中日高等教育的重點化建設(shè)比較

1998年5月4日，在慶祝北京大學(xué)建校一百周年大會上，江澤民同志指出：“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學(xué)，這樣的大學(xué)，應(yīng)該是培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的創(chuàng)造性人才的搖籃，應(yīng)該是認識未知世界、探求客觀真理、為人類解決面臨的重大課題提供科學(xué)依據(jù)的前沿，應(yīng)該是知識創(chuàng)新、推動科學(xué)技術(shù)成果向?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要力量，應(yīng)該是民族優(yōu)秀文化與世界先進文明成果交流借鑒的橋梁。”這段講話提出了我國建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略目標和主要任務(wù)，科學(xué)地揭示了世界一流大學(xué)的本質(zhì)，對于指導(dǎo)我國建設(shè)世界一流大學(xué)具有十分重要的意義。江澤民同志的講話開啟了我國創(chuàng)建世界一流大學(xué)的探索事業(yè)，“985工程”由此誕生。

為此，我們要通過管理體制創(chuàng)新和運行機制創(chuàng)新，探索世界一流大學(xué)的體制機制，并通過引進和培養(yǎng)一批具有世界一流水平的學(xué)科帶頭人，形成學(xué)術(shù)團隊，重點建設(shè)一批哲學(xué)科學(xué)的創(chuàng)新基地，促進一批世界一流學(xué)科的形成。最初入選“985工程”的高校有九所，被稱為“九校聯(lián)盟”，截至2011年，“985工程”共有39所高校。1999-2003年，中央政府共投入資金140億元；2004-2008年，該計劃支持了近30所學(xué)校，共投入資金189億元；2010-2013年，共投入270億元。另外，根據(jù)不完全統(tǒng)計，各省政府還投入了約300億元的配套經(jīng)費。

“985工程”高校建設(shè)期間，各校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的拓展，大學(xué)科技園的建設(shè)，為國家技術(shù)創(chuàng)新體系注入了活力，為國家經(jīng)濟建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新作出了貢獻。第一，匯聚了高水平的學(xué)術(shù)人才和團隊。比如長江學(xué)者計劃共資助了1190名特聘教授，其中80%以上來自“985”高校。第二，提升了“985\"高校的科研能力和水平。1999-2008年，我國共頒發(fā)了5項國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎，其中有4項由“985”高校獲得。我國約50%的國家重點實驗室都設(shè)在“985工程”高校，約70%的人文科學(xué)的基地也設(shè)在“985工程”高校。第三，形成了一批具有國際先進水平的學(xué)科。同時，“985工程”的實施推動了高校的國際交流和合作。

“985工程”實施的前一年，平均每所“985工程”高校在國際發(fā)表的論文數(shù)為240篇，所有“985工程”高校加在一起只比哈佛大學(xué)略高一點。2007年，“985工程”高校發(fā)表的論文數(shù)平均超過了1000篇，其中4所高校發(fā)表的論文數(shù)排名進人世界高校百強。國際引用率從1998年每篇大概1.5次，提高到了2008年的3次以上。其中清華大學(xué)、北京大學(xué)等9所學(xué)校發(fā)表的論文被引用的次數(shù)增長了10倍以上。

美國大學(xué)聯(lián)盟（AAU）是國際公認的世界高水平大學(xué)群體。通過選擇我國28所具有可比性的大學(xué)與AAU大學(xué)進行比較，我們發(fā)現(xiàn)，通過10年建設(shè)，我國一批高水平大學(xué)與AAU大學(xué)的差距正在縮小，特別是在科研能力和高層次人才培養(yǎng)方面，差距縮小顯著。

面臨20世紀90年代社會經(jīng)濟發(fā)展困境及高等教育的質(zhì)量下滑，日本文部科學(xué)省于2002年出臺了“21世紀卓越研究基地計劃”（Centerof Excellent，COE）。該計劃作為國家戰(zhàn)略，旨在建設(shè)世界一流科研基地，提高科學(xué)研究的能力，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才，創(chuàng)建世界一流大學(xué)，提高綜合國力和國際競爭力。“21世紀卓越研究基地工程”和“全球化卓越研究基地工程”是日本相繼實施的兩個重要的工程。

