資激勵就無法發揮作用，導致城鄉教育差距進一步惡化。因此，在教育擴展的過程中，要不斷完善貧困地區的教育扶持政策、貧困學生的獎助學金和助學貸款等政策。

當然，擴招使農村地區高中畢業生的比例增加，將有利于農村社會的發展。給定農村地區的教育回報率很低，如何使教育水平在提高居民的收入方面發揮更大的作用，應成為政策制定者關注的內容。

一方面，可以在高中課程中增加實用知識技能；……