人才資源與經(jīng)濟發(fā)展研究

摘要：有專家學者稱人才資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一資源。經(jīng)濟發(fā)展需要科技，科技進步需要人才，人才培養(yǎng)需要教育，而教育的發(fā)展又需要經(jīng)濟上的投入。文章分析了改革開放以來我國人才資源發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的問題，具體介紹了吉林省四平市人才資源發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：人才資源；經(jīng)濟發(fā)展；問題；措施

人才資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要資源，有專家學者稱人才資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一資源。經(jīng)濟發(fā)展需要科技，科技進步需要人才，人才培養(yǎng)需要教育，而教育的發(fā)展又需要經(jīng)濟上的投入。二戰(zhàn)后美國迅速崛起的秘密在于實施了遠見卓識的人才戰(zhàn)略。在戰(zhàn)爭如火如荼、鹿死誰手未有定論的1943年，伴隨著諾曼底登陸，美國不惜利用三個師和一個集團軍的重兵力掩護一支剛剛成立的“阿爾索斯”間諜突擊隊，發(fā)動一場對戰(zhàn)敗國頂尖技術(shù)人才的特殊人才戰(zhàn)爭。美國和蘇聯(lián)同時攻入德國，蘇聯(lián)人把成千上萬的機器設(shè)備作為戰(zhàn)利品，美國人不遠萬里漂洋過海把高學歷戰(zhàn)俘運回國。現(xiàn)代航天之父韋納·馮·布勞恩就是美國人在二戰(zhàn)期間的“戰(zhàn)利品”。“土星號”巨型火箭、第一艘載人飛船“阿波羅11號”、1981年4月首次試飛成功的航天飛機都是他的杰作。美國成為世界獨領(lǐng)風騷的超級大國，其重視人才的戰(zhàn)略功不可沒。與美國形成鮮明對照的是二戰(zhàn)勝利并沒有給我們這個飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的國家?guī)戆矊帲杲夥艖?zhàn)爭的內(nèi)耗致使大批科學家流失海外，抗美援朝盡管取得了勝利，但戰(zhàn)爭無異于在二戰(zhàn)的傷口上又撒下一把鹽巴。“文化大革命”期間，知識分子被當作臭老九，這是我們至今還在發(fā)展中國家隊伍中徘徊的重要原因。

一、改革開放以來我國人才資源發(fā)展狀況

1977年5月24日，鄧小平與中央兩位同志談話時指出：“我們要實現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學技術(shù)要能上去。發(fā)展科學技術(shù)，不抓教育不行。靠空講不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識，有人才。”十一屆三中全會的春風讓“尊重知識、尊重人才”成為全黨全國的共識。三十多年的改革開放，我國的人才隊伍不斷壯大，人才資源總量穩(wěn)步增長。有數(shù)據(jù)顯示，2010年年底全國人才資源總量達到12000萬人。其中，企業(yè)經(jīng)營管理人才資源2979萬人，專業(yè)技術(shù)人才資源5550萬人，高技能人才資源2863萬人，農(nóng)村實用人才資源1047萬人。截至2012年年底，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家16.7萬人，其中高技能人才1286人，累計選拔有突出貢獻中青年專家5200多人，百千萬人才工程國家級人選4100多人。

二、人才與經(jīng)濟發(fā)展問題

實施人才強國戰(zhàn)略是實現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。不論是當今世界還是中國深刻變化著的實際，都要求我們必須牢固樹立人才是第一資源的觀念。人力資源著名專家舒爾茨教授指出：“人類的未來并不取決于空間、能源和耕地，而將取決于對人類智力的開發(fā)”。誰擁有更多更好的人才，誰就能在競爭中取得主動、贏得未來。世界銀行專家研究表明，勞動力受教育的時間平均增長一年，國內(nèi)生產(chǎn)總值就會增長9%。據(jù)挪威1900～1955年的統(tǒng)計，固定資產(chǎn)投資每增加1%，社會生產(chǎn)量增加0.2%；對于普通勞動者投資每增加1%，生產(chǎn)量增加0.76%；而對智力或素質(zhì)較高的勞動者投資（即通過教育等提高人力資源的質(zhì)量）每增加1%，社會生產(chǎn)量增加1.8%。美國經(jīng)濟學家舒爾茨測算，教育資本在增加國民收入中做出的貢獻比率為33%。美國自1945年以來，產(chǎn)量增長的一半以上得益于技術(shù)進步，而勞動力增加的因素僅占產(chǎn)出增長的27%。據(jù)有關(guān)方面測算，我國人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻還只占35%，而發(fā)達國家則占到75%，這表明我國人力資源的利用還很不充分，發(fā)揮人力資源的作用，促進經(jīng)濟增長的潛力還很大。可見，如何使人力資源真正成為經(jīng)濟發(fā)展的核心資源——人才資源，將是我們長期而艱巨的任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，我國每10萬人口中的研發(fā)科學家和工程師僅有454人，韓國為2193人，俄羅斯為3587人，美國為3676人，日本為4909人。這就要求我國大力發(fā)展教育、培訓事業(yè)，完善教育體系，建立健全人才培養(yǎng)機制，促進人才總量同國家發(fā)展的目標相適應(yīng)，人才結(jié)構(gòu)同各項事業(yè)全面發(fā)展的需要相適應(yīng)，人才培養(yǎng)機制同各類人才成長的特點相適應(yīng)，人才素質(zhì)同國民經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)。

