農戶耕地保護經濟補償意愿的研究

摘要：文章通過農戶調查法， Logistic回歸模型分析法等方法，從意愿角度揭示農戶對耕地保護經濟補償機制的影響因素。結果表明，農業占收入比重、非農就業機會以及地區變量對于農戶的耕地保護經濟補償意愿影響較大；而保護補償方式、農戶人均耕地面積、家庭社保率、家庭人均受教育年限、非農就業機會與耕地產權認知對農戶耕地保護補償意愿的影響較小。

關鍵詞：影響因素；農戶；耕地保護補償意愿

一、引言

目前我國實行世界上最為嚴厲的耕地保護制度，然而在快速的經濟增長與城市化進程推動下，耕地保護政策的實效并不顯著。農戶是耕地保護的主體，然而，農戶在當前的制度環境和發展條件下不僅沒有形成耕地保護的內在動力，反而承擔了與其收益不對等的耕地保護義務與農業生產風險，這直接影響到我國的糧食安全、社會穩定及生態安全。因此，從意愿角度揭示農戶對耕地保護經濟補償機制對耕地保護十分重要。

張效軍等對耕地保護區域補償機制之價值標準進行研究。雍新琴、張安錄研究了耕地保護補償的主體與客體界定問題，馬文博、李世平研究耕地保護補償標準的確定以及耕地保護補償機制的設想與構建。李廣東和陳志剛等對農戶耕地保護補償意愿的影響因素已經做了部分研究 。本文首先從理論上分析了農戶耕地保護補償意愿的影響因素及其作用因素，然后結合安陽和武漢兩市的實地調查數據，對影響農戶耕地保護經濟補償意愿的因素進行分析，期望研究結論能為科學制定耕地保護政策提供一定的理論支持。

二、理論分析

研究擬從耕地資源擁有率、農戶非農就業機會、地區經濟發展水平狀況、農戶耕地產權認知、資源依賴程度等五個方面分析農戶耕地保護經濟補償意愿的影響因素。

（一）農戶非農就業機會

隨著我國經濟的不斷發展，農業勞動力非農化的需求不斷增加。農戶非農就業對農戶耕地保護經濟補償的影響主要表現在地區經濟水平和農戶受教育水平方面。即地區經濟發展水平越高，農戶非農就業機會就越大，他們保護耕地的機會成本隨著增大。同樣受教育程度越高，保護耕地的機會成本也隨著增大。

（二）耕地資源擁有率

耕地擁有率較高的農戶對于耕地保護的意愿會比較高，因此為了這部分農戶更加積極保護耕地資源，需要付出的經濟補償是更高的；而對于耕地擁有率較低的農戶來說，其對耕地保護經濟補償意愿標準會低一些。

（三）農戶耕地產權認知

部分學者研究表明，農地產權主體缺位是造成我國耕地資源流失、土地收益難以實現的最深層次原因。如果農戶對耕地產權有較強的認知，經濟補償標準相對會高；如果農戶對耕地產權認知較弱，經濟補償標準相對會低。

（四）地區經濟發展水平

經濟發展不同水平的地區，農戶耕地保護的積極性不同。在經濟發達的地區，農戶有更多的機會從事收益更高非農產業。農戶在保護耕地時就有較高的機會成本，因此對于這部分農戶耕地保護經濟補償需要更高的水平。反之反是。

（五）補償方式

補償方式的不同在一定程度上會影響到農戶對于耕地保護補償制度的響應，進而產生不同的耕地保護補償需求。耕地保護的補償方式多樣，例如有實物補貼、經濟補償、再就業培訓、養老保障等。目前，在我國相對于其他幾種補償方式，貨幣補償方式對農戶耕地保護的行為激勵效果更為顯著。

三、計量分析

（一）實地調查概況

實地調查主要是在河南省安陽和湖北省武漢進行。河南省與湖北省是我國重要的糧食產區，我們選擇安陽和武漢作為樣本區。研究所用數據主要來自對農戶的實地調研，采用問卷調查的形式。經匯總，共發放調查問卷150份，其中有效問卷132份，有效回收率為88.0%，對調查數據進行整理分析。表1反映了本次調查的基本情況。

