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敘利亞為何大旗不倒

2014-04-29 00:00:00岳麓士
環球人物 2014年13期

5月7日,根據敘利亞政府與霍姆斯老城內的反對派武裝達成的協議,反對派武裝及被圍困人員在聯合國人員的監督下開始分批撤出霍姆斯老城,人道主義援助進入市內。國際社會認為,這是朝著落實聯合國安理會第2139號決議邁出的積極而正確一步。

在過去3年里,霍姆斯一直是敘利亞的內戰中心。那里最早發生反政府騷亂,也是政府軍和反對派激烈爭奪的重點。如果上述協議能不折不扣付諸實施,就可確保從大馬士革經霍姆斯再到北部沿海地區戰略通道的安全。敘利亞戰場形勢發生有利于政府軍的轉變,出乎許多人的意料,也令許多人對總統巴沙爾刮目相看。

2011年,“阿拉伯之春”風暴席卷西亞北非地區,誘發中東多國發生政治大地震。曾幾何時,一些如雷貫耳的政壇元老,如突尼斯總統本·阿里、埃及總統穆巴拉克、也門總統薩利赫、利比亞領導人卡扎菲等,不是棄國出逃寄人籬下、被迫辭職成為階下囚、自動讓位扔下爛攤子,就是負隅頑抗死無葬身之地。當這場風暴刮到敘利亞時,大馬士革等地抗議浪潮驟起,內戰烽火蔓延全國,美歐不僅支持敘反對派,而且向敘政權頻頻施壓,美國甚至發出警告:“巴沙爾必須走人!”在“黑云壓城城欲摧”的情勢下,一些觀察家預言:敘利亞威權體制走進了死胡同,阿拉伯復興社會黨肯定垮臺,巴沙爾撐不了多久就會服軟認輸。

然而3年多過去了,巴沙爾不僅“穩坐釣魚臺”,而且還不時向西方“叫板”。4月28日,敘利亞人民議會議長宣布,巴沙爾已經登記申請為下一屆總統候選人。這意味著巴沙爾正在謀求第三個總統任期。在2007年舉行的大選中,巴沙爾獲得了97.62%的支持率。許多阿拉伯媒體認為,現在只要敘利亞能有效組織選舉,巴沙爾再次當選沒有懸念。

巴沙爾經受住了嚴峻考驗,敘利亞也成了“阿拉伯之春”的“隔離墻”。雖然內戰尚未停息,危機還沒結束,巴沙爾的個人命運也不能說完全化險為夷,但比起父輩級的本·阿里等人,巴沙爾在處置國內動蕩、沖突甚至戰亂,在應對阿拉伯兄弟的落井下石、歐美大國的圍攻打壓等方面,其手法和韜略無疑要高明許多。

敘利亞局勢之所以沒有沿著突尼斯、埃及、也門、利比亞等國的軌跡演變,主要有以下幾點原因:

其一,巴沙爾政權中的核心圈依舊穩固。14年前,巴沙爾子承父業,在維護元老派權威的同時,他審時度勢對領導層進行更新換代,對那些忠誠務實、志同道合的新面孔委以重任。巴沙爾傾心打造的這個核心圈,成員多屬阿拉維派,對他忠心耿耿。

其二,高度集權的國家政治體制仍在有效運轉。敘利亞是典型的一黨執政、黨政合一總統共和制國家。以巴沙爾為總書記的阿拉伯復興社會黨組織嚴密,政治動員和社會整合功能較強。無論是憲法還是復興黨黨綱,都確定巴沙爾擁有至高無上的權力,而民眾對于威權統治的認可甚至崇拜至今沒有消除。

其三,敘利亞反對派相對勢弱。敘利亞反對派內部矛盾叢生,相互傾軋,分崩離析;而極端化的宗教反對派雖有一定能量,但為多方排斥,最終無法推上臺面。隨著“基地”組織圖謀在敘利亞的發展和“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”的問世,美歐和一些阿拉伯國家擔心敘將淪為第二個阿富汗, 也減弱了對敘反對派的支持力度。

其四,敘利亞軍隊建立時間長,訓練有素,是中東一支較強武裝力量,主要裝備來自蘇聯或俄羅斯。動蕩發生后,除少數官兵嘩變外,敘軍主體仍在巴沙爾和復興黨的掌控之下。在內戰相持階段,政府軍作戰經驗越來越豐富,表現越來越成熟。

其五,巴沙爾在國際上不是孤家寡人。俄羅斯、伊朗、黎巴嫩真主黨、伊拉克什葉派都是敘利亞的盟友,它們提供的軍事和政治支持,對于打破美歐制裁、延續巴沙爾的執政地位、維系敘利亞現政權的存在至關重要。

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