三、吉林省四平市人才資源發(fā)展措施

吉林省四平市委、市政府高度重視人才資源發(fā)展，把落實中央和省關(guān)于人才工作的重大部署作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，真正把人才發(fā)展擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先地位，書記、市長親自抓第一資源，惜才如金，求才若渴，加快推進人才強市戰(zhàn)略，落實好人才重點工程。充分發(fā)揮人才資源開發(fā)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。精心編制并下發(fā)了《四平市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011～2020年）》，明確了十年四平市人才工作的總體目標和戰(zhàn)略舉措，結(jié)合“五位一體”總體布局，調(diào)整優(yōu)化人才工作總體思路。不斷培養(yǎng)、引進和使用好人才，做到人盡其才，才盡其用，為經(jīng)濟建設(shè)奠定更扎實的基礎(chǔ)。進一步加大市、縣兩級黨委對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，建立科學的決策機制，完善分工協(xié)作機制，建立溝通交流機制，健全督促落實機制，加強黨管人才工作的保障措施。抓好中央和省重大人才工程的落實。認真組織實施“國家特支計劃”，即“萬人計劃”和重點人才工程，取得顯著效果。

（一）大力引進亟需緊缺各類人才

一是開展高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進活動。組織引才申報和評審，完成科技領(lǐng)軍人才支撐計劃、高層次人才引進計劃、文化名人工程等引才任務(wù)。二是圍繞“五個中心”建設(shè)，建立快捷高效綠色引才通道，面向市內(nèi)外重點引進一批碩士、博士等急需人才。三是務(wù)實推進“院士專家四平行”活動。做好2012年“院士專家四平行”活動的深化，堅持“院士專家四平行”活動常態(tài)化，建立與來平院士專家保持長久合作的工作機制，積極引進院士專家及其團隊成員來四平市掛職、開展咨詢服務(wù)。四是加大獵頭引才力度。落實好與智聯(lián)招聘達成的人才合作協(xié)議，組織開展“百家人才機構(gòu)進四平”活動，為骨干企業(yè)等用人單位搭建培養(yǎng)、評價、引進人才的高層次平臺。

（二）大力推進產(chǎn)學研合作

一是快速推進與吉林大學的人才合作。加快吉林大學國家大學科技園四平分園和四平技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)。制定更加積極、務(wù)實和可操作性的政策和工作機制，深層次推動與吉大的全面合作，真正利用好吉林大學的資源。二是務(wù)實推進與江西萍鄉(xiāng)的人才合作。通過開放高層次人才信息庫，建立經(jīng)常性人才交流合作制度等方式，組織兩地專家開展科技攻關(guān)，促進兩地人才資源優(yōu)勢互補。三是加快建立“院士工作站”。鼓勵和引導重點骨干企業(yè)與院士開展合作，在重大項目建設(shè)上提供科研人員、研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)經(jīng)費等方面的支持。四是建立開放的產(chǎn)學研合作機制。以更加開放的視角來推進產(chǎn)學研合作，推進科研公共服務(wù)中心建設(shè)，認真學習發(fā)達地區(qū)產(chǎn)學研合作經(jīng)驗，出臺加快推進四平我市產(chǎn)學研合作的具體措施。

（三）務(wù)實推進十項人才重點工程

一是進一步落實工作責任。定期向市委常委會和人才工作領(lǐng)導小組匯報各人才工程的進展情況，堅持從領(lǐng)導層面，解決人才工程遇到的突出問題。二是以點帶面，推進人才工程向縱深開展。認真總結(jié)人才工程實施中的典型經(jīng)驗做法，召開人才工程現(xiàn)場會，指導人才工程深入均衡開展。三是以人才工程為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進全市人才隊伍建設(shè)。利用好現(xiàn)有人才政策，統(tǒng)籌抓好各支人才隊伍建設(shè)，重點解決亟需人才的培養(yǎng)、引進、激勵等工作。

（四）加大人才政策保障

一是提高政策公信力。做好工作協(xié)調(diào)，確保四平市各項保障到位。二是提高政策執(zhí)行力。分解落實各部門職責任務(wù)，建立具體執(zhí)行機制，提高工作效率。三是制定完善的人才政策。進一步完善、優(yōu)化人才引進政策，堅持與時俱進，制定新的配套的人才政策，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供政策保障。

四平市結(jié)合四大基地建設(shè)、十大特色園區(qū)培育、四大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索實施企業(yè)家培訓計劃，提升“本土人才”的國際化素質(zhì)。不斷加強緊缺人才隊伍建設(shè)，特別是技工人才。要大舉內(nèi)培，自己培養(yǎng)的人才留得住、用得上、可持續(xù)，回報率也最高。要圍繞裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源等主導和特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)組織好“走出去”與“請進來”相結(jié)合的專題人才招聘會，力爭明年為重點企業(yè)培養(yǎng)亟需緊缺技能人才1000人，引進重要崗位的特殊工種高技能人才10人。促進各類人才不斷在實踐中完善自己、在競爭中提高自己、在奮斗中充實自己。

（作者單位：吉林省四平市人才服務(wù)中心）