（二）實證研究

1. 研究方法

本文利用二元Logistic回歸模型進行實證分析，如下：

==exp（β0+β1x1+β2x2+...+β9x9+β10x10）

其中，因變量與自變量Xi之間保持線性關系，模型具體形式見式（3）。

p=

LogitP=β+βx

2. 變量選取

耕地資源擁有率、農戶耕地產權認知、農戶非農就業機會、補償方式及地區經濟發展水平等五個方面分別選擇相應的指標進行量化，如表2所示。

（三）結果分析

利用用SPSS19.0軟件對二元Logistic模型進行估計，回歸結果如下，見表3。

第一，非農就業機會對農戶的耕地保護補償意愿具有顯著的正向影響，由上表可知，非農就業機會的發生比是1.524，也就是在其他因素保持不變的情況下，非農就業機會每增加一個單位，農戶需要耕地保護補償的機率將變為沒有非農就業機時的1.524倍，說明非農就業機會越高，農戶對耕地的依存度會相應的降低，因而耕地保護的機會成本相應加大。反之反是，這與之前的分析相吻合。

第二，農業收入比重的回歸系數為負，對農戶耕地保護補償意愿的影響是負向的，根據回歸結果進行分析，農業收入比重的發生比是1.737，也就是在其他因素保持不變的情況下，農業收入比重每增加一個單位，農戶需要耕地保護補償的概率將變為原來的1.737倍，說明農業收入比重越低的農戶家庭對耕地資源的依存度更高，生計負擔重，發展空間窄，因而對耕地保護補償意愿有更高的要求。

第三，地區變量的回歸系數為正，且發生比為3.121，也就是在其他因素保持不變的情況下，武漢市農戶耕地保護的經濟補償比安陽市多2.121倍。從人均GDP、工業增加值等因素看，武漢市的經濟發展水平相比于安陽市來說是高的。因此在地區發展水平越高的地區，農戶非農就業的機會更多，保護耕地的機會成本更大，因此耕地保護的經濟補償要求也會相應較高。

四、結論與啟示

通過對河南安陽與湖北武漢的入戶調查，分析影響農戶耕地保護經濟補償的多種因素。結果表明耕地資源擁有率、農戶非農就業機會、農戶耕地產權認知、補償方式及地區經濟發展水平等五個因素分別在不同程度上對農戶耕地保護經濟補償的意愿發生作用。只有對這些因素予以充分考慮，才能切實提高政策實施的效果。據此，筆者提出以下建議。

1. 加快進行產權制度改革，維護集體土地所有權的完整性。糾正農戶對土地產權的認識誤區，使其成為保護耕地的主力軍。

2. 在農村進行耕地保護的宣傳，讓農民了解耕地保護的意義，提高農民保護耕地的自主性。

3. 耕地保護補償制度的構建必須與地區發展水平，與區域發展階段密切結合，堅持“效率優先兼顧公平”的原則，切實提高農民保護耕地的積極性。

參考文獻：

[1]陳志剛，黃賢金，盧艷霞等.農戶耕地保護補償意愿及其影響機理研究[J].中國土地科學，2009（06）.

[2]牛海鵬，許傳陽，李明秋等.耕地保護經濟補償的接受和給付主體分析[J].資源科學，2013（01）.

[3]王安濤，吳郁玲.農戶耕地保護補償意愿的影響因素研究[J].國土資源科技管理，2011（03）.

[4]馬文博，李世平，陳昱.基于CVM的耕地保護經濟補償探析究[J].中國人口·資源環境，2010（11）.

[5]雍新琴，張安錄.耕地保護經濟補償主體與對象分析[J].安徽農業科學，2010（21）.

[6]王青，陳志剛，周建春.耕地保護補償標準與分配方案研究[J].安徽農業科學，2009（36）.

[7]李廣東，邱道持，王平.基于忠縣農戶調查的耕地保護經濟補償機制需求分析[J].中國土地科學，2010（09）.

[8]陳志剛，黃賢金，盧艷霞等.農戶耕地保護補償意愿及其影響機理研究[J].中國土地科學，2009（06）.

[9]楊瑞珍.我國耕地資源流失原因的深層剖析與政策建議[J].中國人口·資源環境，2005（03）.

（作者單位：華中師范大學城市與環境科學學院）