非洲聯(lián)盟

5月4日至11日，李克強總理對埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉和肯尼亞進行了正式訪問。5月5日，李克強總理到訪非洲聯(lián)盟總部，發(fā)表了重要演講，并會見了非盟委員會主席祖馬。他表示愿與非盟密切高層交往，進一步提升雙方關系水平，這引起熱烈反響。

問：非盟是個什么樣的組織？

答：非洲聯(lián)盟簡稱“非盟”，它是一個集政治、經濟、軍事于一體的全非洲性的政治實體，目前擁有54個成員國，總部設在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴。

非盟的前身是非洲統(tǒng)一組織（簡稱“非統(tǒng)組織”）。為了團結非洲國家，促進非洲獨立運動，1963年，32個非洲國家在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行首腦會議，通過了《非洲統(tǒng)一組織憲章》，成立非統(tǒng)組織。

2002年，非盟正式成立，取代了非統(tǒng)組織。非盟致力于建設一個團結合作的非洲，力爭各成員國在重大國際事務中能夠用一個聲音說話。

在定位上，非盟明確了推動非洲政治、經濟一體化的使命。在職能上，非盟不僅繼承和發(fā)展了非統(tǒng)組織原有的政治安全集體合作職能，還加強了經濟與社會發(fā)展的內容。該組織積極落實“非洲發(fā)展新伙伴計劃”。這一計劃是2001年在非統(tǒng)組織首腦會議上通過的，是非洲自主制定的第一個全面規(guī)劃非洲政治、經濟和社會發(fā)展目標的藍圖，旨在解決非洲面臨的貧困加劇、經濟落后和被邊緣化等問題。

非盟主要機構包括非盟首腦會議、執(zhí)行理事會和非盟委員會。非盟首腦會議是非盟最高權力機構，每年召開兩次會議。非盟委員會為常設行政機構，負責處理非盟的日常事務，其現(xiàn)任主席是祖馬女士。

問：中國和非盟的關系怎么樣？

答：中國與非統(tǒng)組織及非盟一直保持著友好往來和良好的合作關系，中國長期向其提供建設、維和等援助。從1998年起，中國每年派代表團出席非統(tǒng)組織和非盟首腦會議。

2000年10月，中非合作論壇第一屆部長級會議在北京舉行，標志著中國與非洲國家集體對話機制正式啟動。會議確立了發(fā)展中非長期穩(wěn)定、平等互利、全面合作的新型合作伙伴關系。

2006年1月，中國政府發(fā)表《中國對非洲政策文件》，提出與非洲建立政治上平等互信、經濟上合作共贏、文化上交流互鑒的新型戰(zhàn)略合作伙伴關系。同年11月，中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議在北京舉行，時任國家主席胡錦濤宣布中國政府加強對非合作八項舉措，其中一項內容就是援建非盟會議中心。

2012年1月28日，中國在非洲最大的援建項目——非盟會議中心落成。會議中心占地13.2萬平方米，總建筑面積5萬平方米，由辦公樓、會議樓和輔助配套設施三部分組成，主體建筑為高99.9米的辦公樓。它是繼坦贊鐵路之后，中非關系中又一歷史性項目，被譽為中非傳統(tǒng)友誼和新時期合作的里程碑。

2014年5月5日，國務院總理李克強訪問非盟總部，提出“461”中非合作框架，即堅持平等相待、團結互信、包容發(fā)展、創(chuàng)新合作等四項原則，推進產業(yè)合作、金融合作、減貧合作、生態(tài)環(huán)保合作、人文交流合作、和平安全合作等六大工程，完善中非合作論壇這一重要平臺，打造中非合作升級版。（劉水明）