“21世紀卓越研究基地工程”是2002年開始實施的。日本文部科學(xué)省強調(diào)，這個工程的設(shè)計和啟動受到了我國“211工程”和“985工程”的啟發(fā)。文部科學(xué)省支持各學(xué)科的能力建設(shè)及研究教育基地建設(shè)，旨在提高科學(xué)研究水平，培養(yǎng)引導(dǎo)世界研究前沿的創(chuàng)造型人才。截至2004年，93所大學(xué)的274個基地入選“21世紀卓越研究基地工程”。2002-2008年，日本政府向\"21世紀卓越研究基地工程”提供的資助達1055億日元。

“全球化卓越研究基地工程”是“21世紀卓越研究基地工程”的延續(xù)和發(fā)展。與“21世紀卓越研究基地工程”相比，“全球化卓越研究基地工程”具有三方面特點：一是開放性，二是導(dǎo)向性，三是國際性。“全球卓越研究基地工程”繼承了“21世紀卓越研究基地工程”的基本思路，強調(diào)四方面內(nèi)容：一是加大支持力度，二是加強對博士生等青年研究者的經(jīng)濟支持，三是強化對研究項目國際競爭力的審查與評價，四是提供對國內(nèi)外大學(xué)及研究機構(gòu)合作項目的支持。

“全球化卓越研究基地工程”注重博士生的培養(yǎng)。該計劃實施后，博士生助理研究員的人數(shù)由之前的2000多人增加到3500多人，博士生在國際上發(fā)表的論文數(shù)增加幅度超過20%。研究人員在國際上發(fā)表的論文數(shù)增加了6%，國際研究項目增加了32%，外籍教師人數(shù)增長了22%。從這些指標來看，該計劃重視博士生的研究論文發(fā)表，特別是研究論文在國際上的發(fā)表。

中日兩國國家重點建設(shè)的計劃有幾個共同點：第一，兩國都重視學(xué)生的培養(yǎng)，在這方面日本更為突出；第二，兩國都重視師資的發(fā)展，在這方面中國更為突出；第三，兩國都特別重視國際合作，在這方面日本更為突出。第四，兩國都重視重點學(xué)科的建設(shè)，日本對此更具開放性和導(dǎo)向性，提出了9個優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，其中特別支持新興學(xué)科的發(fā)展。

中日兩國國家重點建設(shè)計劃相互影響。其中中國對日本的影響較為明顯。在實施計劃的過程中，都存在一些問題，比如過度競爭、重科研輕教學(xué)等問題。另外，這些項目計劃均由行政主管部門負責(zé)評審和立項，這也在一定程度上削弱了大學(xué)的自主權(quán)。

2013年，安倍內(nèi)閣將大學(xué)的改革納入安倍經(jīng)濟增長戰(zhàn)略中，提出了530億日元的大學(xué)改革預(yù)算，在這個預(yù)算里，178億日元用于支持博士生課程指導(dǎo)項目，72億日元用于高水平研究生培養(yǎng)基地項目。另外，用于全球化人才培養(yǎng)的經(jīng)費為45億日元，用于國際網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的經(jīng)費為23億日元，用于大學(xué)國際交流的經(jīng)費為28億日元，可以看出，日本政府對大學(xué)國際化的重視。

通過上述分析，我認為，中日兩國在卓越大學(xué)建設(shè)上應(yīng)開展更緊密、有效的合作，比如確定共同優(yōu)先領(lǐng)域，設(shè)立合作基金，建立長期的合作平臺，實施共同研究和博士生聯(lián)合培養(yǎng)等。根據(jù)國家自然科學(xué)基金委員會（NSFC）與日本學(xué)術(shù)振興會（JSPS）的雙邊合作協(xié)議，雙方每年共同資助合作與交流項目，包括合作交流項目和雙邊學(xué)術(shù)研討會。經(jīng)雙方協(xié)商，2014年度將共同資助合作項目14項，其中合作交流項目10項，雙邊研討會4個（其中2個在中國舉辦，2個在日本舉辦）。

現(xiàn)在是中日高等教育和科研合作進入新階段的最佳時機，相信兩國的交流合作會更加深入、更有成效。

編輯 王俊烽